《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》15日施行

　　今天(15日)，《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式開始施行。該《條例》確立城管執(zhí)法權(quán)限的范圍，規(guī)范了城管執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，明確城管執(zhí)法部門要實(shí)行對(duì)城管執(zhí)法人員全市統(tǒng)一招錄制度，擇優(yōu)錄取。同時(shí)《條例》還加強(qiáng)了城管管執(zhí)法部門和政府相關(guān)部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化了公眾和社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督。

　　《條例》首先確立了城管執(zhí)法工作原則，要求城管執(zhí)法工作必須遵循為合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，要堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　在總結(jié)近年來城管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《條例》規(guī)定要加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、群眾信賴的城管執(zhí)法隊(duì)伍。《條例》明確，城管執(zhí)法部門要實(shí)行對(duì)城管執(zhí)法人員全市統(tǒng)一招錄制度，公開考試，擇優(yōu)錄取;城管執(zhí)法人員要經(jīng)過法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的統(tǒng)一培訓(xùn)考試合格，取得執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。同時(shí)，《條例》還規(guī)定市城管執(zhí)法部門要建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位交流、督查交流、責(zé)任追究和評(píng)議考核等制度，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理。

　　《條例》還明確規(guī)范了城管執(zhí)法行為。規(guī)定城管執(zhí)法人員在上崗執(zhí)法時(shí)，必須著統(tǒng)一識(shí)別服裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí);查處違法行為時(shí)，必須向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，注重教育引導(dǎo)，要根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。在作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，要告知當(dāng)事人所作出的具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及其依法享有的陳述、聽證和申請(qǐng)復(fù)議、訴訟的權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人提出陳述和申辯時(shí)的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，規(guī)定城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　值得一提的是，《條例》強(qiáng)化了公眾參與和社會(huì)監(jiān)督有利于確保城管執(zhí)法隊(duì)伍健康、有序發(fā)展。為此，《條例》規(guī)定，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)法方式和方法;城管執(zhí)法部門要向社會(huì)公開執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)，接受社會(huì)投訴、舉報(bào);定期組織社會(huì)評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督，更好的促進(jìn)本部門執(zhí)法水平的提高。