《浙江信息化促進條例》(下稱《條例》)已于1月1日起實施?！稐l例》共八章四十九條，立足浙江信息化實踐和發(fā)展需要，對信息規(guī)劃與建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等活動作出了相應(yīng)規(guī)范。

　　浙江省人大常委會副秘書長、法工委主任丁祖年說，《條例》的出臺，意味著浙江省信息化發(fā)展進一步走向制度化、規(guī)范化、法制化。

　　“三網(wǎng)合一”納入法制軌道

　　杭州紅菱新村的吳大姐家中，寬帶開了網(wǎng)通，數(shù)字電視是華數(shù)，電話接的電信……她抱怨說：“各網(wǎng)之間不能互通互用，要想用，開戶后，墻上打洞穿線，麻煩不說，還造成浪費?！?/p>

　　細心的吳大姐還發(fā)現(xiàn)，每個小區(qū)的單元樓外圍懸掛數(shù)條粗細不一、顏色不同的線路，僅僅寬帶就有網(wǎng)通、電信、鐵通等好多家，隨時等待居民開戶使用。吳大姐說：“現(xiàn)在都講究‘低碳’,要是只進一根線路，只要開一個戶頭，就能把寬帶、有線電視、電話接進來，就真節(jié)省資源了?！?/p>

　　丁祖年說：“目前，公共信息基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象很普遍，因此推進信息、廣播電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、優(yōu)化建設(shè)用地布局和空間安排、提高建設(shè)專項規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性已經(jīng)是一種趨勢?！?/p>

　　為了更好地避免重復(fù)建設(shè)，《條例》第八條規(guī)定：城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和通信管理、廣播電視等部門，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，共同編制本區(qū)域包含電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按規(guī)定程序報本級人民政府批準后實施。

　　電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標準、資源共享的原則，實行集約化建設(shè)和管理。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定，積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面的融合。

　　丁祖年表示，《條例》的出臺對“三網(wǎng)合一”的整體規(guī)劃提出了超前的要求，有利于節(jié)約社會資源，實現(xiàn)資源共享。

　　不提供共享信息將受處分

　　“現(xiàn)在我們省的電子政務(wù)平臺都已經(jīng)有了，而且省、市、縣三級政府綜合門戶網(wǎng)站開通率100%。但是更新慢、功能少、缺服務(wù)，能夠真正用起來不多?！彪S著信息化發(fā)展，網(wǎng)上政務(wù)公開的各項技術(shù)條件逐步成熟，政府信息如何公開，也成為了人們熱議的話題。

　　在杭州某政府機構(gòu)工作的林潔告訴記者，自己每天工作都會處理大量信息，可是對于哪些信息可以公開，哪些應(yīng)該部分公開，實在是一個模糊的界限。這也成為了很多部門不敢放手開展網(wǎng)上政務(wù)公開的原因。

　　而此次《條例》中，對信息有明確分類：一類是人口、法人單位、自然資源與地理空間、宏觀經(jīng)濟、社會信用、檔案等信息，這些被稱為基礎(chǔ)類信息資源;而有關(guān)部門、具有公共事務(wù)管理職能的組織和公用企業(yè)事業(yè)單位利用信息技術(shù)采集、分析、加工、存儲、利用的信息為業(yè)務(wù)類信息;企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)開發(fā)利用的信息資源，則是企業(yè)信息。

　　《條例》第三十四條規(guī)定，縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立和完善基礎(chǔ)信息資源庫?？h級以上人民政府有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立本部門(系統(tǒng))的業(yè)務(wù)信息資源庫和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。除涉及國家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定外，基礎(chǔ)信息資源庫和業(yè)務(wù)信息資源庫的建設(shè)或者管理單位應(yīng)當按照規(guī)定為社會提供信息共享服務(wù)。并鼓勵企業(yè)、其他組織和個人依法利用基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源進行公益性或者經(jīng)營性的增值開發(fā)。

　　與此同時，對于不按該規(guī)定執(zhí)行的主管部門和其他直接責任人，《條例》將依法給予行政處分。#p#分頁標題#e#

　　單位不得泄露個人信息

　　畢業(yè)后留在寧波工作的陸海華，半年前有了買房的打算，可是幾個樓盤展銷會跑下來，發(fā)現(xiàn)商鋪租賃公司、裝修公司甚至民間借貸公司都“神通廣大”有了她的電話號碼，工作生活一下子平添了很多煩惱?，F(xiàn)在看房子，她再也不敢輕易留下自己的個人詳細信息了。

　　近年來，個人信息被泄露的事件屢見不鮮：剛買了車，就有很多保險公司打電話來推銷保險;剛注冊了一家公司，就會經(jīng)常接到一些培訓(xùn)公司的電話。而這些個人信息，一般為掌握公眾信息的單位所擁有，但對于泄露信息的“罪魁禍首”，老百姓常常毫無對策。而這一切有望得到改觀?！稐l例》第三十八條規(guī)定，金融、保險、電信、供水、供電、供氣、醫(yī)院、物業(yè)、房產(chǎn)中介以及其他掌握公眾信息的單位，不得將其在提供服務(wù)過程中獲得的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人，以保障公眾信息安全。同時還規(guī)定，任何單位和個人不得非法獲取公民、法人和其他組織的信息。

　　對此，陸海華鼓掌叫好：“這就意味著當接到一些了解我們情況的騷擾電話時，不僅可以追究騷擾人，甚至可以直接追究透露我們信息那家單位的責任?！?/p>

　　推廣網(wǎng)上繳費便民服務(wù)

　　杭州的“市民卡”已經(jīng)實現(xiàn)了醫(yī)保卡、就診卡、公園卡、公積金卡、公交卡、停車卡、加油卡、消費卡、借書證等二十余種功能兼容。朝暉一區(qū)的王有慶說：“現(xiàn)在出行、看病、辦事、消費，只要手持一張卡就能走遍杭州?！?/p>

　　而《條例》也對這種方便群眾的“一卡多用”做了推廣。其中，第二十九條規(guī)定，縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對集成電路卡推廣應(yīng)用的指導(dǎo)，根據(jù)需要推進集成電路卡在交通、醫(yī)療、社會保障、文化等領(lǐng)域的一卡多用，提高社會公共服務(wù)水平。

　　“明明網(wǎng)上就能填好的表格，還要你去取表、手寫，再送回發(fā)表單位，太浪費時間。還有水費、電費等，必須要去營業(yè)廳或銀行繳費，也不方便?！倍∽婺暾f，《條例》著力提高信息化服務(wù)水平，方便群眾辦事，其中第三十條規(guī)定，供水、供電、供氣、電信、電視、公共交通等公用企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當建立健全信息服務(wù)體系，通過信息化手段開展相關(guān)的業(yè)務(wù)申請、信息查詢、費用支付、預(yù)約登記等業(yè)務(wù)辦理工作。這樣就可以大大節(jié)約人力成本，提高辦事效率。 來源:法制日報