第一章　總則

　　第二章　案件管理權(quán)限

　　第三章　案件報告

　　第四章　案件處理

　　第五章　案件執(zhí)行

　　第六章　案件費用及損失管理

　　第七章　結(jié)案管理

　　第八章　案件統(tǒng)計和檢查

　　第九章　外聘律師管理

　　第十章　罰則

　　第十一章　附則

　　各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行，各境外機構(gòu)：

　　為進一步加強系統(tǒng)經(jīng)濟糾紛案件管理的科學(xué)性、規(guī)范性、效益性，根據(jù)近幾年經(jīng)濟糾紛案件管理工作中積累的經(jīng)驗，并總結(jié)工作中暴露的問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，總行對《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟糾紛案件管理制度（試行）》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟糾紛案件管理制度》印發(fā)各行，請遵照執(zhí)行。

中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟糾紛案件管理制度

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行分支機構(gòu)不具有法人資格，在總行授權(quán)范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)，其民事責(zé)任由總行承擔(dān)。為依法維護農(nóng)業(yè)銀行權(quán)益，規(guī)范系統(tǒng)經(jīng)濟糾紛案件管理，特制定本制度。

　　第二條　本制度所稱經(jīng)濟糾紛案件，指農(nóng)業(yè)銀行各級機構(gòu)（包括直屬機構(gòu)和境外機構(gòu)）與系統(tǒng)外部的自然人、法人或其他組織之間發(fā)生的，通過訴訟、仲裁方式訴諸法律解決或即將訴諸法律解決的各類民事經(jīng)濟糾紛。

　　第三條　經(jīng)濟糾紛案件管理的原則：

　?。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)一法人管理體制，實行授權(quán)分級管理；

　?。ǘ┬虚L負責(zé)，法律事務(wù)部門辦理，相關(guān)部門配合；

　　（三）依法維護農(nóng)業(yè)銀行權(quán)益，保障國有資產(chǎn)安全；

　?。ㄋ模┓乐谓Y(jié)合，講求效益。

　　第四條　各級行法律事務(wù)部門在本級行行長領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)轄內(nèi)經(jīng)濟糾紛案件管理工作，并負責(zé)與本行對應(yīng)的司法部門和其他相關(guān)部門的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　二級分行及其以下機構(gòu)未設(shè)法律事務(wù)部門的，必須明確相應(yīng)部門和專兼職人員負責(zé)前款工作。

　　第五條　上級行法律事務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查下級行經(jīng)濟糾紛案件管理工作。

　　第六條　各級行在處理跨地區(qū)的經(jīng)濟糾紛時，應(yīng)在其共同上級行的指導(dǎo)下，相互提供支持、協(xié)作和幫助。

　　第七條　在經(jīng)濟糾紛案件管理和處理過程中，有關(guān)知情人應(yīng)當(dāng)保守案件處理方案、證據(jù)材料等秘密以及農(nóng)業(yè)銀行其他商業(yè)秘密。

　　第二章　案件管理權(quán)限

　　第八條　總行管理下列經(jīng)濟糾紛案件：

　　（一）總行與系統(tǒng)外部發(fā)生的經(jīng)濟糾紛案件；

　?。ǘ└鞣种C構(gòu)發(fā)生的、超過其省級分行受權(quán)權(quán)限的經(jīng)濟糾紛案件；

　?。ㄈ┰谧罡呷嗣穹ㄔ涸V訟的經(jīng)濟糾紛案件；

　?。ㄋ模┥嫱饨?jīng)濟糾紛案件；

　?。ㄎ澹┛傂兄睂贆C構(gòu)和境外機構(gòu)發(fā)生的、超過其受權(quán)權(quán)限的經(jīng)濟糾紛案件；

　?。┛傂姓J為有重大經(jīng)濟、社會影響的經(jīng)濟糾紛案件。

　　第九條　省級分行管理經(jīng)濟糾紛案件的權(quán)限，由總行授權(quán)確定。

　　二級分行、縣級支行管理經(jīng)濟糾紛案件的權(quán)限，由其上級行轉(zhuǎn)授權(quán)確定。其中，農(nóng)業(yè)銀行為被告、無獨立請求權(quán)的第三人或仲裁申請人的經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)當(dāng)由省級分行或二級分行管理。

　　縣級支行不得對下轉(zhuǎn)授經(jīng)濟糾紛案件管理權(quán)限。

　　第十條　根據(jù)案件情況和工作需要，上級行可將其管理的經(jīng)濟糾紛案件授權(quán)下級行處理。

　　總行授權(quán)省級分行處理的經(jīng)濟糾紛案件，省級分行一般不得轉(zhuǎn)授權(quán)。確實需要轉(zhuǎn)授權(quán)的，省級分行應(yīng)明確專人密切關(guān)注案件處理進程，遇到重大問題，及時上報總行。

　　第十一條　下級行管理的經(jīng)濟糾紛案件，上級行認為必要時，可以直接管理。

　　第三章　案件報告

　　第十二條　農(nóng)業(yè)銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理活動中與系統(tǒng)外部發(fā)生經(jīng)濟糾紛，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在法律規(guī)定的期間內(nèi)及時報告本行行長，同時提交相關(guān)證據(jù)材料。屬于本行管理的，行長應(yīng)作出提起訴訟、申請仲裁或以其他非訴訟方式處理等決定。法律事務(wù)部門在行長領(lǐng)導(dǎo)下具體辦理有關(guān)法律事項。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)銀行為被告、無獨立請求權(quán)的第三人或仲裁或仲裁申請人的經(jīng)濟糾紛案件，收到法院或仲裁機構(gòu)通知后，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)立即報告本行行長，同時提交相關(guān)證據(jù)材料。屬于本行管理的，行長應(yīng)組織法律事務(wù)部門和相關(guān)部門應(yīng)訴或參加仲裁。

　　第十四條　超出本行管理權(quán)限的經(jīng)濟糾紛案件，當(dāng)事行應(yīng)及時、如實上報上級行。

　　第十五條　上級行授權(quán)下級行處理的經(jīng)濟糾紛案件，下級行除執(zhí)行本制度第四十一條的規(guī)定外，還應(yīng)將案件處理中遇到的重大問題及時報告上級行。

　　第十六條　屬于本行管理，但對業(yè)務(wù)經(jīng)營活動影響重大或涉及農(nóng)業(yè)銀行整體利益的經(jīng)濟糾紛案件，當(dāng)事行應(yīng)當(dāng)上報上級行。

　　對于上述案件，上級行應(yīng)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，必要時可直接介入案件的處理。

　　第十七條　以專案形式處理的案件，如涉及民事經(jīng)濟糾紛，當(dāng)事行應(yīng)按照本制度的有關(guān)規(guī)定，履行報告程度。

　　第十八條　上報經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)當(dāng)按照上報一級的原則，逐級報告上級行。

　　重大、緊急的經(jīng)濟糾紛案件，當(dāng)事行可越級報告上級行，但同時應(yīng)抄報直接的上級行。

　　第十九條　報告經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)以正式文件上報。

　　情況緊急的經(jīng)濟糾紛案件，當(dāng)事行可以電傳或其他形式報告，但應(yīng)及時制作形式文件補報。

　　經(jīng)濟糾紛案件報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌讣厩闆r；

　?。ǘ┲饕?a href='http://m.shkps.cn/falyu/8.html' target='_blank' data-horse>法律文書和證據(jù)材料；

　?。ㄈ┍拘刑幚硪庖?；

　?。ㄋ模┌讣M用計劃；

　?。ㄎ澹┢渌匾马棥?/p>

　　第二十條　對下級行上報的案件，上級行應(yīng)根據(jù)案件具體情況，及時作出授權(quán)或直接處理的決定。

　　第二十一條　總行直屬機構(gòu)、境外機構(gòu)發(fā)生的屬于其管理的經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)在案件發(fā)生時及時報總行備案。

　　第四章　案件處理

　　第二十二條　對本行管理以及上級行授權(quán)處理的經(jīng)濟糾紛案件，各行應(yīng)當(dāng)注重效率、講求效益，依法審慎決定處理方案。

　　在案件處理方案中，應(yīng)對案件的經(jīng)濟和社會效益作出評價。對于無效益或效益明顯偏低的案件，應(yīng)報請行長終止訴訟或采取其他相關(guān)措施。

　　第二十三條　以非訴訟方式處理經(jīng)濟糾紛的，在行長領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切協(xié)作，靈活運用協(xié)商、調(diào)解等多種方式妥善解決。

　　第二十四條　以訴訟、仲裁方式處理經(jīng)濟糾紛的，根據(jù)案情需要，可采取以下方式處理：

　　案情清楚、法律關(guān)系比較明確的案件，當(dāng)事行可以委托相關(guān)業(yè)務(wù)人員代理，或由本行具有律師資格或法律顧問資格的工作人員代理。

　　案情重大、法律關(guān)系比較復(fù)雜的案件，當(dāng)事行在報經(jīng)有權(quán)管理行批準后可以選聘律師代理。必要時，本行相關(guān)業(yè)務(wù)人員、具有律師資格或法律顧問資格的工作人員可以共同代理。

　　委托律師代理的，當(dāng)事行必須派人參加庭審等相關(guān)訴訟、仲裁活動。

　　第二十五條　重大、疑難的經(jīng)濟糾紛案件，有權(quán)管理行法律事務(wù)部門可組成法律專家組或法律顧問工作組，共同研究處理方案。

　　第二十六條　各級行處理經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)確定案件承辦人，負責(zé)跟蹤案件的進展情況、結(jié)案情況及費用開支情況。

　　第五章　案件執(zhí)行

　　第二十七條　農(nóng)業(yè)銀行勝訴的經(jīng)濟糾紛案件，對方?jīng)]有按期自動履行的，當(dāng)事行應(yīng)在法律規(guī)定的期間內(nèi)及時向人民法院申請執(zhí)行。

　　申請執(zhí)行事宜由當(dāng)事行業(yè)務(wù)主管部門辦理，法律事務(wù)部門協(xié)助。

　　第二十八條　數(shù)個農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)申請執(zhí)行同一個被執(zhí)行人的，應(yīng)主動相互聯(lián)系，共同協(xié)商執(zhí)行方案；不能達成一致的，報請共同的上級行協(xié)調(diào)處理。

　　第二十九條　生效法律文書確定農(nóng)業(yè)銀行對外承擔(dān)民事責(zé)任的案件，一旦進入執(zhí)行程序并被采取執(zhí)行措施，當(dāng)事行應(yīng)立即逐級報告上級行，直至總行。

　　第三十條　生效法律文書確定農(nóng)業(yè)銀行對外承擔(dān)民事責(zé)任的案件，當(dāng)事行應(yīng)認真組織分析論證，認為法律文書確有錯誤的，應(yīng)按本制度的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有權(quán)管理行批準后，通過法律程序申訴；如無充分理由，應(yīng)自覺履行，并根據(jù)法律文書的認定，對有關(guān)責(zé)任人員進行處理。

　　第六章　案件費用及損失管理

　　第三十一條　經(jīng)濟糾紛案件費用包括訴訟費、代理費和處理案件的其他費用。

　　第三十二條　經(jīng)濟糾紛案件費用管理，應(yīng)堅持先計劃、后開支，少花錢、多辦事的原則。

　　第三十三條　屬于當(dāng)事行管理的經(jīng)濟糾紛案件，當(dāng)事行在審定訴訟方案時一并審定費用計劃；超過當(dāng)事行管理權(quán)限的，憑上級行授權(quán)批文批準的費用計劃列支，不得超支。

　　第三十四條　經(jīng)濟糾紛案件的律師代理費標準，按照國家司法行政管理部門規(guī)定并參照市場情況執(zhí)行。

　　外聘律師代理經(jīng)濟糾紛案件一般應(yīng)采用風(fēng)險代理的付酬方式。

　　第三十五條　農(nóng)業(yè)銀行勝訴未執(zhí)結(jié)的經(jīng)濟糾紛案件，當(dāng)事行應(yīng)保證相關(guān)執(zhí)行費用，根據(jù)案件的具體情況，按照執(zhí)行財產(chǎn)的比例確定費用數(shù)額，力求執(zhí)行實效。

　　第三十六條　經(jīng)濟糾紛案件損失是指根據(jù)生效法律文書對外承擔(dān)責(zé)任、勝訴未執(zhí)結(jié)案件被法院依法終止執(zhí)行以及債務(wù)人破產(chǎn)所造成的經(jīng)濟損失。

　　第三十七條　因經(jīng)濟糾紛案件形成損失向上級行所損的，應(yīng)將有關(guān)法律文書以及責(zé)任人的處理等情況一并上報，由法律事務(wù)部門對案件進行法律審查后，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審定，憑批準文件列賬。

　　第七章　結(jié)案管理

　　第三十八條　各級行法律事務(wù)部門應(yīng)建立案卷管理制度。案卷材料應(yīng)當(dāng)客觀、真實、完整，能夠反映經(jīng)濟糾紛案件處理的全貌。

　　第三十九條　經(jīng)濟糾紛案卷由當(dāng)事行負責(zé)在立案時設(shè)立，審結(jié)后裝訂成冊，存檔管理。

　　第四十條　經(jīng)濟糾紛案件審結(jié)后，案件承辦人應(yīng)制作結(jié)案報告，入卷備查。

　　第四十一條　上級行授權(quán)下級行處理的經(jīng)濟糾紛案件，下級行應(yīng)分別在案件審結(jié)和執(zhí)結(jié)后1個月內(nèi)，將有關(guān)審結(jié)、執(zhí)結(jié)情況報上級行備案。

　　第四十二條　對經(jīng)濟糾紛案件中反映的管理問題、經(jīng)營風(fēng)險，法律事務(wù)部門應(yīng)向有關(guān)部門提出法律意見。必要時，應(yīng)向上級行報告有關(guān)情況。

　　第八章　案件統(tǒng)計和檢查

　　第四十三條　各分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)及時、準確和真實的原則，每年向上級行報送年度經(jīng)濟糾紛案件的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　案件統(tǒng)計的范圍，包括轄內(nèi)當(dāng)年發(fā)生的所有經(jīng)濟糾紛案件。

　　第四十四條　總行和上級行法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對下級行發(fā)生和處理經(jīng)濟糾紛的情況進行檢查。

　　各分支機構(gòu)應(yīng)就轄內(nèi)發(fā)生和處理經(jīng)濟糾紛的情況進行自查，并結(jié)合經(jīng)濟糾紛案件的統(tǒng)計，及時向上級行報告。

　　第四十五條　各省級分行應(yīng)將年度經(jīng)濟糾紛案件統(tǒng)計結(jié)果和情況報告在次年2月1日前以正式文件上報總行。

　　第九章　外聘律師管理

　　第四十六條　外聘律師代理經(jīng)濟糾紛案件，由案件有權(quán)管理行根據(jù)本制度第二十四條的規(guī)定決定。

　　第四十七條　選擇外聘律師，應(yīng)考慮以下因素：

　　（一）擬聘律師的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和處理實際問題的能力；

　　（二）擬聘律師以往為農(nóng)業(yè)銀行代理案件的業(yè)績；

　?。ㄈM聘律師所屬律師事務(wù)所的信譽和實力；

　　（四）成本費用。

　　第四十八條　外聘律師違背職業(yè)道德，損害農(nóng)業(yè)銀行利益的，不得再聘任其處理農(nóng)業(yè)銀行的法律事務(wù)。

　　第四十九條　確定外聘律師后，當(dāng)事行應(yīng)與其簽訂代理協(xié)議。代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確代理律師的義務(wù)與責(zé)任。

　　第五十條　總行直屬機構(gòu)、境外機構(gòu)發(fā)生的屬于其管理的經(jīng)濟糾紛案件，外聘律師代理的，應(yīng)將所聘律師的情況、代理協(xié)議和工作方案及時報總行備案。

　　第五十一條　各級行法律事務(wù)部門負責(zé)統(tǒng)一管理轄內(nèi)外聘律師的考察、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工作。

　　第十章　罰則

　　第五十二條　違反本制度案件保密規(guī)定，在經(jīng)濟糾紛案件管理和處理過程中泄露案件處理方案、證據(jù)材料等秘密以及農(nóng)業(yè)銀行其他商業(yè)秘密的，對有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)追究責(zé)任；造成農(nóng)業(yè)銀行信譽損害或資產(chǎn)損失的，從重處理。

　　第五十三條　違反本制度案件報告規(guī)定，有案不報、越權(quán)處理，或者隱瞞、虛構(gòu)案件事實的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員應(yīng)追究責(zé)任。

　　第五十四條　在經(jīng)濟糾紛處理中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)追究責(zé)任：

　　（一）未在法律規(guī)定的期間內(nèi)有效主張權(quán)利的；

　?。ǘ┪丛诜梢?guī)定的期間內(nèi)向人民法院申請執(zhí)行的；

　?。ㄈ┢渌驀乐夭回撠?zé)任造成農(nóng)業(yè)銀行信譽損害或資產(chǎn)損失的行為。

　　第五十五條　違反本制度案件費用及損失管理規(guī)定，對經(jīng)濟糾紛案件費用違規(guī)列支或者對經(jīng)濟糾紛案件損失隨意掛賬、墊支的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員應(yīng)追究責(zé)任。

　　第五十六條　違反本制度案件統(tǒng)計規(guī)定，虛報經(jīng)濟糾紛案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員應(yīng)追究責(zé)任。

　　第五十七條　因業(yè)務(wù)經(jīng)濟和管理活動中的違法、違規(guī)行為引發(fā)經(jīng)濟糾紛，對有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)追究責(zé)任；造成農(nóng)業(yè)銀行信譽損害或資產(chǎn)損失的，從重處理。

　　第五十八條　生效法律文書確定農(nóng)業(yè)銀行對外承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)對照法律文書認定的原因，對造成損失的有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十一章　附則

　　第五十九條　系統(tǒng)涉訴的行政案件、勞動爭議案件等，參照本制度管理。

　　第六十條　各省級分行可根據(jù)本制度制定實施細則，并報總行備案。

　　第六十一條　本制度自下發(fā)之日起施行。