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寧波
福建率先出臺(tái)海洋與漁業(yè)污染事故處理辦法
日前，福建省在全國(guó)率先出臺(tái)《海洋環(huán)境污染損害和漁業(yè)水域污染事故處理辦法》，明確規(guī)定各級(jí)海洋與漁業(yè)部門在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)或得知污染事故的4小時(shí)內(nèi)，應(yīng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，并依職責(zé)開展調(diào)查取證和應(yīng)急處置工作。不及時(shí)報(bào)告并處置污染事故的，可依法追究行政直至刑事責(zé)任。
據(jù)歷年海洋環(huán)境狀況公報(bào)顯示，福建省每年因畜牧養(yǎng)殖、工礦企業(yè)排放、船舶漏油等事件，造成的水域污染事故達(dá)10多起，給海洋生態(tài)、漁業(yè)養(yǎng)殖帶來嚴(yán)重?fù)p失。去年，全省受污染海域面積8910平方公里，占近岸海域面積的40.5%;74個(gè)陸源入海排污口，主要污染物排?？偭?6.4萬噸;11條主要江河污染物排?？偭?0.9萬噸，污染區(qū)域主要分布在寧德近岸、羅源灣、閩江口、泉州灣和廈門近岸等地。
面對(duì)日益緊迫的海洋環(huán)境保護(hù)任務(wù)，福建率先出臺(tái)海洋與漁業(yè)污染事故處理辦法，旨在從職責(zé)分工、應(yīng)急能力、通報(bào)制度三方面入手，著力提升事故應(yīng)急處置能力，防止海洋污染擴(kuò)大。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，今后福建省海洋與漁業(yè)廳將組織成立污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急調(diào)查組和應(yīng)急專家組。在接獲污染事故報(bào)告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，展開調(diào)查取證、應(yīng)急處置指導(dǎo)，并在24小時(shí)內(nèi)核實(shí)污染事故情況。有關(guān)專家表示，構(gòu)建應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)定調(diào)查時(shí)限，將規(guī)范污染事故調(diào)查、處置程序，堵住瞞報(bào)、漏報(bào)、延報(bào)行為，并為進(jìn)一步查處、處罰污染企業(yè)，代表國(guó)家提出賠償提供法律證據(jù)。
與此同時(shí)，不同程度的污染事故將按照屬地管理為主、屬地與分級(jí)管理相結(jié)合的方式予以處理。其中，漁業(yè)水域污染事故分為一般及較大、重大、特大三個(gè)等級(jí)。經(jīng)濟(jì)損失額在100萬元以下為一般及較大污染事故，由設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))漁業(yè)部門負(fù)責(zé)查處;經(jīng)濟(jì)損失額100萬—1000萬元以下為重大污染事故，由省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)直接查處，但100萬元以上、600萬元以下的污染事故，可指定轄區(qū)內(nèi)主管部門處理;經(jīng)濟(jì)損失額在1000萬元以上為特大污染事故，將交由農(nóng)業(yè)部調(diào)查處置。
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虞成銘律師，北京市京徽律師事務(wù)所爭(zhēng)議解決部律師。自執(zhí)業(yè)以來專注于民商事領(lǐng)域與刑事辯護(hù)領(lǐng)域，尤其擅長(zhǎng)合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、婚姻繼承等方面的訴訟與非訴業(yè)務(wù)，特別在處理疑難復(fù)雜糾紛方面有獨(dú)到見解，能從不同角度解析案件實(shí)質(zhì)，提出具有可操作性的法律解決方案，深具豐富的庭審經(jīng)驗(yàn)。
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