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寧波
京華時報:擬立法將"地下錢莊"陽光化
今后，在不非法吸收存款、借貸利率不超過基準(zhǔn)利率4倍的前提下，個人有望合法注冊從事放貸業(yè)務(wù)。昨天，中國人民銀行研究局副局長劉萍在出席跨國公司CEO圓桌會議時透露，由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國務(wù)院法制辦，民間借貸有望通過國家立法形式獲得規(guī)范。
沿海典當(dāng)行業(yè)務(wù)火爆
“我國居民儲蓄高達(dá)20萬億人民幣，國家外匯儲備1.9萬億美元?！眲⑵颊f，今年年初，央行搜集到的資料發(fā)現(xiàn)，沿海一帶的典當(dāng)行、擔(dān)保公司業(yè)務(wù)“前所未有地火爆”，有些地方民間借貸利率達(dá)到了200%-300%，隨即由央行牽頭對31個省份進(jìn)行了快速調(diào)查，初步摸清了民間借貸的規(guī)模。
“雖然這個具體數(shù)字是保密的，但規(guī)模不像大家想象的那么可怕，利率平均是12%-15%?！眲⑵纪嘎?。
擬將“地下錢莊”陽光化
根據(jù)前期調(diào)查，央行草擬了《放貸人條例》，擬將所謂的“地下錢莊”陽光化。目前，抵押行業(yè)中常見的合法經(jīng)營模式是典當(dāng)行和擔(dān)保公司，而更多的民間借貸則是通過地下錢莊形式出現(xiàn)。劉萍態(tài)度很明確:希望通過條例使得民間資本浮出水面，產(chǎn)生積極效應(yīng)。
“中國信貸市場是被銀行壟斷的，條例的出臺就是打破壟斷，使一批符合條件放貸人注冊放貸，解決中小企業(yè)融資難?！蹦壳皸l例草案已提交國務(wù)院法制辦，有望通過國家立法形式規(guī)范民間借貸。
個人放貸被寫進(jìn)條例
條例的最大突破是允許個人注冊從事放貸業(yè)務(wù)。劉萍說，符合條件的企業(yè)和個人都可開辦借貸業(yè)務(wù)，準(zhǔn)入門檻參照今年央行發(fā)布的《小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，并可能適當(dāng)放寬。其中關(guān)鍵點(diǎn)在于放貸的錢必須是自有資金，嚴(yán)禁吸收存款，“只借不收”；另外，借貸利率不能超過基準(zhǔn)利率的4倍；公司老板和高管應(yīng)無犯罪記錄和不良信用記錄。符合條件者向銀行主管部門提請前置審批，后到工商部門注冊。
解讀
個人放貸緩解中小企業(yè)融資難
中國人民銀行研究局副局長劉萍說，中小企業(yè)在就業(yè)方面做出巨大貢獻(xiàn)，卻越來越難以應(yīng)對融資難的瓶頸，“企業(yè)普遍不景氣加上金融危機(jī)，使得原本就條件苛刻的商業(yè)銀行越發(fā)惜貸”。
根據(jù)草擬的《放貸人條例》，民間借貸主要面向中小企業(yè)和農(nóng)民，用動產(chǎn)和不動產(chǎn)做抵押。
對于如何保障放貸人的利益，以避免出現(xiàn)更多的債務(wù)糾紛，劉萍認(rèn)為，應(yīng)該充分相信放貸人的智慧。她認(rèn)為最重要的問題是有效地杜絕非法集資，“針對這個問題會有詳細(xì)的規(guī)定，比如在規(guī)模上進(jìn)行控制，一旦發(fā)現(xiàn)有人利用放貸非法集資，就將取消他的放貸資格”。
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