“非禁即準、一視同仁、競爭擇優(yōu)、合理回報”,按照這一原則,河南省將進一步拓寬社會投資的領(lǐng)域和范圍,并創(chuàng)新投融資體制鼓勵社會投資。省政府日前出臺的《河南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導(dǎo)社會投資的意見》將為河南省民營經(jīng)濟打開新的發(fā)展空間。
《意見》確定,河南省新增基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等資源,凡能夠利用社會資本投入的將優(yōu)先考慮由社會資本投入,政府性資金主要通過補助、貼息、獎勵、購買服務(wù)等方式保障投資者獲得合理收益。
在拓寬社會投資的領(lǐng)域和范圍方面,《意見》確定將充分利用PPP(公私合作伙伴關(guān)系)等模式,鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入十大領(lǐng)域,即城鄉(xiāng)建設(shè)、水利建設(shè)、交通建設(shè)、能源建設(shè)、保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老和福利、文化、科技研發(fā)等領(lǐng)域。
根據(jù)《意見》,河南省將進一步加強社會融資服務(wù)體系建設(shè),為社會投資提供良好服務(wù)。在完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面,將力爭到2015年全省各縣(市)至少有1家資本金在億元以上的擔(dān)保機構(gòu)。加入行業(yè)協(xié)會、商會的民營企業(yè)可在國家法律、法規(guī)許可下出資建立行業(yè)內(nèi)融資擔(dān)保機構(gòu)解決會員融資擔(dān)保問題。在擴大直接融資規(guī)模方面,將大力實施企業(yè)上市培育工程,對符合條件的上市后備企業(yè),財政涉企資金將優(yōu)先扶持。
《意見》要求,政府各職能部門要為社會資本進入社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域創(chuàng)造平等環(huán)境。對社會事業(yè)領(lǐng)域的民辦與公辦單位實行平等的財政支持政策、平等的用地政策、統(tǒng)一的稅費政策和行業(yè)管理政策,建立合理的投入回報機制,創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境。
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