“對花卉產(chǎn)業(yè)進行立法，在全國尚屬首例。條例的頒布施行，標志我省花卉產(chǎn)業(yè)進入一個嶄新階段?！弊蛉?，省人大常委會召開新聞發(fā)布會宣布，《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》經(jīng)省十一屆人大常委會第十二次會議審議通過，于9月1日正式實施。

歷時兩年 “小”初衷結出“大”成果

　　“條例從起草至頒布歷經(jīng)兩年多?！笔∪舜蟪Ｎ瘯r(nóng)業(yè)工作委員會負責人介紹，立法的初衷原本僅是新品種保護條例，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云花20余年形成的優(yōu)勢正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　多年保持20%的平均增速、確立起全國花卉市場中心地位……與這些驕人成績相對的是，管理體制不順、服務不到位、科技研發(fā)較弱等一系列影響到我省花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，以及北京、山東、四川等10余省市的后來居上之勢。2008年，經(jīng)省人大常委會建議，立法項目調(diào)整為《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，內(nèi)容擴大到發(fā)展規(guī)劃、科研與開發(fā)、引導與扶持、新品種保護、服務與保障等方面，以期增強我省花卉產(chǎn)業(yè)核心競爭力，并為其發(fā)展提供全面的法律保障。

市場引導 淡化管理突出服務

　　據(jù)介紹，條例定名為“發(fā)展條例”即有意減少以往一味強調(diào)政府行政管理的片面傾向。草案第六章“服務與保障”就準確地表述了政府在促進花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能定位。條例明確，省、有關州市縣人民政府應當建立和完善花卉市場風險防范機制。發(fā)生重大自然災害等突發(fā)事件，對花卉造成重大損失的，財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門應當對受災企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民依法給予補助。政府應當推進信用制度建設，建立企業(yè)信用評價體系和失信懲戒機制。

　　記者注意到，條例明確各級政府應安排專項資金扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并隨財政收入的增長逐步加大投入；各級有關部門應該為花卉從業(yè)者提供生產(chǎn)、科研、市場流通、人才培養(yǎng)等全方位服務。

強化支撐 獎勵新品鼓勵做強

　　“因為怕品種權受侵害，有的花卉公司寧肯將培育的新品種閑養(yǎng)在溫室，也不輕易銷入市場?！?記者詢問條例對新品種保護有何措施，云南省花卉產(chǎn)業(yè)辦公室工作人員表示，條例對新品種的引進、出口、登記、注冊、使用、轉讓做了明確規(guī)定，并適當延長了保護期限：新品種自登記之日起，草本花卉為5年，木本花卉為10年。條例還規(guī)定，在本省培育花卉新品種取得品種權的單位和個人，由省人民政府給予一次性獎勵。

　　提高云花科技含量，這一多年的呼聲在此次條例制定中得到有力回應。記者注意到，條例規(guī)定省、有關州市縣人民政府應安排資金扶持花卉產(chǎn)業(yè)基礎性研究和花卉科技創(chuàng)新體系建設；建立花卉種質資源庫，定期公布本省重點保護和可供利用的種質資源目錄等。

　　為鼓勵企業(yè)做大做強，條例提出，鼓勵金融機構為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金，開發(fā)適合花卉企業(yè)的信貸產(chǎn)品；鼓勵花卉企業(yè)上市融資；鼓勵花卉企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、股份制改造等方式增強企業(yè)綜合實力，帶動專業(yè)合作組織和農(nóng)民規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，創(chuàng)建名優(yōu)花卉品牌。