惠府辦〔2012〕3號

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《惠州市“三項建設”專項扶持資金管理辦法》業(yè)經(jīng)十屆168次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市財政局反映。

　　惠州市人民政府辦公室

　　二○一二年一月十九日

　　惠州市“三項建設”專項扶持資金管理辦法

　　第一條 為保障供給，改善民生，穩(wěn)定我市消費價格總水平，市政府設立平價商店、蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫建設(以下簡稱“三項建設”)專項扶持資金(以下簡稱專項資金)。為規(guī)范專項資金的使用和管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)(以下簡稱市區(qū))穩(wěn)定物價“三項建設”范圍的項目及全市供銷系統(tǒng)平價商店建設項目的扶持和專項資金的管理。

　　第三條 本辦法所稱專項資金，是指從市價格調節(jié)基金中安排的以及市財政從其他渠道統(tǒng)籌安排的專門用于扶持 “三項建設”的資金。

　　第四條 市財政部門負責專項資金預算管理，下達專項資金預算，辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。

　　市物價部門負責扶持項目管理，會同市農(nóng)業(yè)、財政部門和市供銷合作聯(lián)社審定、下達扶持項目計劃，對扶持項目實施情況進行監(jiān)督檢查，配合市財政部門開展專項資金使用情況績效評價工作。

　　市農(nóng)業(yè)部門負責對蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫建設項目單位的資格條件進行審核，并指導蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫建設，會同市物價、財政部門審定、下達蔬菜大棚和農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫項目扶持計劃，對扶持項目實施情況進行監(jiān)督檢查，配合市財政部門開展專項資金使用情況績效評價工作。

　　市供銷合作聯(lián)社負責組織本系統(tǒng)內(nèi)的平價商店建設，會同市物價、財政部門審定、下達供銷系統(tǒng)平價商店項目扶持計劃，對扶持項目實施情況進行監(jiān)督檢查，配合市財政部門開展專項資金使用情況績效評價工作。

　　第五條 專項資金的使用應遵循公開、公平、公正和企業(yè)自主經(jīng)營、政府引導的原則。

　　第六條 專項資金采取以獎代補、貸款貼息、財政補助等方式扶持。對能夠獲得銀行貸款、能放大財政資金乘數(shù)效應的項目，采取貸款貼息方式給予優(yōu)先扶持。對同一項目的扶持只能采取一種方式。

　　對單個項目的扶持資金累計不得超過項目投資總額的50%。

　　第七條 專項資金扶持范圍為：

　　(一)平價商店建設項目。專項資金扶持通過產(chǎn)銷對接，銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價格異動時承擔保障供應、平抑價格等社會責任的平價商店。具體扶持內(nèi)容為：

　　1.對平價商店和平價專營區(qū)承租經(jīng)營場所給予租金補貼。補貼標準為40元/平方米/月(租金低于40元/平方米/月的，按實際承擔租金給予補貼)，補貼上限為8000元/月。

　　2.對利用自有門店建設的平價商店，參考所在片區(qū)平均租金水平，采取以獎代補的形式進行補貼。

　　3.對新開辦的平價商店和平價專營區(qū)給予一次性店面裝修補貼，補貼標準不超過400元/平方米，補貼面積不超過 200平方米。

　　4.對已建成運營的平價商店按市政府要求統(tǒng)一店面招牌、標識等升級改造支出給予資金補貼。

　　5.當農(nóng)副產(chǎn)品價格發(fā)生異常波動時，對執(zhí)行政府價格調控任務的平價商店，按“先控后補、補貼金額與實際差額基本相當”的原則，對其經(jīng)營價差給予適當補貼。

　　6.對經(jīng)市政府同意建設的大型平價商店，其補貼標準根據(jù)實際情況另行確定。

　　(二)蔬菜大棚建設項目。扶持通過產(chǎn)銷對接，生產(chǎn)群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價格異動時承擔保障市區(qū)供應、平抑價格等社會責任的蔬菜基地大棚建設。具體扶持內(nèi)容為：對當年一次性新建或擴建100畝規(guī)模以上的大棚，取得銀行貸款的，給予貸款貼息，貼息水平按申報當年年初的1年期貸款基準利率確定，貼息期限不超過3年;沒有取得銀行貸款的，按不超過5000元/畝標準給予一次性補貼。

　　(三)農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫建設項目。扶持儲存群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價格異動時承擔保障市區(qū)供應、平抑價格等社會責任的農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫。具體扶持內(nèi)容為：對納入政府應急儲備基地的農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫，取得銀行貸款的，給予貸款貼息，貼息水平按申報當年年初的1年期貸款基準利率確定，貼息期限不超過3年;沒有取得銀行貸款的，按不高于冷庫建設造價的10%的比例給予一次性補貼。

　　(四)市政府批準的其他納入“三項建設”范疇的補貼項目。

　　第八條 平價商店建設專項資金扶持申報程序。

　　供銷系統(tǒng)平價商店建設扶持向市供銷合作聯(lián)社申報，其他平價商店建設扶持向市物價部門提出申報。

　　申請租金、裝修費用補貼和改造補貼的平價商店項目單位應提交如下材料：

　　(一)項目單位申請專項資金扶持申請書;

　　(二)平價商店或平價經(jīng)營專區(qū)建設協(xié)議書;

　　(三)門店裝修合同(報價表)或門店租賃合同;

　　(四)平價商店或平價經(jīng)營專區(qū)經(jīng)營商品目錄;

　　(五)產(chǎn)銷對接合同或協(xié)議;

　　(六)項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件(驗原件);

　　(七)其他應提交的有關材料。

　　申請價格異動補貼的平價商店項目單位應提交如下材料：

　　(一)組織調運農(nóng)副產(chǎn)品品種、銷量及價格的相關單據(jù)、憑證及相關主管部門的審核意見;

　　(二)市物價部門要求提供的其他有關材料。

　　第九條 蔬菜大棚和農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫建設專項資金扶持申報程序。

　　蔬菜大棚和農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫建設項目單位向市物價和農(nóng)業(yè)部門申報，并應提交如下材料：

　　(一)項目單位申請專項資金扶持申請書;

　　(二)項目可行性研究報告;

　　(三)產(chǎn)銷對接合同或供貨協(xié)議;

　　(四)蔬菜大棚或農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫建設項目投入資金的證明材料;

　　(五)項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件(驗原件);

　　(六)土地使用權證書或土地承包合同;

　　(七)申請貸款貼息的項目，應提供相關銀行貸款合同和銀行利息結算清單等復印件(驗原件);

　　(八)其他應提交的有關材料。

　　第十條 專項資金扶持采取定期和不定期申報方式。其中，平價商店租金和新開辦的平價商店裝修補貼、蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫建設補貼采取定期申報方式，每半年申報一次;價格異動補貼采取不定期申報方式。

　　第十一條 申報平價商店租金和裝修、改造費用補貼的項目單位應于每年9月底前申報當年上半年的補貼資金，于次年3月底前申報上年下半年的補貼資金;申報蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲備冷庫建設補貼的項目在建設完成并投入運營后申報補貼資金。價格異動補貼在調控任務結束后一個月內(nèi)申報補貼資金。

　　第十二條 市物價、農(nóng)業(yè)部門和市供銷合作聯(lián)社應會同市財政部門對項目單位提交的申報材料進行審核，對通過審核的項目應向社會公示不少于7個工作日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，聯(lián)合下達扶持項目計劃，專項扶持項目資金預算由市財政部門下達。

　　第十三條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。市直扶持項目單位專項資金由市財政部門實行國庫集中支付。各縣(區(qū))扶持項目單位專項資金按預算級次由市財政部門下?lián)艿椒龀猪椖克诳h(區(qū))財政部門，由所在縣(區(qū))財政部門實行集中支付。

　　第十四條 建立績效評價制度，市財政部門根據(jù)有關規(guī)定對專項資金使用情況進行績效評價。

　　第十五條 建立檢查制度，市財政、物價、農(nóng)業(yè)部門和市供銷合作聯(lián)社應根據(jù)各自職責，按規(guī)定對專項資金扶持項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十六條 對騙取、截留、挪用專項資金的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。