近日，有媒體報(bào)道由建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行等六部委已會(huì)簽《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》【建住房【2006】171號(hào)】。

????記者從建設(shè)部了解到，該《意見(jiàn)》目前還在最終報(bào)批過(guò)程中，尚未正式發(fā)布。

????由于該《意見(jiàn)》不但涉及到外籍人士個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)買房要實(shí)行實(shí)名制，而且還對(duì)外資在境內(nèi)的投資，因此，消息一經(jīng)傳出，引起業(yè)界各方面的關(guān)注。

????顯然，外資投資房地產(chǎn)管理政策的出臺(tái)，目的是抑制外資進(jìn)入炒房，平抑房?jī)r(jià)。對(duì)此，許多房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策明確規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)購(gòu)置房產(chǎn)必須采取實(shí)名制。境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)(經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)一年的境外個(gè)人可以購(gòu)買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房，不得購(gòu)買非自用、非自住商品房。這將是給外資在境內(nèi)炒房亮出一個(gè)“警示”，其對(duì)境外個(gè)人投資聚集的北京、上海、廣州、深圳等一些大都市將會(huì)產(chǎn)生較大影響，可抑制部分投機(jī)需求，對(duì)目前大量私募性質(zhì)資金機(jī)構(gòu)的收購(gòu)行為、游資的短期投資起到抑制作用，使房地產(chǎn)市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范。

????然而，一些經(jīng)濟(jì)專家則認(rèn)為，該《意見(jiàn)》與此前政策相比沒(méi)有更多新意，其更多意味在于從政策層面上做出一種“高壓”姿態(tài)。

????北京師范大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)鐘偉認(rèn)為，六部委171號(hào)文件并沒(méi)有從根本上限制外資進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，無(wú)論在一級(jí)市場(chǎng)、對(duì)外商在華投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、二級(jí)市場(chǎng)、中介、Reits，還是在對(duì)外資企業(yè)辦公用房的管理等方面，沒(méi)有考慮到對(duì)外資的實(shí)際限制，因此很難起到實(shí)際效果，外資仍然會(huì)一如既往進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)。

????中原地產(chǎn)董事總經(jīng)理李文杰也認(rèn)為，該《意見(jiàn)》并沒(méi)有從所購(gòu)物業(yè)的面積以及投資物業(yè)的持有時(shí)間上作出具體限制。外資購(gòu)房一直以來(lái)都是實(shí)名制，而且即便不用實(shí)名，其實(shí)也很難在實(shí)際操作當(dāng)中加以區(qū)別。

????有房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，由于該《意見(jiàn)》未作更多詳細(xì)規(guī)定，操作起來(lái)仍可“見(jiàn)招拆招”。如將國(guó)外購(gòu)房資金以“建設(shè)資金”的方式進(jìn)入，將收購(gòu)二手房的外資以投資二手房公司的形式來(lái)運(yùn)作。另外，由于該《意見(jiàn)》沒(méi)有對(duì)外資企業(yè)的辦公用房加以限制。大量外資企業(yè)可通過(guò)在中國(guó)建自用工業(yè)用房、企業(yè)員工公寓等名義，將自行購(gòu)置的持有型物業(yè)，如寫字樓、酒店等大量用于出租。

????業(yè)內(nèi)人士提出，如果要想真正抑制外資大量進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)該出臺(tái)更加全面細(xì)致的規(guī)定。如對(duì)外資在融資和稅收方面應(yīng)有更加明確的規(guī)定。在“結(jié)售匯”安排上，則應(yīng)對(duì)金額和年限有具體限制。非居民長(zhǎng)時(shí)間離境，對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)要強(qiáng)制處置。對(duì)外資企業(yè)自用物業(yè)出租的，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的罰則。（陸昀）