（國(guó)人部發(fā)[2003]34號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳(局)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部人事部門(mén)： 　　《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極推行并在實(shí)踐中不斷完善考試錄用制度，“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人用人機(jī)制初步形成，一大批優(yōu)秀青年人才被吸收到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高，考試錄用制度得到了人民群眾的支持和歡迎。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到，在一些地方和部門(mén)考試錄用制度還沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)，機(jī)關(guān)違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象比較嚴(yán)重；考試的科學(xué)水平有待進(jìn)一步提高，考試的方式和內(nèi)容有待改進(jìn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作，切實(shí)把好黨政機(jī)關(guān)的“入口”關(guān)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、嚴(yán)格堅(jiān)持考試錄用制度，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人 　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，凡是補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，一律采取公開(kāi)考試和嚴(yán)格考核相結(jié)合的辦法擇優(yōu)錄用。各地要積極實(shí)行職位競(jìng)爭(zhēng)考試，不再組織資格考試。對(duì)部委所屬高校和地方有關(guān)高校畢業(yè)生也要逐步實(shí)行職位競(jìng)爭(zhēng)考試，取消資格考試。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由開(kāi)免考“口子”。因職位特殊不宜公開(kāi)招考的，或者因?qū)I(yè)特殊難以形成競(jìng)爭(zhēng)的職位，需要簡(jiǎn)化考試內(nèi)容和程序的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考試錄用主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)具有高學(xué)歷或高級(jí)職稱(chēng)的人員，各地各部門(mén)不得自行決定免考或者隨意簡(jiǎn)化考試科目和程序。要進(jìn)一步規(guī)范干部調(diào)任工作，堅(jiān)決杜絕“考不進(jìn)來(lái)調(diào)進(jìn)來(lái)”的現(xiàn)象。 　　未列入實(shí)行和參照試行國(guó)家公務(wù)員制度范圍，但使用國(guó)家行政編制的各類(lèi)機(jī)關(guān)、經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)⒄栈蛞勒諊?guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，需要補(bǔ)充工作人員，應(yīng)當(dāng)納入考試錄用主管機(jī)關(guān)組織的統(tǒng)一招考。 　　二、進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)考試錄用工作，提高錄用質(zhì)量 　　要逐步提高統(tǒng)考層次。從2003年起，省級(jí)以下地方各級(jí)人民法院、人民檢察院及公安、司法、安全部門(mén)補(bǔ)充工作人員，一律納入由省委組織部、省人事廳(局)組織的統(tǒng)一招考，并按有關(guān)規(guī)定將擬錄用人員分別報(bào)省委組織部、省人事廳(局)審批或備案。其他部門(mén)補(bǔ)充工作人員時(shí)，也要逐步實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一考試。 　　考試錄用工作要定期組織。錄用主管機(jī)關(guān)要適應(yīng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員的需要，定期組織公開(kāi)考試。每年的考試時(shí)間應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，并與高校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)間適當(dāng)銜接。沒(méi)有正當(dāng)事由不得?？蓟蜓涌肌Ｒ粩喔倪M(jìn)和完善錄用考試的組織方式，積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，為報(bào)考人員提供便利條件。 　　錄用考試要突出對(duì)能力的測(cè)試。要加大對(duì)報(bào)考人員各種能力的測(cè)評(píng)力度，對(duì)不同類(lèi)別和不同機(jī)關(guān)層次的國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員，要體現(xiàn)不同的能力要求，并在試題的結(jié)構(gòu)和難度上有所區(qū)別。錄用考試的分類(lèi)分等工作，要與機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員的分類(lèi)管理結(jié)合進(jìn)行。中央國(guó)家機(jī)關(guān)要繼續(xù)探索和完善A、B分類(lèi)考試。公共科目考試，B類(lèi)職位以《行政職業(yè)能力測(cè)試》為主，A類(lèi)職位在《行政職業(yè)能力測(cè)試》基礎(chǔ)上增加《申論》考試。根據(jù)職位需要，也可對(duì)報(bào)考人員掌握外語(yǔ)與計(jì)算機(jī)能力提出要求。要根據(jù)面試要素和職位特點(diǎn)選擇面試方法，在以結(jié)構(gòu)化面試為主的同時(shí)，積極探索其它面試方法，保證面試的客觀和公正，確保新錄用人員的素質(zhì)。 　　要加強(qiáng)考試錄用課題研究。省級(jí)考試錄用主管機(jī)關(guān)應(yīng)制定中長(zhǎng)期科研規(guī)劃，確定重點(diǎn)研究項(xiàng)目，組織力量進(jìn)行攻關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)筆試命題的管理，切實(shí)負(fù)起組織筆試命題的責(zé)任，逐步建立起國(guó)家級(jí)黨政機(jī)關(guān)考試錄用公共科目題庫(kù)；要開(kāi)發(fā)和推廣科學(xué)先進(jìn)的面試測(cè)評(píng)技術(shù)，積極推進(jìn)面試考官資格制度。在此基礎(chǔ)上，探索建立黨政機(jī)關(guān)考試錄用命題資格制度和試題質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間，省級(jí)以上考試錄用主管機(jī)關(guān)要建立起高素質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)考試錄用科研、命題和面試考官專(zhuān)家隊(duì)伍。 　　三、建立有效控制手段，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)人和考試錄用工作的監(jiān)督管理 　　進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的身份管理。中組部和人事部將統(tǒng)一制發(fā)國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員登記表或錄用備案(審批)表，用于記載國(guó)家公務(wù)員身份和機(jī)關(guān)工作人員身份取得情況以及個(gè)人信息。登記表或錄用備案(審批)表，存入本人檔案，作為國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員合法身份的證明。不具有合法身份的人員，不予任職，也不得在黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中流動(dòng)。要把黨政機(jī)關(guān)考試錄用制度與工資統(tǒng)發(fā)制度結(jié)合起來(lái)，進(jìn)入機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，凡是不能出具市(地)級(jí)以上黨委組織部門(mén)或政府人事部門(mén)錄用通知的，一律不予核發(fā)工資。 　　要將考試錄用作為政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行招考政策、招考計(jì)劃、報(bào)考條件、招考程序及錄用結(jié)果公開(kāi)，認(rèn)真推行擬錄用人員公示制度，增加工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，要采取有力措施，認(rèn)真查處，決不姑息。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他當(dāng)事人，必須按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 　　考試錄用主管機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)刎?cái)政(物價(jià))部門(mén)批準(zhǔn)的考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得自立名目亂收費(fèi)。對(duì)于考試錄用工作經(jīng)費(fèi)尚未列入政府財(cái)政預(yù)算的，錄用主管機(jī)關(guān)要積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)商，將考試錄用工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，保障錄用工作在人力、物力、財(cái)力等方面的需求。同時(shí)，各錄用考試機(jī)構(gòu)不得以任何名義編輯復(fù)習(xí)資料，不得向報(bào)考人員推銷(xiāo)考試參考書(shū)，不得舉辦任何考前培訓(xùn)班，切實(shí)維護(hù)黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作的聲譽(yù)。 　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和完善黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作 　　黨政機(jī)關(guān)推行考試錄用制度，是干部人事制度改革的重要成果。堅(jiān)持和不斷完善黨政機(jī)關(guān)的考試錄用制度，為黨和國(guó)家選準(zhǔn)用好人才，不僅關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍總體目標(biāo)，而且關(guān)系人民群眾特別是廣大報(bào)考人員的切身利益，是在干部人事工作中貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)具體體現(xiàn)。各級(jí)組織人事部門(mén)要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)踐中堅(jiān)持和不斷完善考試錄用制度，進(jìn)一步規(guī)范考試錄用工作，一手抓制度建設(shè)，一手抓制度落實(shí)，公道正派，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，下大氣力嚴(yán)把黨政機(jī)關(guān)“入口”關(guān)，為建設(shè)高素質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。 　　各地各部門(mén)要按照考試錄用工作的有關(guān)規(guī)定及本通知精神，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)近年來(lái)考試錄用制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對(duì)違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題集中進(jìn)行一次清理。檢查清理的重點(diǎn)是縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)不按國(guó)家規(guī)定的錄用資格條件和程序錄用的人員，考試錄用主管機(jī)關(guān)要取消其錄用資格；對(duì)違反規(guī)定的招考單位，由考試錄用主管機(jī)關(guān)宣布其錄用結(jié)果無(wú)效或責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理；對(duì)未經(jīng)考試，或徇私舞弊、搞虛假材料、偽造身份等進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的人員，應(yīng)立即清退，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人員及有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市要在2004年4月底前，將近年來(lái)考試錄用制度的執(zhí)行情況及自查自糾情況書(shū)面報(bào)告中組部干部一局和人事部公務(wù)員管理司。中組部、人事部將對(duì)自查自糾情況進(jìn)行抽查。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央組織部　人事部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年十月十五日