“客運(yùn)企業(yè)不得聘用吸毒人員、超時駕駛屢教不改將問責(zé)運(yùn)輸單位、將行人闖紅燈罰款提高至50元……”安徽省十一屆人大常委會第三十六次會議近日審議通過了修改后的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》,自2013年1月1日起實(shí)施。該辦法面曾向社會征集了56條意見和建議,并在法規(guī)的四個方面得到體現(xiàn)。

　　與現(xiàn)行辦法不同的是,修改后的辦法不僅發(fā)動公民直接參與立法,提高法規(guī)的科學(xué)性和民主性,還明確對禁止疲勞駕駛、禁止非機(jī)動車進(jìn)入城市快速路、加強(qiáng)酒駕懲罰力度等社會關(guān)注熱點(diǎn)問題和易引發(fā)交通事故的癥結(jié)所在作出規(guī)定。

　　客運(yùn)企業(yè)不得包庇吸毒人員

　　通過面向社會進(jìn)行為期半個月的公開征求意見和建議活動,共有10位公民對該辦法提出56條修改意見和建議。其中,既有針對辦法修改草案提出的,也有針對法規(guī)文本提出的;既有立法方面的,也有執(zhí)法方面的。經(jīng)過梳理和研究,涉及單位報告駕駛員吸毒、保障門前道路通暢、機(jī)動車強(qiáng)制報廢及禁止疲勞駕駛等四個方面意見在該辦法中精彩“亮相”,成為三條新增條款。

　　在涉及毒駕方面,有些公民提出客運(yùn)企業(yè)不得聘用吸毒人員,建議對毒駕人員新增限制性條款等意見。由于駕駛?cè)宋?會嚴(yán)重妨礙其安全駕駛機(jī)動車,可能造成嚴(yán)重的社會隱患。因此,根據(jù)公民意見,修改后的辦法規(guī)定,發(fā)現(xiàn)本單位機(jī)動車駕駛?cè)宋?、注射毒品?應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告。

　　“公民提出的意見是合理的,在立法中能夠作出規(guī)定的,我們都盡可能地采納。”安徽省人大常委會法工委副主任吳斌說,比如公民提出客運(yùn)企業(yè)禁止雇用吸毒人員的意見,修改后的辦法通過要求企業(yè)主動舉報毒駕人員,公安機(jī)關(guān)可以注銷其駕駛證;企業(yè)明知不報的,一旦發(fā)現(xiàn)不僅會注銷駕駛?cè)藛T駕駛證,還會對企業(yè)作出處罰,從而使這個問題可以得到解決。

　　除了要求單位報告駕駛員吸毒外,修改后的辦法還根據(jù)公民意見,新增規(guī)定“單位設(shè)置門崗、廣告和標(biāo)示牌等,不得影響道路交通安全、暢通”、“應(yīng)當(dāng)報廢的機(jī)動車,機(jī)動車所有人在辦理新購機(jī)動車注冊登記前,應(yīng)當(dāng)辦理報廢的機(jī)動車注銷登記手續(xù)”。

　　吳斌表示,公民提出的意見多涉及具體的道路管理和行政執(zhí)法,寫入文本比較困難,但會交給政府有關(guān)部門進(jìn)一步研究,保證道路安全法規(guī)的落實(shí)。

　　四類車輛強(qiáng)制安裝“黑匣子”

　　機(jī)動車疲勞駕駛嚴(yán)重威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全,也是引發(fā)道路交通事故的“劊子手”之一。尤其是載客汽車、危險物品運(yùn)輸車輛等,一旦發(fā)生交通事故,后果不堪設(shè)想。對此,修改后的辦法明確禁止機(jī)動車駕駛?cè)藛T疲勞駕駛。

　　修改后的辦法規(guī)定,機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車一般每二小時停車休息一次,休息時間不得少于十分鐘;連續(xù)駕車四小時的,應(yīng)當(dāng)停車休息時間不少于二十分鐘。此外,還推行長途客運(yùn)車輛凌晨二時至五時停止運(yùn)行或者實(shí)行接駁運(yùn)輸,降低夜間疲勞行駛隱患。

　　吳斌介紹說,由于夜間行車危害更大,對長途客車運(yùn)行分時間段管理。這是根據(jù)國務(wù)院相關(guān)意見制定的,對保護(hù)公民生命財產(chǎn)安全起到積極作用。

　　基于若是僅靠駕駛員自覺履行,條款的可操作性將大打折扣,修改后的辦法要求用于公路營運(yùn)的載客汽車、危險貨物運(yùn)輸車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀,實(shí)時監(jiān)控車輛有無超時駕駛行為,提供處罰依據(jù)。若是連續(xù)四小時駕車未按規(guī)定休息,不僅駕駛員要被處罰,對經(jīng)處罰未改正的,運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員也要承擔(dān)責(zé)任,處二千元以上五千元以下罰款。

　　電動車進(jìn)入快速路將受處罰

　　提高對行人闖紅燈、跨護(hù)欄罰款額度、禁止電動車進(jìn)入快速路,也是修改后的辦法中引起公眾廣泛關(guān)注的兩大新增“亮點(diǎn)”。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　根據(jù)現(xiàn)行辦法規(guī)定,行人、乘車人以及非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者二十元、三十元罰款。安徽省人大法制委員會組成人員認(rèn)為,處罰額度是2005年時設(shè)定的,現(xiàn)在看來處罰較輕,不利于維護(hù)交通道路安全。對此,修改后的辦法將罰款額度提高到了五十元。

　　安徽省人大內(nèi)司工委副主任馬大偉介紹說,行人若是違反交通信號;跨越、倚坐道路隔離設(shè)施;追車、扒車、強(qiáng)行攔車;或是拋物擊車、進(jìn)入高速公路,將處以警告或者五十元罰款。該處罰對于非機(jī)動車駕駛?cè)俗砭岂{駛非機(jī)動車、非下肢殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動輪椅車,或是三輪車、自行車加裝動力裝置、非機(jī)動車進(jìn)入上高速公路、城市快速路,以及違反規(guī)定載人、違反交通信號規(guī)定、逆向行駛的,也是同樣適用。

　　“由于這類交通事故多發(fā),影響到人民群眾的生命安全。法規(guī)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和實(shí)際工作中遇到的問題,在上位法規(guī)定的范圍之內(nèi),提高了有關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)?！瘪R大偉說,這樣做可以警示公眾自覺遵守道路交通準(zhǔn)則。