河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省環(huán)境污染第三方治理管理辦法的通知

　　各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　《河北省環(huán)境污染第三方治理管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2016年9月14日

　　河北省環(huán)境污染第三方治理管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，提升環(huán)境污染治理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《河北省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(國辦發(fā)〔2014〕69號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》(冀政辦發(fā)〔2015〕17號)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)有序推行環(huán)境污染第三方治理，按照“治污付費(fèi)，責(zé)任共擔(dān)，集中治理，政策推動”的原則，建立排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的創(chuàng)新機(jī)制，完善環(huán)境污染第三方治理制度體系，加快節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　第三條 各市(含定州、辛集市)政府應(yīng)根據(jù)本辦法，在公共服務(wù)等領(lǐng)域積極推動環(huán)境污染第三方治理，編制本行政轄區(qū)實(shí)施環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目目錄，積極推動項(xiàng)目與市場服務(wù)主體對接。

　　第二章 環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施

　　第四條 鼓勵(lì)在公共服務(wù)等領(lǐng)域開展環(huán)境污染第三方治理：

　　(一)環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域。河流(湖庫)整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治;城鎮(zhèn)污水、垃圾處理特許經(jīng)營服務(wù);城鎮(zhèn)集中供熱合同減排治理與設(shè)施運(yùn)營;大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營;

　　(二)工業(yè)園區(qū)污染治理與設(shè)施運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)的環(huán)境治理、監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù);工業(yè)園區(qū)委托環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)采取“打捆”方式開展環(huán)境治理、監(jiān)測和設(shè)施運(yùn)營等綜合合同環(huán)境管理服務(wù);

　　(三)重點(diǎn)行業(yè)。列入限期治理且逾期不能完成治理任務(wù)的鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、化工、制藥、印染、電鍍、制革企業(yè)。

　　第五條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等社會組織對環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和推薦。環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)具備如下條件：

　　(一)具備滿足污染治理、設(shè)施運(yùn)營要求的專業(yè)技術(shù)人員、污染物監(jiān)測能力及檢測分析等硬件設(shè)備;

　　(二)有相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目合作實(shí)例，市場業(yè)績良好;

　　(三)具備完善的內(nèi)部管理制度、工作質(zhì)量控制管理體系和預(yù)防、應(yīng)對、妥善處置突發(fā)污染事故的能力;

　　(四)社會信用評價(jià)良好，在社會信用系統(tǒng)中無失信記錄;

　　(五)合法經(jīng)營，自身經(jīng)營行為符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　第六條 排污企業(yè)和環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和市場規(guī)則，簽訂環(huán)境污染第三方治理合同時(shí)，應(yīng)明確治理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、費(fèi)用等委托事項(xiàng)要求，以及雙方權(quán)利義務(wù)、履約保障、相互監(jiān)督、糾紛調(diào)解、退出機(jī)制等內(nèi)容。

　　第七條 開展環(huán)境污染第三方治理的排污企業(yè)或單位，須在排污申報(bào)登記時(shí)，將開展環(huán)境污染第三方治理情況報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或行業(yè)主管部門，以便于日常監(jiān)管。

　　第八條 排污企業(yè)或單位要將污染治理、污染物排放等情況，按照企業(yè)信息公開規(guī)定通過企業(yè)網(wǎng)站或媒體向社會公開，并抄送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或行業(yè)主管部門，作為環(huán)境服務(wù)糾紛調(diào)解重要依據(jù)。環(huán)保部門或行業(yè)主管部門依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查結(jié)果，按季度公布其治理效果、履約情況等信息，納入誠信檔案。

　　第九條 環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全環(huán)境污染第三方治理聯(lián)席會議制度，共享環(huán)境污染第三方治理相關(guān)信息。

　　第三章 監(jiān) 管

　　第十條 對環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理。通過政府購買服務(wù)等方式對環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評價(jià)，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)建立環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)誠信檔案，納入全省公共信用信息共享平臺。

　　建立環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，對有監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、偷排偷放等環(huán)境違法行為，以及由于管理失職等人為可控原因造成環(huán)境污染事故、信用評價(jià)結(jié)果屬于“差”等級的，列入“黑名單”并向社會公布。

　　第十一條 建立環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)制度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對開展環(huán)境污染第三方治理的雙方進(jìn)行信用評價(jià)，重點(diǎn)對排污企業(yè)或單位、環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)履行合同約定情況，以及違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為等進(jìn)行信用評價(jià)。

　　第十二條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會或社會組織研究制定環(huán)境污染第三方治理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合能力評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，強(qiáng)化行業(yè)自律與社會化監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)或單位、環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)有環(huán)境違法行為的，可向環(huán)保部門進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)查證屬實(shí)的，按環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：

　　(一) 依據(jù)法律、法規(guī)和合同約定向排污企業(yè)或單位提供環(huán)境污染第三方治理服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

　　(二)對排污企業(yè)或單位生產(chǎn)設(shè)施等技術(shù)工藝、提供的相關(guān)數(shù)據(jù)保密;

　　(三)將污染治理、污染物排放等相關(guān)信息及時(shí)提交排污企業(yè)和環(huán)保部門;

　　(四)對排污企業(yè)、單位排放污染物與合同約定情況嚴(yán)重不符、超出污染治理設(shè)施正常處理能力的，環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)應(yīng)保存證據(jù)，并及時(shí)向排污企業(yè)、單位和環(huán)保部門通報(bào)情況;

　　(五)接受環(huán)保部門、行業(yè)主管部門等管理和公眾監(jiān)督。

　　第十四條 排污企業(yè)、單位依法承擔(dān)排放污染的主體責(zé)任。環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)過失致使排污企業(yè)、單位受到行政處罰的，按照法律、法規(guī)和合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十五條 對排污企業(yè)、單位或環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管違法排污的，依法從嚴(yán)處罰。

　　第四章 服務(wù)保障和鼓勵(lì)措施

　　第十六條 建立環(huán)境服務(wù)糾紛調(diào)解管理機(jī)制。由省環(huán)保部門牽頭，建立由省有關(guān)部門代表和法律、環(huán)保專家共同參與的環(huán)保服務(wù)業(yè)糾紛調(diào)解法律援助小組，負(fù)責(zé)全省環(huán)境服務(wù)合同糾紛的調(diào)解。合同雙方可申請環(huán)保服務(wù)業(yè)糾紛調(diào)解法律援助小組進(jìn)行調(diào)解，也可通過司法訴訟解決糾紛。

　　第十七條 建立由政府部門參與、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供支持的治理服務(wù)費(fèi)第三方支付保障體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與建立環(huán)境污染第三方治理服務(wù)費(fèi)第三方支付平臺，為環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)治理服務(wù)費(fèi)支付提供保障服務(wù)。

　　第十八條 對開展環(huán)境污染第三方治理的排污企業(yè)、單位，采取以下鼓勵(lì)措施：

　　(一)在污染治理資金安排、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持等方面給予優(yōu)先安排;

　　(二)實(shí)施排污費(fèi)差別收費(fèi)。企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運(yùn)營的實(shí)施排污收費(fèi)減免，具體減免額度按照《河北省發(fā)展和改革委員會、河北省財(cái)政廳、河北省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(冀發(fā)改價(jià)格〔2014〕1717號)執(zhí)行;

　　(三)第三方治理取得的污染物減排量，未獲得當(dāng)年度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的，計(jì)入有償獲得排污權(quán)的排污企業(yè)排污權(quán)賬戶，排污企業(yè)作為排污權(quán)交易和收益主體。企業(yè)對污染治理設(shè)施自行提標(biāo)改造、結(jié)余的排污量經(jīng)排污權(quán)核定后可用于企業(yè)生產(chǎn)需要，也可將結(jié)余的排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易、限期儲備或申請環(huán)保部門回購;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他鼓勵(lì)措施。

　　第五章 附 則

　　第十九條 在本省開展環(huán)境污染第三方治理及相關(guān)管理活動，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。