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寧波
《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》5月1日起實施
記者28日自山東省人民政府舉行的例行發(fā)布會上獲悉，《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）將于2015年5月1日起正式實施。該《條例》明確了行政執(zhí)法監(jiān)督的主體、范圍及體制，規(guī)定了行政執(zhí)法監(jiān)督的基本制度，是山東省首次以地方法規(guī)的形式規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作，破解了行政執(zhí)法監(jiān)督無法可依的難題。
該《條例》對備受社會關(guān)注的“臨時工”執(zhí)法問題也作出了明確規(guī)定，中新網(wǎng)記者看到《條例》第十條規(guī)定，實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加專業(yè)法律知識和公共法律知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。規(guī)定包括行政執(zhí)法機關(guān)聘用的勞動合同制、勞務(wù)派遣、臨時借調(diào)以及其他無行政執(zhí)法資格的四類人員不得從事行政執(zhí)法工作。
記者在發(fā)布會上了解到，本《條例》明確了行政執(zhí)法監(jiān)督的主體，僅指行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督，即上級人民政府對下級人民政府、政府對其所屬部門、上級政府工作部門對下級政府工作部門的行政執(zhí)法活動進行的監(jiān)督，不包括外部監(jiān)督和行政機關(guān)內(nèi)部的專門監(jiān)督。該《條例》填補了行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督方面的立法空白，提高了行政執(zhí)法監(jiān)督工作的針對性和可操作性。
“山東省政府將按照‘法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為’的要求繼續(xù)簡政放權(quán)?！鄙綎|省政府副秘書長、新聞發(fā)言人李娥在發(fā)布會上表示，山東將減少和規(guī)范前置審批事項和中介服務(wù)事項，禁止變相設(shè)定或者實施行政審批，做到有效率地放權(quán)。
李娥說，山東省政府已經(jīng)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，去年還公布了省級行政權(quán)力清單目錄，下一步，該省還將編制公布政府責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，實現(xiàn)“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
此外，李娥還表示，該省政府下一步將重點圍繞經(jīng)濟體制改革、保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、促進可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展、加強政府自身建設(shè)等展開立法工作。
據(jù)介紹，山東統(tǒng)籌推進依法行政，法治政府建設(shè)取得了初步成效，2013年在山東全省縣級政府和市政府有關(guān)部門中確定48個單位為依法行政工作聯(lián)系點，通過“以點帶面”的方式，形成了一批具有山東特色的依法行政工作示范單位。2015年，山東省政府又建議將“依法履職”納入了省直部門科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)，作為扣分項目。通過考核手段的充分運用，有力提升了行政機關(guān)的法治意識，法治政府建設(shè)取得階段性成效。
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