漢政辦發(fā)〔2011〕26號(hào) 　　各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 　　《漢中市政府信息公開(kāi)保密審查制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一一年四月二十二日 　　漢中市政府信息公開(kāi)保密審查制度 　　第一條 為做好擬公開(kāi)的政府信息的保密審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、 《漢中市政府信息公開(kāi)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 　　第二條 本制度適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息擬公開(kāi)前的保密審查工作。 　　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)保密審查，參照本制度執(zhí)行。 　　第三條 機(jī)關(guān)、單位公開(kāi)發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)審查”的原則、事前審查原則和依法審查原則，嚴(yán)格執(zhí)行信息提供部門自審、信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)專門審查、主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的工作程序。 　　第四條 對(duì)擬公開(kāi)政府信息的保密審查，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及由國(guó)家保密局會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。 　　第五條 政府信息公開(kāi)保密審查工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本制度的要求，結(jié)合本單位本行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，明確審查的程序、責(zé)任和工作流程。 　　第六條 各單位不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的下列政府信息: 　　(一)依照國(guó)家保密范圍和定密規(guī)定，明確標(biāo)識(shí)為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息。 　　(二)雖沒(méi)有標(biāo)識(shí)，但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或信息公開(kāi)后可能影響社會(huì)穩(wěn)定。 　　第七條 各單位對(duì)政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行： 　　(一)提出政府信息屬性 　　政府信息的制作或獲取部門(科室)根據(jù)政府信息的內(nèi)容提出主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)或者不予公開(kāi)的屬性，并注明理由。 　　(二)核實(shí)政府信息屬性 　　政府信息的制作或獲取部門(科室)以“漢中市XX政府信息公開(kāi)保密審查表”(見(jiàn)附件1)形式送本單位政府信息保密審查機(jī)構(gòu)審查。 　　(三)保密審查工作機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn) 　　政府信息保密審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到政府信息公開(kāi)保密審查表之日起，7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意。延長(zhǎng)答復(fù)期限不得超過(guò)7個(gè)工作日。 　　擬公開(kāi)的政府信息涉及到第三人利益的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)征求第三人意見(jiàn)，如第三方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未答復(fù)的，視作不同意公開(kāi)。所需時(shí)間不計(jì)算在本條第三款的期限內(nèi)。 　　(四)分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn) 　　根據(jù)本行政機(jī)關(guān)保密審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，主管領(lǐng)導(dǎo)確定政府信息屬性。 　　第八條 不同部門共同形成的政府信息擬公開(kāi)時(shí)，應(yīng)由主辦單位負(fù)責(zé)公開(kāi)前的保密審查，并以書面形式征得其他單位同意后方可予以公開(kāi)。 　　第九條 己確定為國(guó)家秘密但已超過(guò)保密期限的擬公開(kāi)政府信息，各單位應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開(kāi)后，按保密規(guī)定辦理解密手續(xù)，再予以公開(kāi)。 　　第十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在政府信息產(chǎn)生、審簽時(shí)應(yīng)標(biāo)明是否屬于保密事項(xiàng);在進(jìn)行保密審查時(shí)，負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)提出“公開(kāi)”、“免于公開(kāi)”、“需報(bào)審”等審查意見(jiàn)，并注明依據(jù)和理由。 　　第十一條 上級(jí)機(jī)關(guān)和保密工作部門接到各單位保密審查工作機(jī)構(gòu)“漢中市政府信息公開(kāi)保密審查表”(見(jiàn)附件2)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)。 　　第十二條 擬公開(kāi)的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行非密處理，采取屬于國(guó)家秘密的部分不予公開(kāi)、其余部分公開(kāi)的方法進(jìn)行處理。 　　第十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)因保密需要而未公開(kāi)的相關(guān)政府信息存在質(zhì)疑的，可提請(qǐng)政府信息產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)說(shuō)明不予公開(kāi)有關(guān)信息的依據(jù)和理由。 　　第十四條 市保密局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)全市各單位政府信息公開(kāi)工作中的保密審查進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家保密規(guī)定的應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改;發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國(guó)家秘密的，應(yīng)督促、指導(dǎo)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行調(diào)查處理;涉嫌犯罪的移交私法機(jī)關(guān)處理。 　　第十五條 各單位未建立政府信息公開(kāi)保密審查制度或執(zhí)行保密審查制度不力的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。 　　第十六條 各單位違反有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)涉及國(guó)家秘密的政府信息，造成泄密事件的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。情節(jié)輕微的，對(duì)單位負(fù)責(zé)保密審查的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第十七條 政府信息公開(kāi)保密審查所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政年度預(yù)算予以保障。 　　第十八條 本制度由市政府辦公室會(huì)同市保密局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十九條 本制度自2011年5月1日起施行。 　　附件1： 　　漢中市XX政府信息公開(kāi)保密審查表(樣表) 　　報(bào)送日期： 編號(hào)： 　　單位名稱 　　郵 箱 　　送 審 人 　　聯(lián)系方式 　　信息名稱 　　欄目名稱 　　撤消日期 　　信息公 　　開(kāi)屬性 及原因 　　擬公開(kāi)屬性： 主動(dòng)公開(kāi) □ 　　依申請(qǐng)公開(kāi) □ 　　不予公開(kāi) □ 　　不予公開(kāi)原因：國(guó)家秘密 □ 　　商業(yè)秘密 □ 　　個(gè)人隱私 □ 　　危及國(guó)家安全 □ 　　危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 □ 　　危及社會(huì)穩(wěn)定 □ 　　保密審查機(jī)構(gòu)意見(jiàn) 　　(簽字) 　　年 月 日 　　主管領(lǐng) 　　導(dǎo)意見(jiàn) 　　(簽字、蓋章) 　　年 月 日 　　備 注 　　說(shuō)明：此表為本單位內(nèi)部保密審查時(shí)使用。 　　附件2： 　　漢中市政府信息公開(kāi)保密審查表 　　申請(qǐng)單位： 　　申請(qǐng)保密審查事項(xiàng)： 　　單位保密機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)： 　　(簽字) 　　年 月 日 　　單位領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)： 　　(簽字、蓋章) 　　年 月 日 　　上級(jí)機(jī)關(guān)審批意見(jiàn)： 　　(簽字、蓋章) 　　年 月 日 　　保密工作部門審批意見(jiàn)： 　　(簽字、蓋章) 　　年 月 日 　　備 注： 　　說(shuō)明：此表為政府信息公開(kāi)事項(xiàng)需提請(qǐng)上級(jí)保密審查時(shí)使用。