修改后的《四川省消防條例》8月1日起施行

　　單位消防信息納入社會信用體系

　　修改后的《四川省消防條例》近日經(jīng)四川省十一屆人大常委會第二十三次會議表決通過,將于2011年8月1日起施行。

　　《法制日報(bào)》記者了解到,在條例修訂過程中,立法機(jī)關(guān)實(shí)地走訪了大型超市、商場等公眾聚集場所,重點(diǎn)調(diào)查了條例修訂草案中涉及老百姓切身利益的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)和火災(zāi)預(yù)防、調(diào)查處理等問題。

　　建立消防違法投訴舉報(bào)制度

　　四川省人大法制委員會主任委員邢瀘生指出,消防違法涉及公共安全,針對目前消防安全的嚴(yán)峻形勢,對消防違法行為建立投訴舉報(bào)制度,有助于形成政府部門行政監(jiān)督管理和老百姓群策群防的優(yōu)化聯(lián)運(yùn)機(jī)制,有助于更好地打擊消防違法行為,消除火災(zāi)隱患,維護(hù)公共安全。同時(shí),為促進(jìn)消防安全責(zé)任單位自查自糾,便于公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,建立消防安全責(zé)任人的報(bào)告制度很有必要。

　　為此,修改后的條例增加規(guī)定,鼓勵單位和個(gè)人對違反消防法律法規(guī)造成火災(zāi)隱患的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。為配合社會信用體系建設(shè),增強(qiáng)單位對消防的自律和社會的監(jiān)督,修改后的條例規(guī)定,鼓勵有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)將單位的消防安全信息納入社會信用體系。同時(shí),修改后的條例還規(guī)定,高層建筑、地下工程和公眾聚集場所管理使用單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告消防安全措施和消防安全責(zé)任落實(shí)情況。

　　鼓勵社會各界資助消防事業(yè)

　　在條例修訂草案的審議過程中,有常委會組成人員提出,消防機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)基金由地方立法來規(guī)定不妥。

　　四川省人大法制委員會指出,財(cái)政部《政府性基金管理暫行辦法》規(guī)定,地方各級人民政府及其所屬部門申請征收政府性基金,必須以法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件為依據(jù);且規(guī)定各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)基金的原意是在鼓勵社會捐贈資助消防事業(yè)發(fā)展,確保參與撲救火災(zāi)等致傷、致殘、死亡人員的善后處理的同時(shí),對社會捐贈實(shí)行“陽光管理”,并非是要建立社會中介性質(zhì)的基金會。

　　為此,修改后的條例增加相關(guān)規(guī)定,鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織及個(gè)人采取捐贈物資、資金或者提供技術(shù)支持等形式資助消防事業(yè)。捐贈物資、資金的使用應(yīng)當(dāng)向社會公示,接受監(jiān)督。

　　大型場所需購買公眾責(zé)任險(xiǎn)

　　消防安全涉及公共利益,購買火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn),是市場經(jīng)濟(jì)條件下引入金融手段減輕火災(zāi)損害的有效方式,有利于保障人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán),有利于火災(zāi)事故的善后處理,有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　邢瀘生指出,對大型公眾聚集場所和城區(qū)內(nèi)的加油(氣)站規(guī)定購買包括火災(zāi)理賠的公眾責(zé)任險(xiǎn)是必要和適當(dāng)?shù)?與消防法引導(dǎo)企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的要求是一致的,目前外省、市地方立法中對此也有類似的規(guī)定。

　　因此,修改后的條例在附則中增加了相關(guān)規(guī)定,同時(shí)明確,大型公眾聚集場所界定標(biāo)準(zhǔn)由四川省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定。

　　此外,修改后的條例新增有關(guān)高層建筑消防安全的內(nèi)容,明確了管理使用單位不得在高層建筑周邊和撲救場地上空設(shè)置妨礙登高消防車作業(yè)的建筑設(shè)施設(shè)備,并要求其向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告消防安全措施和消防安全責(zé)任落實(shí)情況。