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國家開發(fā)銀行關(guān)于印發(fā)《國家開發(fā)銀行境外代理行工作管理辦法》等規(guī)章制度的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-03 · 2376人看過
(1999年8月25日 開行發(fā)[1999]301號) 總行營業(yè)部、各分行:   為加強對境外代理行工作的管理,促進(jìn)我行國際結(jié)算業(yè)務(wù)的順利開展,現(xiàn)將《國家開發(fā)銀行境外代理行工作管理辦法》、《國家開發(fā)銀行1999年代理行政策》和《國家開發(fā)銀行1999年代理行去委業(yè)務(wù)分配比例》印發(fā)給你們,請認(rèn)真學(xué)習(xí),并遵照執(zhí)行。   《國家開發(fā)銀行1999年代理行去委業(yè)務(wù)分配比例》中所列示的銀行為我行目前所有的境外代理行。分行現(xiàn)持有的原投資銀行與其代理行所交換的控制文件全部作廢,有關(guān)事宜總行已通知代理行。今后所有代理行工作由總行集中統(tǒng)一管理,各分行對代理行控制文件(包括電傳密押及簽字樣本)的使用通過總行進(jìn)行,有關(guān)程序參見《國家開發(fā)銀行境外代理行工作管理辦法》。   以上規(guī)章制度需在業(yè)務(wù)運行的過程中不斷完善,對在執(zhí)行過程中遇到的問題請及時向總行國際金融局反饋。 附:      國家開發(fā)銀行境外代理行工作管理辦法 ?第一章 總則  ?第一條 為促進(jìn)我行國際業(yè)務(wù)發(fā)展,控制境外代理行風(fēng)險,發(fā)展對外往來,特制定本管理辦法。  ?第二條 本管理辦法適用于:  ?。ㄒ唬┐硇嘘P(guān)系的建立與維護(hù);  ?。ǘ┛刂莆募芾?;  ?。ㄈ┐硇械男庞蔑L(fēng)險分析和授信;  ?。ㄋ模┐硇袠I(yè)務(wù)往來;   (五)代理行關(guān)系的終止。  ?第三條 代理行工作遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、集中控制、共同使用”的原則?!敖y(tǒng)一規(guī)劃”指總行根據(jù)我國對外經(jīng)貿(mào)情況與我行國際業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,統(tǒng)一確定、建立和調(diào)整代理行網(wǎng)絡(luò),制定與代理行的來往業(yè)務(wù)比例?!凹锌刂啤敝赣煽傂薪y(tǒng)一進(jìn)行信用風(fēng)險分析和對代理行的授信,下發(fā)與代理行的來往業(yè)務(wù)比例,各分行須在總行各項控制指標(biāo)內(nèi)與代理行開展業(yè)務(wù)?!肮餐褂谩敝复硇嘘P(guān)系由總行建立后公布,由總分行共享使用。  ?第四條 在與代理行業(yè)務(wù)往來中,必須按照行內(nèi)的統(tǒng)一口徑,開展對外宣傳工作,保守國家和我行機密,不得泄露對代理行的內(nèi)部授信、與代理行的業(yè)務(wù)比例、控制文件、賬戶條件以及其他保密事項。  ?第五條 本管理辦法中“代理行管理部門”及“控制文件管理部門”均為我行國際金融局相應(yīng)處室。 ?      第二章 代理行關(guān)系的建立、維護(hù)和終止  ?第六條 建立代理行關(guān)系遵循“便利業(yè)務(wù)、控制風(fēng)險、合理布局和廣建慎用”的原則。  ?第七條 凡滿足下列條件,均可考慮建立代理行關(guān)系:  ?。ㄒ唬┪覈c擬建代理行所在國家已經(jīng)建立外交關(guān)系;   (二)我國與擬建代理行所在國家的對外貿(mào)易量穩(wěn)定增長,與我行的業(yè)務(wù)往來有發(fā)展?jié)摿Γ?  ?。ㄈ┓中信c總行有關(guān)部門與之有一定的實際業(yè)務(wù)往來,或外國銀行主動要求;  ?。ㄋ模M建代理行和所在國家的信用等級在我行控制等級之內(nèi)。  ?第八條 代理行關(guān)系建立程序:  ?。ㄒ唬┤缬薪⒋硇嘘P(guān)系的需求時,分行和總行有關(guān)部門按照“附件一”的格式與要求,填寫建立代理行關(guān)系申請表,于擬用日期前一個月提交總行代理行管理部門。   (二)代理行管理部門接到申請后,了解兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來情況、分行與擬建代理所在國家的業(yè)務(wù)量和我行在該國的代理行分布情況,并評定該行與所在國家的信用等級,據(jù)此綜合評定提出審查意見。若不予同意,須于接申請后兩周內(nèi)回復(fù)申請分行或部門。若審定滿足建立代理行關(guān)系的條件,由經(jīng)辦人員于二周內(nèi)以簽報形式提出審查意見,在局領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限內(nèi)由局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn);超出局領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限,由局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后呈報主管行領(lǐng)導(dǎo)審定。  ?。ㄈ┇@得批準(zhǔn)后的二個工作日內(nèi),由經(jīng)辦人員準(zhǔn)備向國外銀行發(fā)出的提議建立代理行關(guān)系信函及“代理行協(xié)議”(附件二)二份,交由國際金融局有效簽字人簽署后,附我行年報、簡介一起寄往對方銀行。   (四)對方銀行有效簽字人簽署并寄回代理行協(xié)議,或按該行慣例不簽署代理行協(xié)議、但來函確認(rèn)同意建立代理行關(guān)系后,我行按雙方約定查收對方銀行寄來的密押、簽字樣本、費率表、償付行名單,并按對方要求在收到有關(guān)文件后的二個工作日內(nèi)予以確認(rèn)。  ?。ㄎ澹┰陔p方銀行交換密押、代理行關(guān)系正式建立后,代理行業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員應(yīng)立即建立該代理行案卷。建立代理行關(guān)系確認(rèn)函電、信用風(fēng)險分析結(jié)果、批準(zhǔn)建立文件、代理行協(xié)議,償付行名單、費率表歸入該卷。密押、簽字樣本交由控制文件管理人員專柜保管。  ?。┐硇袠I(yè)務(wù)人員按季公布新建代理行的名稱、地址、電話、電傳、傳真、SWIFT銀行代碼、償付行名單以及許可與之往來的業(yè)務(wù)種類。  ?。ㄆ撸Ψ姐y行主動提出與我行建立代理行關(guān)系的情況,參照上述程序進(jìn)行。  ?第九條 代理行關(guān)系建立后,須開展有關(guān)工作維護(hù)代理行關(guān)系:   (一)妥善保存控制文件,安全使用密押,認(rèn)真核對簽章,及時更新與交換控制文件。  ?。ǘ└櫻芯看硇械慕?jīng)營狀況,定期審查代理行的信用風(fēng)險,更新對代理行的授信。   (三)利用去委業(yè)務(wù)積極承攬來委業(yè)務(wù),穩(wěn)步引進(jìn)與促銷新的金融產(chǎn)品。  ?。ㄋ模┓e極開展與代理行的各種交往,慎重處理與代理行的糾紛。  ?。ㄎ澹┙⑴c及時更新代理行資料檔案,加強代理行信息統(tǒng)計,及時公布代理行信息。  ?第十條 出現(xiàn)下列情況,可終止代理行關(guān)系:  ?。ㄒ唬﹥尚虚g連續(xù)三年以上沒有發(fā)生業(yè)務(wù)往來,對方銀行要求取消已建密押,或?qū)Ψ姐y行倒閉、被兼并;  ?。ǘΨ姐y行連續(xù)三年出現(xiàn)重大虧損,沒有好轉(zhuǎn)跡象;  ?。ㄈ┡c我行存在業(yè)務(wù)糾紛,影響我行利益。  ?第十一條 針對第十條所列情況,根據(jù)審批權(quán)限,或由國際金融局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),或簽報主管行領(lǐng)導(dǎo)同意,可相應(yīng)采取以下行動:  ?。ㄒ唬╉氈鲃踊驊?yīng)要求取消已建密押,解除代理行關(guān)系。   (二)在密押有效期后,不再交換新的密押,自動解除代理行關(guān)系。  ?。ㄈ┍3直砻娴拇硇嘘P(guān)系,內(nèi)部暫停與該代理行的一切往來。  ?第十二條 終止代理行關(guān)系前、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,須通知各分行和總行有關(guān)部門妥善處理好相關(guān)事宜。封存與保管該代理行的檔案。  ?第十三條 終止代理行關(guān)系涉及雙方銀行的重大利益,須慎重處理,嚴(yán)格操作。 ?         第三章 密押與簽字樣本管理 第一節(jié) 管理原則  ?第十四條 密押的交換與取消標(biāo)志著代理行關(guān)系的建立和結(jié)束,因而對密押和簽字樣本要及時交換更新,妥善保管與使用。  ?第十五條 各分行不得與國外銀行直接建立代理行關(guān)系。如遇國外銀行主動提出建立關(guān)系時,分行須呈報總行,由總行按建立程序辦理。  ?第十六條 本著減輕工作量、降低風(fēng)險的原則,電傳密押盡量要求對方銀行提供。  ?第十七條 實行“代理行管理與密押、簽字樣本的制作生成、編核、保管分開;密押、簽字樣本的編核、保管與使用分開;密押編、核分開,雙人臨崗,嚴(yán)格控制知密范圍”的原則。  ?第十八條 各行須挑選責(zé)任心強、保密意識好的人員從事密押與簽字樣本工作。電傳密押工作人員調(diào)離該工作崗位時,須有三個月的消密期。 第二節(jié) 電傳密押管理  ?第十九條 雙方銀行同意建立代理行關(guān)系后,代理行管理部門填制附件三與附件四,通知控制文件管理部門按雙方的約定交換電傳密押。如由對方提供雙方使用的電傳密押,控制文件管理部門于收到電傳密押后的一個工作日內(nèi)核對簽字,核符后于收到電傳密押的三個工作日內(nèi)予以確認(rèn),并建立該代理行的控制文件檔案;若簽字不符,須即日發(fā)電查詢確認(rèn)。如由我行提供雙方使用的電傳密押,控制文件管理部門須于收到交換電傳密押通知后二周內(nèi)準(zhǔn)備電傳密押與回執(zhí),密封后寄送對方銀行,并查收對方銀行的確認(rèn)函電??刂莆募芾聿块T完成電傳密押的交換工作后,通知代理行管理部門交換情況。  ?第二十條 請押和編押  ?。ㄒ唬└鞣中信c總行有關(guān)部門請用代理行電傳密押,須按附件五的格式要求,在總行規(guī)定的時間前,向總行控制文件管理部門發(fā)送加押電文或有效簽字人簽字后的請押申請。   (二)總行控制文件管理部門接到申請后,核對請押的電傳密押或簽字。若核驗不符,電話通知有關(guān)分行或總行有關(guān)部門;若核符,由編押人根據(jù)密押表編制密押數(shù),交核押人復(fù)核。無誤后,按附件六格式準(zhǔn)備傳真,當(dāng)天在總行規(guī)定時間前向分行傳真密押結(jié)果;或由總行有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)拿取密押結(jié)果。  ?。ㄈ┓中性谝?guī)定時間內(nèi)如未收到總行的密押數(shù),當(dāng)日須與總行聯(lián)系,由總行控制文件管理部門按上述程序重新處理。   (四)各分行與總行有關(guān)部門取得代理行電傳密押后,如未按期使用,應(yīng)在滯后發(fā)出的電文中注明加押日期;如未使用,須由部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字后通知總行控制文件管理部門,由控制文件主管人員做相應(yīng)取消處理。   (五)分行和總行有關(guān)部門在規(guī)定時間后請押,按下一個工作日的收件處理。  ?第二十一條 申請核押  ?。ㄒ唬└鞣中屑翱傂杏嘘P(guān)部門按附件七的要求,于規(guī)定時間內(nèi)向總行發(fā)送申請核對代理行電傳密押的加押電文或有效簽字人簽字后的核押申請。   (二)總行控制文件管理部門收件后,核對電傳密押或簽字。若核對不符,通知有關(guān)分行或部門。若核對正確,核對代理行電傳密押。核符后,于規(guī)定時間前按附件八的要求,向分行傳真核押結(jié)果或由有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)拿取核押結(jié)果。  ?。ㄈ┓中挟?dāng)日如未收到傳真回復(fù),須與總行控制文件管理部門聯(lián)系,總行控制文件管理部門按上述程序重新辦理。  ?。ㄋ模┖搜簳r間規(guī)定同第二十條第五款。  ?第二十二條 電傳密押有效期結(jié)束前一個月,控制文件管理部門須做好密押更新工作。更新程序同第十九條規(guī)定的新建密押程序。若對方銀行提供雙方使用的電傳密押,電傳密押有效期結(jié)束前一周,我行還未收到更新的電傳密押,控制文件管理部門須與之聯(lián)系,視情況妥善處理。  ?第二十三條 電傳密押更新或雙方銀行中的任何一方通知取消電傳密押后,控制文件管理部門按保密文件銷毀程序銷毀失效或被取消的電傳密押。 第三節(jié) SWIFT密押管理  ?第二十四條 雙方銀行同意建立代理行關(guān)系后,代理行管理部門應(yīng)及時向SWIFT系統(tǒng)管理部門發(fā)出通知,由SWIFT密押管理人員向代理行發(fā)出建押申請。SWIFT密押交換工作完成后,SWIFT密押管理人員應(yīng)及時通知代理行管理部門交換情況。  ?第二十五條 其他SWIFT密押有關(guān)事宜,請參照行內(nèi)SWIFT系統(tǒng)管理辦法中的有關(guān)規(guī)定。 第四節(jié) 簽字樣本管理  ?第二十六條 控制文件管理部門根據(jù)代理行管理部門建立代理行關(guān)系的通知,查收代理行寄來的簽字樣本,歸入該代理行的控制文件檔案,并按該代理行的要求,填寫回執(zhí),于收到日后的二個工作日內(nèi)寄出。  ?第二十七條 核簽   (一)各分行將由部門負(fù)責(zé)人簽署意見、需核簽的函件,于規(guī)定時間內(nèi)傳真至總行。總行控制文件管理部門經(jīng)辦人核對后,在傳真件上加蓋“簽字核符”或“簽字不符”章,并加蓋個人名章或簽字,于規(guī)定時間內(nèi)將核簽件傳真至分行。分行當(dāng)日如未收到核簽件,須查詢總行。  ?。ǘ┛傂杏嘘P(guān)部門申請核對代理行的簽字,如核簽件由我行保留,可將部門負(fù)責(zé)人簽署、需核簽的原件提交給控制文件管理部門,控制文件管理部門核簽后,加蓋“簽字核符”或“簽字不符”章,并加蓋個人名章或簽字。如核簽件需繼續(xù)傳遞到其他銀行,總行有關(guān)部門需填寫“核簽申請表”(附件九),連同需核簽的原件交控制文件管理部門,控制文件管理部門核簽后,在“核簽申請表”上填寫核簽結(jié)果和簽章,申請部門于規(guī)定時間內(nèi)拿取核簽件。  ?。ㄈ┏^規(guī)定時間提交的核簽件,按下一工作日收件處理。  ?第二十八條 簽字樣本制作  ?。ㄒ唬┛刂莆募芾聿块T按照總行的授權(quán)周期,設(shè)立國際業(yè)務(wù)簽字人的權(quán)限等級、簽字人數(shù)量和簽字樣本格式,每年一次下發(fā)分行和總行有關(guān)部門。  ?。ǘ└鞣中邪凑湛傂械母袷揭螅谝?guī)定日期前將經(jīng)分行行長簽發(fā)的簽字樣本報至總行控制文件管理部門;總行有關(guān)部門于同一時間直接將簽字樣本報至控制文件管理部門。   (三)總行控制文件管理部門將簽樣收集齊全后,進(jìn)行初步審查和整理,按照統(tǒng)一的格式復(fù)印和粘貼,將分行和總行有關(guān)部門呈報的簽字樣本原件存檔。   (四)控制文件管理部門將簽字樣本送人事局審定與會簽后,呈報主管行領(lǐng)導(dǎo)閱批。  ?。ㄎ澹┇@得批準(zhǔn)后,控制文件管理部門將簽字樣本送獲得國家許可的印刷企業(yè)印制縮微膠片。  ?第二十九條 控制文件管理部門取回簽字樣本縮微膠片后,于取件日后的十個工作日內(nèi)寄往分行,于取件日后的一個月內(nèi)與回執(zhí)一起寄往代理行,并注意查收代理行的回復(fù)。  ?第三十條 分行與總行有關(guān)部門因工作調(diào)動取消原有簽字人的權(quán)力和新增簽字人,均應(yīng)及時通知總行控制文件管理部門,控制文件管理部門據(jù)此及時轉(zhuǎn)通知代理行。 ?         第四章 信用風(fēng)險分析和授信  ?第三十一條 以控制國家風(fēng)險和境外代理行風(fēng)險、保證我行資產(chǎn)安全、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展為原則,代理行管理部門提出國家風(fēng)險和代理行風(fēng)險評價方法與授信方法,會商有關(guān)部門后,報主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。修改時遵照同一程序。  ?第三十二條 代理行管理部門按照我行的信用風(fēng)險評價方法與授信方法,實施對國家信用風(fēng)險和代理行信用風(fēng)險分析,確定授信額度并負(fù)責(zé)監(jiān)督授信額度的執(zhí)行情況。  ?第三十三條 代理行管理部門在收到建立代理行關(guān)系的申請后,對擬建代理行的信用風(fēng)險和所在國家的信用風(fēng)險進(jìn)行評價,確定國家信用等級和銀行信用等級,將此評定結(jié)果作為是否建立代理行關(guān)系的依據(jù)之一。  ?第三十四條 代理行管理部門于每年審定一次交易對手的國家風(fēng)險等級和代理行風(fēng)險等級,將風(fēng)險等級審定結(jié)果通知各分行與總行資金局,各分行與總行資金局以風(fēng)險等級審定結(jié)果為依據(jù),與代理行開展業(yè)務(wù)往來。  ?第三十五條 代理行管理部門以信用風(fēng)險分析為依據(jù),按照我行的授信方法,進(jìn)行授信,確定國家授信額度、代理行授信額度和產(chǎn)品授信額度。一國代理行的授信額度使用總和不得超過對該國的授信額度,一家代理行各種產(chǎn)品的授信額度使用總和不得超過對該代理行的授信額度。經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),一家代理行各類產(chǎn)品的授信額度可調(diào)劑使用。  ?第三十六條 代理行管理部門于每年九月底完成對代理行資金產(chǎn)品的有關(guān)授信,將國家授信額度、銀行授信額度與產(chǎn)品授信額度書面通知總行資金局。   如總行資金局根據(jù)上年業(yè)務(wù)情況,需要追加對代理行的授信額度,或為新代理行設(shè)定授信額度時,須按照附件十的要求,在八月底前填寫國家開發(fā)銀行授信額度申請表,提交代理行管理部門。代理行管理部門將于每年九月更新代理行資金產(chǎn)品授信時一并考慮。   年度中授信額度用完、需追加額度時,資金局須提供充分的說明,報代理行管理部門辦理。代理行管理部門于收到書面申請后的二周內(nèi)完成,將授信追加情況通知資金局。  ?第三十七條 代理行管理部門于每年二月底完成對代理行結(jié)算產(chǎn)品的有關(guān)授信,將國家授信額度、銀行授信額度與產(chǎn)品授信額度書面通知各分行。  ?第三十八條 對代理行授信額度的有效期為一年,即資金產(chǎn)品從當(dāng)年十月一日至下年九月三十日;結(jié)算產(chǎn)品從當(dāng)年三月一日至下年二月二十八日。  ?第三十九條 若代理行所在國家政治、經(jīng)濟(jì)形勢驟然惡化,或與我行發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)糾紛,代理行管理部門可減少或取消對該國及其銀行的授信額度,并將調(diào)整結(jié)果通知各分行與總行資金局。 ?          第五章 代理行業(yè)務(wù)往來  ?第四十條 按照“互利、對等”的原則,在信用風(fēng)險等級允許來往的產(chǎn)品與授信額度內(nèi),與代理行開展業(yè)務(wù)往來。  ?第四十一條 各分行及總行資金局在與代理行業(yè)務(wù)往來時,須嚴(yán)格依照代理行管理部門公布的國家與銀行風(fēng)險等級、授信額度進(jìn)行。嚴(yán)禁超授信額度。  ?第四十二條 根據(jù)我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、上年雙方往來情況、優(yōu)惠協(xié)議、風(fēng)險等級與其他因素,代理行管理部門于每年二月制定與下發(fā)代理行去委業(yè)務(wù)分配比例指南。各分行參照去委業(yè)務(wù)分配比例執(zhí)行,適度分散去委業(yè)務(wù),避免去委業(yè)務(wù)的過度集中。  ?第四十三條 各分行于每季后五個工作日內(nèi)上報國外代理行往來情況表,于每年一月上旬上報上年與國外代理行往來情況表。代理行管理部門于每年一月下旬完成匯總分析工作。  ?第四十四條 總分行須以去委業(yè)務(wù)為手段,按照統(tǒng)一的宣傳口徑,積極宣傳、推銷我行和我行的產(chǎn)品服務(wù),讓代理行更加深入地了解我行,以為開拓代理行來委業(yè)務(wù)提供條件。在條件成熟后,推銷我行的產(chǎn)品與服務(wù)、承攬來委業(yè)務(wù)應(yīng)逐漸成為主管代理行業(yè)務(wù)部門的一項重要工作。  ?第四十五條 根據(jù)全行整體業(yè)務(wù)發(fā)展水平、分支機構(gòu)的需求或代理行的推薦,代理行管理部門應(yīng)有步驟地引進(jìn)金融產(chǎn)品:調(diào)查擬引進(jìn)金融產(chǎn)品的內(nèi)容、風(fēng)險控制要點和操作步驟;介紹給總行相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門;在總行相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門決定采用后,協(xié)助主管部門進(jìn)行該金融產(chǎn)品推廣工作。建立金融產(chǎn)品引進(jìn)檔案。  ?第四十六條 與代理行的外事交往,按《國家開發(fā)銀行外事工作管理辦法》辦理。 ?          第六章 代理行資料檔案管理  ?第四十七條 按照國家檔案管理要求和我行的檔案管理規(guī)定,建立代理行資料檔案與引進(jìn)金融產(chǎn)品專項檔案,代理行資料檔案包括建立代理行關(guān)系的批準(zhǔn)文件復(fù)印件、建立代理行關(guān)系的協(xié)議書與函電、費率表、償付行名單、代理行的前三年年報、雙方業(yè)務(wù)與外事往來情況資料。控制文件管理部門負(fù)責(zé)建立控制文件檔案。代理行管理部門應(yīng)認(rèn)真做好代理行資料的管理工作,每年進(jìn)行一次有關(guān)資料與數(shù)據(jù)的更新工作。  ?第四十八條 代理行管理部門應(yīng)建立包括代理行基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)與外事往來的電子數(shù)據(jù)庫,定期更新和備份。 ?           第七章 附則  ?第四十九條 本辦法由國家開發(fā)銀行總行負(fù)責(zé)解釋與修訂。  ?第五十條 本辦法自頒布之日起實行。  ?附件:一、建立代理行關(guān)系申請表(略)      二、Scheduce of Agenly Anreenent(略)      三、交換電傳密押通知書(略)      四、交換密押SWIFT通知書(略)      五、請用電傳密押電文格式(略)      六、回復(fù)分行請用電傳密押格式(略)      七、申請核押電文格式(略)      八、回復(fù)行分請核電傳密押格式(略)      九、核簽申請單(略)      十、國家開發(fā)銀行代理行授信額度申請表(略)

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