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寧波
部分專家反對將允許外國人擔任公務員寫入法律
?? 據(jù)媒體報道，國務院法制辦胡振杰博士近日在一次研討會上提出，我國正在審議中的《公務員法(草案)》規(guī)定的要取得公務員身份須為中國公民，最好變通一下，允許外國人擔任我國公務員。對此，北京大學法學院教授姜明安等專家學者今天在接受本報記者采訪時均明確表示，不同意“允許外國人任我國公務員”寫進我國的法律草案。
?? 胡振杰博士提出，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和開放程度的提高，部分外籍人士擔任我國公務員(至少是聘任制公務員)的必要性和可能性無法回避。胡振杰所依據(jù)的事實是：我國不少地方已經(jīng)聘請一些外籍人士擔任政府雇員，北京市奧組委、深圳市政府、上海交通大學、武漢大學等去年都面向全球招聘政府雇員和校領導。
?? 姜明安表示，在我國，要取得公務員資格，必須具有中華人民共和國國籍。同樣，世界上多數(shù)國家在本國法律中也明確規(guī)定，只有取得本國國籍的人才能擔任公務員，如法國的《公務員法》、德國的《聯(lián)邦官員法》、奧地利的《官員法》。有些國家雖然沒有明確寫明，但在實際錄用公務員的過程中，還是采取了限制外國人擔任本國公務員的做法。
?? 目前，我國公務員的錄用方式有委任制、聘任制、考任制、選任制4種方式，這也是世界上多數(shù)國家采取的錄用方式?！霸谙拗仆鈬藫伪緡珓諉T的同時，中國和其他許多國家一樣，也會有一些例外，那就是在非決策性的技術性、事務性這兩種公務員崗位上，可以采取聘任的方式聘用外國人”，姜明安說，“但在決策性公務員崗位上，幾乎沒有哪一個國家會讓非本國公民擔任。”
?? 中國政法大學楊帆教授對“允許外國人擔任我國公務員”的提法也明確表示反對，他認為這一做法為時過早，且不符合中國國情。
?? 楊帆認為，學術界的理論一定要與中國國情和社會實踐結合起來。我國的政府部門大都是要害部門，許多政府部門不但掌握著國家機密，同時還掌握著大量的企業(yè)和公民個人信息。從國家和個人信息安全的角度來看，“允許外國人在我國任公務員”不適宜寫入法律草案。
????國家行政學院應松年教授對“允許外國人任我國公務員”這一提法表示“沒有想過”，但他稱，即使將來會考慮這一做法，也不可能讓所有的政府部門都允許外國人任公務員。(記者何春中)
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