在去年3月舉行的十屆全國人大四次會(huì)議期間,有102名代表提出關(guān)于修訂居委會(huì)組織法、制定社區(qū)法的議案共3件。代表們在議案中提出,隨著城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展,城市居委會(huì)的功能發(fā)生了很大變化,居民自治過程中出現(xiàn)了一些新情況和新問題,居委會(huì)組織法的一些內(nèi)容已不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,建議修訂;有代表在議案中提出,目前城市基層社會(huì)已基本成為居民社區(qū)的組合體,居委會(huì)已成為社區(qū)建設(shè)的主要承擔(dān)者,建議制定社區(qū)法,取代居委會(huì)組織法。
全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)表示,贊成修訂居委會(huì)組織法,并對代表議案中提出的一些重大問題進(jìn)行了調(diào)研,建議國務(wù)院適時(shí)提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。
關(guān)于代表提出制定社區(qū)法以取代居委會(huì)組織法的意見,內(nèi)司委認(rèn)為,考慮到社區(qū)建設(shè)正處于起始和發(fā)展階段,各地對其在認(rèn)識(shí)和做法上差距較大,需要進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),社區(qū)群眾性自治組織屬于居委會(huì)組織法調(diào)整的范圍,城市按居民居住地設(shè)立居委會(huì)是憲法的規(guī)定,因此,不宜以社區(qū)法取代居委會(huì)組織法。議案中提到的社區(qū)群眾性自治組織的設(shè)置規(guī)模、工作經(jīng)費(fèi)、成員待遇及與政府的關(guān)系等問題,可在修訂居委會(huì)組織法時(shí)一并研究考慮。
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