各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》業(yè)經(jīng)十一屆1次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市人民政府辦公室

　　二○一二年四月五日

　　惠州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法

　　第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市、縣(區(qū))政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下一級(jí)人民政府，市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的監(jiān)督活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法部門(mén)是指市、縣(區(qū))具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政執(zhí)法職能的組織。

　　本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指行政執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。

　　第三條　行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)公正、獎(jiǎng)罰分明的原則。?

　　第四條　市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下級(jí)人民政府實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核。

　　市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核。

　　實(shí)行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)，由其上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核，并受同級(jí)人民政府監(jiān)督。

　　第五條 市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)每年定期開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。

　　市、縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)政府辦公室、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，具體組織實(shí)施本地區(qū)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。

　　市行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施本部門(mén)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。

　　第六條　對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：

　　(一)行政執(zhí)法部門(mén)是否具有行政執(zhí)法資格;

　　(二)行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限和范圍;

　　(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范;

　　(四)行政執(zhí)法程序是否合法;

　　(五)行政執(zhí)法決定是否合法、適當(dāng);

　　(六)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況;

　　(七)行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范;

　　(八)行政執(zhí)法部門(mén)是否存在行政不作為;

　　(九)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的情況;

　　(十)規(guī)范性文件制定、審查、備案和清理情況;

　　(十一)市、縣(區(qū))人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)議考核的其他內(nèi)容。

　　第七條 對(duì)行政執(zhí)法人員評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：

　　(一)是否持有《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》中規(guī)定的行政執(zhí)法證件;

　　(二)是否依法履行崗位職責(zé);

　　(三)是否文明執(zhí)法;

　　(四)行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法評(píng)議考核的其他內(nèi)容。

　　第八條　行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，做到日常檢查和年度評(píng)議考核相結(jié)合，采取自查自評(píng)、組織考評(píng)、互查互評(píng)、綜合考評(píng)等多種方法進(jìn)行。

　　第九條 行政執(zhí)法評(píng)議考核可以采取以下方式進(jìn)行：

　　(一)聽(tīng)取行政執(zhí)法工作匯報(bào);

　　(二)行政執(zhí)法案卷評(píng)查;

　　(三)對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行明查暗訪;

　　(四)查閱有關(guān)文件資料;?

　　(五)現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況;

　　(六)執(zhí)法專(zhuān)案調(diào)查;

　　(七)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn);

　　(八)市、縣(區(qū))人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為可以采取的其他方式。

　　以上方式可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以綜合進(jìn)行。

　　第十條　聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)可以采取以下方式進(jìn)行：

　　(一)召開(kāi)座談會(huì);

　　(二)發(fā)放行政執(zhí)法評(píng)議卡;?

　　(三)設(shè)立公眾意見(jiàn)箱;?

　　(四)開(kāi)通評(píng)議專(zhuān)線電話;

　　(五)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議員;

　　(六)舉行民意測(cè)驗(yàn);

　　(七)市、縣(區(qū))人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為可以采取的其他方式。 ?

　　第十一條 市、縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)于每年第二季度制訂出本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，確定當(dāng)年行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體對(duì)象、內(nèi)容、方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條 行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行百分制，根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。

　　第十三條　行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)與依法治市、縣(區(qū))考核、依法行政與法治政府建設(shè)考核、“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”、目標(biāo)管理考核、崗位責(zé)任制考核、公務(wù)員考核等考核體系銜接，避免對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行重復(fù)評(píng)議考核。各類(lèi)考核涉及行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)直接使用行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果。

　　第十四條　各縣(區(qū))人民政府和市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議的，可自收到行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市政府提出書(shū)面申訴。市政府應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，根據(jù)本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷(xiāo)的最終決定。并應(yīng)自收到申訴之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書(shū)面通知申訴單位。

　　市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法人員對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議的，可自收到行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向所在部門(mén)提出書(shū)面申訴。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，根據(jù)本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷(xiāo)的最終決定。自收到申訴之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書(shū)面通知申訴人。

　　第十五條　行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)成員、行政執(zhí)法人員工作績(jī)效評(píng)估、職務(wù)調(diào)整和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　第十六條　被評(píng)為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門(mén)，由本級(jí)政府予以表彰;被評(píng)為不合格的，由本級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改，取消該部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評(píng)優(yōu)資格。

　　對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員評(píng)議考核情況的獎(jiǎng)懲由各行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)各自實(shí)際自行確定。

　　第十七條　行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果由市、縣(區(qū))人民政府在評(píng)議考核工作結(jié)束后60日內(nèi)向社會(huì)公布。

　　第十八條　在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》(粵府辦〔2008〕52號(hào))、《惠州市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》(惠府〔2011〕131號(hào))等相關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任;違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　各縣(區(qū))人民政府及市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)于每年1月31日前將上年度本地區(qū)、本部門(mén)組織的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 各縣(區(qū))人民政府和市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本部門(mén)的具體實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。有效期5年。