華北地區(qū)正遭遇50多年來(lái)最嚴(yán)重的旱情,而眼下北京每天至少有10萬(wàn)輛汽車(chē)進(jìn)行清洗,使用中水的不足十分之一。全市每年在洗車(chē)上所耗用的清潔自來(lái)水達(dá)3000萬(wàn)噸,相當(dāng)于十多個(gè)昆明湖。日前,市政協(xié)委員、“京城洗車(chē)大王”邢愛(ài)義揭露出本市洗車(chē)行業(yè)對(duì)清潔水的巨大耗費(fèi),他呼吁推動(dòng)立法,在本市全面禁止清水洗車(chē),徹底采用中水,節(jié)約水資源。
委員調(diào)查清水洗車(chē)年耗水3000萬(wàn)噸
一臺(tái)洗車(chē)機(jī)日耗10噸水
“北京多數(shù)洗車(chē)店都采用的是清潔自來(lái)水,其中盜用居民自來(lái)水洗車(chē)現(xiàn)象非常嚴(yán)重?!毙蠍?ài)義被人稱(chēng)為“京城洗車(chē)大王”,他所開(kāi)設(shè)的15家連鎖汽車(chē)服務(wù)公司每天清洗汽車(chē)數(shù)量多達(dá)1萬(wàn)輛,北京調(diào)整洗車(chē)行業(yè)水價(jià)時(shí)政府還征詢(xún)過(guò)他的意見(jiàn)。然而,這位“洗車(chē)大王”卻在記者面前痛批行業(yè)內(nèi)存在的巨大浪費(fèi)現(xiàn)象。
“北京350萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē),人工清洗一輛車(chē)需要0.16噸水,如果按照每周清洗一次計(jì)算,北京僅僅每年因?yàn)橄窜?chē)耗費(fèi)的清潔水資源就多達(dá)3000萬(wàn)噸!按照政府部門(mén)的說(shuō)法,數(shù)千家洗車(chē)店登記使用中水洗車(chē)的不足300家,而這些店也不是常年使用中水,大多使用的是自來(lái)水?!毙蠍?ài)義說(shuō),他在10年前就開(kāi)始呼吁解決清水洗車(chē)巨大浪費(fèi)的問(wèn)題,這些年機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)劇增,汽車(chē)服務(wù)行業(yè)也越來(lái)越繁榮,而嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象卻無(wú)人關(guān)注。一臺(tái)自動(dòng)洗車(chē)機(jī)一天至少要使用10噸水,即便是循環(huán)水也需要這樣的損耗。邢愛(ài)義當(dāng)年是京城第一個(gè)引入進(jìn)口洗車(chē)機(jī)的人,他最清楚洗車(chē)行業(yè)對(duì)水的龐大需求,然而10年來(lái),洗車(chē)店已遍布京城大街小巷,能完全用中水洗車(chē)的店屈指可數(shù)。
記者隨機(jī)采訪(fǎng)了和平里、酒仙橋等地的洗車(chē)店,沒(méi)有一家店采用中水,和平里的一家洗車(chē)房甚至就設(shè)置在社區(qū)里,接的就是樓房里的水管?!拔抑赖牡甓际怯米詠?lái)水的,中水成本太高,我們負(fù)擔(dān)不起。”一位洗車(chē)店老板私下說(shuō)。
中水成本比自來(lái)水高5倍
中水成本怎么會(huì)比自來(lái)水還要高?“中水水費(fèi)每噸1元,居民自來(lái)水每噸3.7元,看上去中水便宜得很,但如果算上運(yùn)費(fèi)就完全不同了。”邢愛(ài)義說(shuō),北京日產(chǎn)約70萬(wàn)噸中水,但利用率不到40%,現(xiàn)有的中水管線(xiàn)覆蓋范圍極為有限,中水管線(xiàn)通常在澆灌綠地、環(huán)衛(wèi)清潔方面發(fā)揮重要作用,但這些管線(xiàn)對(duì)洗車(chē)等具體的企業(yè)用水而言基本沒(méi)有意義。
市自來(lái)水集團(tuán)中水公司工作人員告訴記者,如果是洗車(chē)店要購(gòu)買(mǎi)中水存在兩部分費(fèi)用:水價(jià)和運(yùn)費(fèi)?!八畠r(jià)每噸1元,是政府定價(jià),中水運(yùn)輸費(fèi)則是根據(jù)洗車(chē)店與中水水廠(chǎng)的地址遠(yuǎn)近來(lái)定價(jià)?!苯^大多數(shù)企業(yè)都需要中水廠(chǎng)用汽車(chē)運(yùn)送中水,一家在酒仙橋附近的洗車(chē)店一車(chē)20噸中水的運(yùn)輸費(fèi)在150到200元左右,如果距離中水水廠(chǎng)更遠(yuǎn),價(jià)格更高。每噸中水的總成本通常都會(huì)達(dá)15到20元,比居民用自來(lái)水高出將近5倍。對(duì)于普通洗車(chē)房而言,生意平淡的時(shí)候用去20噸水也是正常的,如果使用中水,僅這筆運(yùn)輸費(fèi)其實(shí)就“吃掉”了每天所有的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。20元一噸的中水、41.5元一噸的洗車(chē)用水、3.7元一噸的居民用自來(lái)水,對(duì)洗車(chē)店來(lái)說(shuō),面對(duì)三種差別如此巨大的定價(jià),盜用居民自來(lái)水洗車(chē)當(dāng)然是最劃算的辦法。
現(xiàn)狀解析
洗車(chē)用水管理尚無(wú)規(guī)范
“用中水洗車(chē)的企業(yè)基本是虧本的,坦白說(shuō),我自己也是貼錢(qián)提供洗車(chē)服務(wù)。但是,行業(yè)里清水的浪費(fèi)要是算起來(lái)就讓我坐立不安,水對(duì)北京來(lái)說(shuō)太珍貴!”10年間,邢愛(ài)義曾經(jīng)詢(xún)問(wèn)過(guò)不少相關(guān)部門(mén),他發(fā)現(xiàn)洗車(chē)行業(yè)用水形成了多頭管理、進(jìn)而造成無(wú)人管理的情況。
北京到目前還沒(méi)有法規(guī)對(duì)洗車(chē)行業(yè)用水進(jìn)行規(guī)范,而水務(wù)、工商、城管三大部門(mén)在用不用中水的問(wèn)題上難以形成有效監(jiān)督,而節(jié)水部門(mén)一般只負(fù)責(zé)居民用水問(wèn)題。按照規(guī)定,水表超標(biāo)使用將要受處罰,但實(shí)際上那些盜用居民用水的洗車(chē)店往往采用各種辦法逃避檢查。在洗車(chē)行業(yè)中,推廣中水使用已經(jīng)陷入了非常尷尬的境地,即便中水設(shè)施僅投資8000元就可以建一個(gè),也絕少有洗車(chē)店為此費(fèi)心。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
委員建言
應(yīng)立法全面禁止清水洗車(chē)
邢愛(ài)義委員表示,今年市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)以專(zhuān)委會(huì)名義提出了關(guān)于本市禁止清水洗車(chē)的提案。
作為提案人,他建議,市政府考慮盡快對(duì)“禁止清水洗車(chē)”進(jìn)行立法,強(qiáng)令執(zhí)行“中水洗車(chē)”,對(duì)無(wú)中水使用記錄,或中水使用情況明顯與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符的企業(yè),要從重從嚴(yán)處理;建議相關(guān)部門(mén)建立“價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制”,改變目前民用水與中水之間的高額成本落差,對(duì)積極使用中水的企業(yè)實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼;普及和推廣中水洗車(chē)意識(shí),廣泛宣傳節(jié)省水資源對(duì)全社會(huì)發(fā)展的重大意義。
部門(mén)回應(yīng)市水務(wù)局:部門(mén)聯(lián)動(dòng)打擊非法洗車(chē)
2004年前辦理洗車(chē)站點(diǎn)需要各區(qū)縣市政管委進(jìn)行有關(guān)節(jié)水方面的行政審批。2004年后,此項(xiàng)行政審批被取消。目前洗車(chē)業(yè)辦理的營(yíng)業(yè)許可證只需由北京市工商行政管理局審核頒發(fā)。目前,本市已經(jīng)建成10座再生水廠(chǎng),中水水質(zhì)優(yōu)良安全,累計(jì)鋪設(shè)的450多公里中水利用管線(xiàn),將繼續(xù)加快中水管線(xiàn)建設(shè)。水務(wù)部門(mén)已同中水公司進(jìn)行溝通,要求允許洗車(chē)站點(diǎn)直接用水車(chē)從取水點(diǎn)自取中水,適當(dāng)增加取水點(diǎn)及送水車(chē)。
有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)洗車(chē)站點(diǎn)的用水管理,節(jié)水管理部門(mén)摸清本區(qū)內(nèi)洗車(chē)站點(diǎn)的數(shù)量。根據(jù)各站點(diǎn)的洗車(chē)設(shè)備,實(shí)行定額管理。對(duì)于個(gè)別洗車(chē)站點(diǎn)無(wú)計(jì)量水表,或是一表兩用的情況,要求自來(lái)水集團(tuán)認(rèn)真做好安裝水表的工作。
目前洗車(chē)站點(diǎn)總數(shù)在不斷增加,非法洗車(chē)站點(diǎn)也有增加的趨勢(shì)。這些站點(diǎn)一是設(shè)備簡(jiǎn)單,二是無(wú)計(jì)量設(shè)施,三是既無(wú)循環(huán)設(shè)施又不按特殊行業(yè)繳納水費(fèi),問(wèn)題的確存在。但節(jié)水部門(mén)已沒(méi)有權(quán)利單獨(dú)行使執(zhí)法檢查權(quán)。水務(wù)部門(mén)將加強(qiáng)與城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)洗車(chē)站點(diǎn)的聯(lián)合檢查,形成連動(dòng)機(jī)制,對(duì)違反規(guī)定用水的要對(duì)其進(jìn)行關(guān)、停、收繳工具等處罰。
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趙少陽(yáng)律師,法學(xué)學(xué)士,中國(guó)政法大學(xué)研究生院結(jié)業(yè),中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合會(huì)(CIPM)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師,上海華誠(chéng)(鄭州)律師事務(wù)所專(zhuān)職律師,原中國(guó)華電集團(tuán)(電力央企,世界500強(qiáng))下屬公司資深法務(wù)。
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