商政辦發(fā)〔2012〕46號(hào)

　　各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

　　《商洛市民用爆炸物品安全管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇一二年四月十九日

　　商洛市民用爆炸物品安全管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任，預(yù)防各類涉爆案件和爆炸事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民爆物品公共安全管理和民爆物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民爆物品流向。

　　第三條 市公安局在民爆物品安全管理中履行下列職能：

　　(一)指導(dǎo)各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)按照《民爆物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》和中、省、市有關(guān)規(guī)范性文件開(kāi)展民爆物品安全管理工作;

　　(二)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定全市民爆物品安全管理規(guī)范性文件;

　　(三)按照上級(jí)部署，在全市安排開(kāi)展民爆物品安全檢查和清理整治專項(xiàng)活動(dòng);

　　(四)對(duì)各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)民爆物品安全管理工作和清理整治專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查;

　　(五)指導(dǎo)、參與開(kāi)展涉爆案件查處和爆炸案件事故的調(diào)查處理;

　　(六)對(duì)中、省、市交辦涉爆案件和群眾舉報(bào)案件進(jìn)行督辦和參與調(diào)查處理;

　　(七)承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的民爆物品安全管理許可職能。

　　第四條 各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)在民爆物品安全管理中履行下列職能：

　　(一)開(kāi)展民爆物品安全監(jiān)督管理;

　　(二)制定和落實(shí)民爆物品安全管理措施;

　　(三)開(kāi)展民爆物品安全檢查和清理整治專項(xiàng)活動(dòng);

　　(四)進(jìn)行涉爆案件查處和爆炸案件事故的調(diào)查處理。依法查處、打擊非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民爆物品的違法犯罪活動(dòng);

　　(五)按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)、銷售民爆物品的企業(yè)運(yùn)輸民爆物品進(jìn)行審批，監(jiān)控生產(chǎn)、銷售民爆物品流向;

　　(六)按照規(guī)定對(duì)使用民爆物品的單位資質(zhì)進(jìn)行審查，核發(fā)爆破作業(yè)單位許可證件，對(duì)涉爆單位購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸民爆物品進(jìn)行審批，對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)控購(gòu)買(mǎi)、使用的民爆物品流向;

　　(七)對(duì)派出所民爆物品安全管理工作和清理整治專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行檢查;

　　(八)對(duì)中、省、市交辦涉爆案件和群眾舉報(bào)案件進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二章 管理程序

　　第五條 使用民爆物品的單位，按照下列程序向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：

　　(一) 申請(qǐng)使用民爆物品的單位提供需要實(shí)施爆破作業(yè)的證明文件、材料，經(jīng)轄區(qū)派出所審查，提交縣區(qū)公安機(jī)關(guān)審核;

　　(二)經(jīng)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)審核同意后，進(jìn)行民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)房建設(shè)、配備相應(yīng)的安全員、庫(kù)管員、爆破員，提供能夠證明其符合使用條件的有關(guān)材料由轄區(qū)派出所審查，在《爆破作業(yè)單位審批表》簽署意見(jiàn)后報(bào)縣區(qū)公安機(jī)關(guān);

　　(三)對(duì)同時(shí)符合下列條件的單位由縣區(qū)公安機(jī)關(guān)在法定時(shí)限內(nèi)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》：1、爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng);2、有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民爆物品專用倉(cāng)庫(kù);3、有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和具備國(guó)家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;4、有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;5、有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備;6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)使用民爆物品的單位建立檔案，檔案一式三份，一份由治安部門(mén)存檔，一份由轄區(qū)派出所存檔，一份由申請(qǐng)單位存檔。檔案包括以下內(nèi)容：

　　(一)爆破作業(yè)單位審批表;

　　(二)民爆物品使用單位的申請(qǐng)和使用民爆物品的地點(diǎn)、品種、月使用量及用途說(shuō)明;

　　(三)國(guó)土部門(mén)核發(fā)的采礦企業(yè)在有效期內(nèi)的采礦權(quán)證復(fù)印件、探礦企業(yè)的探礦權(quán)證和勘探單位地質(zhì)勘察資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;

　　(四)安監(jiān)部門(mén)核發(fā)的非煤礦山采礦企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》、對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過(guò)的批準(zhǔn)文件和地質(zhì)勘探單位探礦企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件;煤炭管理部門(mén)核發(fā)的煤礦采礦企業(yè)《煤炭生產(chǎn)許可證》復(fù)印件;

　　(五)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件;

　　(六)縣級(jí)以上主管部門(mén)批復(fù)文件或其他合法使用民爆物品的證明;

　　(七)法人證書(shū)和法定代表人身份證復(fù)印件;

　　(八)安全員、庫(kù)管員和爆破員許可證和身份證復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證復(fù)印件;

　　(九)縣級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)民爆儲(chǔ)存庫(kù)房文件(正式庫(kù)房)、建設(shè)民爆儲(chǔ)存(臨時(shí))庫(kù)房選址的審批表;

　　(十)民爆儲(chǔ)存(臨時(shí))庫(kù)房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖、安全設(shè)施和四址安全距離圖、專用儲(chǔ)存庫(kù)房技術(shù)防范設(shè)施設(shè)置情況說(shuō)明;

　　(十一)民爆儲(chǔ)存(臨時(shí))庫(kù)房驗(yàn)收記錄;

　　(十二)民爆儲(chǔ)存庫(kù)房氣象部門(mén)的防雷設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

　　(十三)使用單位和公安機(jī)關(guān)簽定的安全責(zé)任書(shū);

　　(十四)使用單位安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和安全操作規(guī)程;

　　(十五)使用單位民爆安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員文件;

　　(十六)使用單位的銀行賬戶證明;

　　(十七)《爆破作業(yè)單位許可證》(復(fù)印件);

　　(十八)其他材料。

　　使用單位提供的復(fù)印件和有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)由提供單位蓋章并加注意見(jiàn)，并對(duì)材料的真實(shí)合法性負(fù)責(zé)。

　　第七條 縣區(qū)爆破公司(民爆服務(wù)隊(duì))，負(fù)責(zé)本縣區(qū)爆破作業(yè)，并按照公安部制定的《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》規(guī)定的條件進(jìn)行申報(bào)審批。

　　第八條 經(jīng)批準(zhǔn)使用民爆物品的爆破作業(yè)單位申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)民爆物品，應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)材料：

　　(一)《縣區(qū)民爆物品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)表》;

　　(二)《爆破作業(yè)單位許可證》副本;

　　(三)購(gòu)買(mǎi)的品種、數(shù)量和用途、用量說(shuō)明;

　　(四)申報(bào)時(shí)實(shí)際庫(kù)存量。

　　同時(shí)履行下列程序：應(yīng)先向轄區(qū)派出所申報(bào)，首次購(gòu)買(mǎi)民爆物品的，轄區(qū)民警要按照批準(zhǔn)的庫(kù)房容量和使用單位申報(bào)的用量進(jìn)行審核，再次購(gòu)買(mǎi)民爆物品的，轄區(qū)民警要實(shí)地核查使用單位臺(tái)帳、電子信息和實(shí)際庫(kù)存，審查無(wú)誤后由轄區(qū)民警和派出所長(zhǎng)在《購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，《購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)表》一式兩份，一份由派出所存檔，一份報(bào)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)。經(jīng)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民爆物品購(gòu)買(mǎi)許可證》。購(gòu)買(mǎi)民爆物品實(shí)行四級(jí)審批制度，由轄區(qū)民警、派出所長(zhǎng)、治安大隊(duì)、主管局領(lǐng)導(dǎo)分別按照管理權(quán)限簽署意見(jiàn)。

　　第九條 民爆物品使用單位憑《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》在專營(yíng)公司購(gòu)買(mǎi)民爆物品，在民爆物品買(mǎi)賣(mài)交付3日內(nèi)，將購(gòu)買(mǎi)的品種、數(shù)量向所在地派出所和縣區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十條 民爆物品運(yùn)輸必須由民爆專用運(yùn)輸車輛按照規(guī)定運(yùn)輸。

　　第十一條 對(duì)不具備爆破作業(yè)條件的單位，但因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)需要使用民爆物品的，由需要使用民爆物品的單位提出申請(qǐng)，提交有關(guān)證明民爆物品合法用途的文件和材料，委托爆破服務(wù)單位(民爆服務(wù)隊(duì))代為提供民爆物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和爆破作業(yè)，經(jīng)使用地轄區(qū)民警和派出所所長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣區(qū)公安局按照程序進(jìn)行審批，并由使用地轄區(qū)派出所進(jìn)行日常監(jiān)管。

　　第十二條 對(duì)安監(jiān)、國(guó)土、工信、工商等部門(mén)通報(bào)的不再符合生產(chǎn)條件、有其他違法違規(guī)行為、被吊銷有關(guān)許可證件或停產(chǎn)整頓的民爆物品使用單位，應(yīng)停止民爆物品購(gòu)買(mǎi)審批，其剩余民爆物品按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十三條 民爆物品使用單位必須設(shè)置符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民爆專用倉(cāng)庫(kù)，民爆物品應(yīng)貯存在民爆專用倉(cāng)庫(kù)。長(zhǎng)期使用民爆物品的單位要設(shè)立正式專用民爆庫(kù)房，臨時(shí)使用單位(一般不超過(guò)6個(gè)月)或流動(dòng)作業(yè)的爆破作業(yè)單位可設(shè)立臨時(shí)性民爆庫(kù)房。設(shè)立正式專用民爆庫(kù)房，應(yīng)報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。正式專用民爆庫(kù)房和臨時(shí)性民爆庫(kù)房應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h區(qū)公安機(jī)關(guān)審查同意，方可建庫(kù)，庫(kù)房建成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)貯存爆破器材。

　　第十四條 民爆庫(kù)房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)符合公安部發(fā)布的《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)治安防范要求》(GA837-2009)和《小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全規(guī)范》(GA838-2009)要求;

　　(二)爆破作業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建、在用民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)(包括地面庫(kù)、可移動(dòng)民用爆炸物品庫(kù)、洞庫(kù)、覆土庫(kù))應(yīng)當(dāng)按照公安部發(fā)布的《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GA/T848)的要求進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià);

　　(三)具有健全的安全管理制度。

　　第十五條 民爆庫(kù)房的貯存量應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)儲(chǔ)存庫(kù)的最大儲(chǔ)存量不應(yīng)超過(guò)一個(gè)月的使用量;

　　(二)硐室式庫(kù)的最大容量不應(yīng)超過(guò)10噸;

　　(三)井下只準(zhǔn)建分庫(kù)，庫(kù)容量不應(yīng)超過(guò)：炸藥一晝夜的生產(chǎn)用量，起爆器材二晝夜的生產(chǎn)用量;

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的礦場(chǎng)、采石場(chǎng)及巖土工程等使用單位，其集中管理的小型民爆庫(kù)房最大貯存量應(yīng)不超過(guò)一個(gè)月的用量，最大貯存量應(yīng)不超過(guò)炸藥2噸、雷管5千發(fā)、導(dǎo)爆管1萬(wàn)米;

　　(五)臨時(shí)性民爆庫(kù)房最大貯存量不超過(guò)炸藥1噸、雷管2千發(fā)、導(dǎo)爆管5千米。

　　第十六條 民爆正式(臨時(shí))庫(kù)房的設(shè)置應(yīng)按照《爆破安全規(guī)程》的要求，結(jié)合安全允許距離標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)對(duì)象的防護(hù)等級(jí)系數(shù)、庫(kù)房間安全距離標(biāo)準(zhǔn)、庫(kù)房面積確定核準(zhǔn)庫(kù)存量。庫(kù)區(qū)的布局與道路、消防設(shè)施、電器照明應(yīng)符合《爆破安全規(guī)程》要求。

　　第十七條 民爆庫(kù)房的日常管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)建立五雙管理制度，即雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)料、雙本帳目和雙門(mén)雙鎖;

　　(二)建立出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放民爆物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符;

　　(三)儲(chǔ)存的民爆物品數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量，對(duì)性質(zhì)相抵觸的民爆物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品;

　　(四)民爆物品的貯存、堆放管理符合規(guī)范要求;

　　(五)專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)。

　　第十八條 民爆物品使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的爆破員、安全員、庫(kù)管員和押運(yùn)員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安局考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

　　第十九條 民爆物品使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行日?？己?，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)或有下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)依法吊銷其《爆破作業(yè)人員許可證》，責(zé)令停止從事爆破作業(yè)，并由縣區(qū)公安機(jī)關(guān)將其列為受控人員。

　　(一)因違法犯罪受到勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處罰的;

　　(二)無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的;

　　(三)爆破員私自代領(lǐng)、代發(fā)爆炸物品的;

　　(四)因違規(guī)、違章涉爆行為被檢查發(fā)現(xiàn)或警告兩次以上的。

　　第二十條 民爆物品使用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名;領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫(kù);民爆物品使用單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民爆物品的原始記錄保存五年備查。

　　第二十一條 實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　　在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民爆物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民爆物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民爆物品。

　　第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)人員應(yīng)按其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市公安局提出申請(qǐng)。

　　爆破級(jí)別在D級(jí)以上的爆破工程，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，未經(jīng)審批不準(zhǔn)開(kāi)工。

　　礦山常規(guī)爆破審批不按等級(jí)管理，一般巖土爆破和礦山常規(guī)爆破設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第二十三條 民爆物品使用單位必須按照民爆信息系統(tǒng)規(guī)范進(jìn)行操作，如實(shí)將本單位購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民爆物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

　　第三章 管理措施

　　第二十四條 縣區(qū)公安機(jī)關(guān)和派出所依法對(duì)民爆物品從業(yè)單位銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

　　第二十五條 安監(jiān)、國(guó)土、工信、工商等部門(mén)對(duì)各自管理的單位不再符合生產(chǎn)條件要求、有其他違法違規(guī)行為、被吊銷有關(guān)許可證件或停產(chǎn)整頓等處理的應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

　　公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，及時(shí)溝通信息。

　　第二十六條 縣區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下管理措施：

　　(一)向縣區(qū)黨委、政府匯報(bào)，落實(shí)縣區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)監(jiān)督管理制度，建立健全舉報(bào)制度和網(wǎng)絡(luò);

　　(二)針對(duì)本縣區(qū)工作特點(diǎn)和突出問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查和清理整治活動(dòng)，研究采取得力措施，使各類安全隱患得到及時(shí)排除;

　　(三)民爆物品使用、購(gòu)買(mǎi)審批、許可程序規(guī)范健全，管理制度和責(zé)任明確，措施落實(shí);

　　(四)分管局(隊(duì))領(lǐng)導(dǎo)及專管民警掌握、熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，每年對(duì)治安民警進(jìn)行一次涉爆業(yè)務(wù)和安全管理培訓(xùn);

　　(五)每季度對(duì)所有民爆物品使用單位購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容、方法規(guī)范并有記錄;

　　(六)每季度對(duì)派出所民爆物品安全管理工作進(jìn)行全面檢查、通報(bào)有關(guān)工作情況及存在的問(wèn)題;

　　(七)每年對(duì)涉爆單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，按規(guī)定期限對(duì)涉爆單位和爆破作業(yè)人員進(jìn)行審驗(yàn);

　　(八)對(duì)群眾舉報(bào)的涉爆案件、事故隱患及時(shí)組織人員查處、督辦、轉(zhuǎn)辦，并登記查處結(jié)果。涉爆案件、事故倒查責(zé)任追究到位。

　　第二十七條 派出所應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下管理措施：

　　(一)及時(shí)開(kāi)展轄區(qū)民爆物品專項(xiàng)安全檢查和清理整治活動(dòng);

　　(二)經(jīng)常組織所民警學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律、法規(guī);

　　(三)每月對(duì)轄區(qū)涉爆單位進(jìn)行兩次檢查，檢查內(nèi)容、方法規(guī)范并有記錄;

　　(四)消除安全隱患，整改有記錄;

　　(五)每半年對(duì)涉爆從業(yè)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn);

　　(六)對(duì)違法違規(guī)涉爆案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處;

　　(七)對(duì)有非法制造、買(mǎi)賣(mài)、使用爆炸物品歷史的重點(diǎn)人員建立檔案，并跟蹤管理;

　　(八)對(duì)群眾舉報(bào)的涉爆案件、事故隱患及時(shí)組織人員查處，并登記查處結(jié)果。

　　第二十八條 派出所包片民警應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下管理措施:

　　(一)在片區(qū)開(kāi)展民爆物品專項(xiàng)安全檢查和清理整治活動(dòng);

　　(二)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律、法規(guī);

　　(三)對(duì)片區(qū)涉爆單位每次申報(bào)進(jìn)行檢查，實(shí)地核查庫(kù)存、使用記錄和臺(tái)帳，檢查內(nèi)容、方法規(guī)范并有記錄;

　　(四)結(jié)合檢查對(duì)涉爆從業(yè)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行安全教育;

　　(五)對(duì)片區(qū)涉爆重點(diǎn)人員掌握情況，并跟蹤管理;

　　(六)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，并向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　第二十九條 縣區(qū)公安機(jī)關(guān)和派出所日常監(jiān)管內(nèi)容：

　　(一)落實(shí)民爆物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民爆物品安全管理責(zé)任人和對(duì)本單位民爆物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)的制度;

　　(二)督促落實(shí)民爆物品從業(yè)單位依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶;

　　(三)督促落實(shí)民用爆炸物品從業(yè)單位建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、民爆庫(kù)房管理制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員;

　　(四)監(jiān)督民爆物品從業(yè)單位按照規(guī)定建立民爆物品出入庫(kù)檢查登記制度、民爆物品領(lǐng)取登記制度，按規(guī)定保存領(lǐng)取登記記錄，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民爆物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng);

　　(五)對(duì)違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用民爆物品或者實(shí)施爆破作業(yè)的，責(zé)令限期改正，按照規(guī)定予以處罰，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證;有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　(六)對(duì)違反規(guī)定未經(jīng)許可購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸民爆物品或者從事爆破作業(yè)的，責(zé)令停止非法購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)，按照規(guī)定予以處罰，并沒(méi)收非法購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民爆物品及其違法所得;有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　(七)對(duì)違反規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民爆物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(八)對(duì)非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民爆物品，違反治安管理的，依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 管理責(zé)任

　　第三十條 各縣區(qū)公安局(分局)局長(zhǎng)是民爆物品安全監(jiān)督管理第一責(zé)任人，主管副局長(zhǎng)是主要責(zé)任人，治安大隊(duì)長(zhǎng)和派出所所長(zhǎng)是直接責(zé)任人。

　　第三十一條 各縣區(qū)公安局(分局)每年與治安大隊(duì)長(zhǎng)和派出所所長(zhǎng)簽定本年度民爆物品安全管理責(zé)任書(shū)，派出所所長(zhǎng)和責(zé)任區(qū)民警簽定管理責(zé)任書(shū)，派出所和責(zé)任區(qū)民警與轄區(qū)居民、使用單位簽定不非法制造、儲(chǔ)存、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用民爆物品責(zé)任書(shū)。對(duì)沒(méi)有逐級(jí)簽定責(zé)任書(shū)的縣區(qū)公安局(分局)，由市公安局予以通報(bào)批評(píng)。

　　第三十二條 除中、省、市安排部署外，各縣區(qū)公安局(分局)每季度要自行安排一次民爆物品專項(xiàng)整治工作，特別是每年11月到下年度春節(jié)前，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。未按期開(kāi)展工作的，由市公安局予以通報(bào)批評(píng)。

　　第三十三條 各縣區(qū)公安局(分局)治安部門(mén)按照上級(jí)主管部門(mén)和縣區(qū)公安局(分局)安排，制定民爆物品專項(xiàng)整治工作方案。對(duì)管轄的涉爆單位進(jìn)行安全檢查，對(duì)各派出所工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)涉爆案件進(jìn)行查處。對(duì)沒(méi)有按照要求制定工作方案，檢查不徹底，涉爆案件查處不到位的，由縣區(qū)公安局(分局)予以通報(bào)批評(píng)。

　　第三十四條 各派出所按照要求對(duì)轄區(qū)民警工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)管轄的涉爆單位進(jìn)行安全檢查，對(duì)涉爆案件進(jìn)行查處。對(duì)沒(méi)有按照要求開(kāi)展工作，檢查不徹底，涉爆案件查處不到位的，由縣區(qū)公安局(分局)對(duì)派出所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　第三十五條 對(duì)轄區(qū)存在非法制造、銷售、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸民爆物品的案件，派出所和轄區(qū)民警不掌握，未及時(shí)打擊處理的，由縣區(qū)公安局(分局)根據(jù)情況給予派出所主管領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)民警通報(bào)批評(píng);對(duì)轄區(qū)民爆物品管理混亂存在嚴(yán)重問(wèn)題的，由縣區(qū)公安局(分局)根據(jù)情況給予派出所領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)民警政紀(jì)處分;對(duì)縣區(qū)民爆物品管理混亂并存在嚴(yán)重問(wèn)題的，由縣區(qū)公安局(分局)根據(jù)情況給予治安部門(mén)負(fù)責(zé)人政紀(jì)處分。

　　第三十六條 對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行管理或因監(jiān)管、收繳工作失職，亂審批、亂發(fā)證導(dǎo)致發(fā)生民爆物品爆炸、被盜等責(zé)任事故的，由市公安局在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行責(zé)任倒查追究，給予有關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分。發(fā)生重特大事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十七條 對(duì)督辦、轉(zhuǎn)辦和群眾舉報(bào)的涉爆案件、事故隱患未及時(shí)組織人員查處，由縣區(qū)公安局(分局)根據(jù)情況對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。因未及時(shí)查處案件，導(dǎo)致發(fā)生事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十八條 對(duì)非法制造、銷售、儲(chǔ)存民爆物品的案件依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十九條 本辦法自2012年5月20日起施行，至2017年5月19日廢止。2007年3月9日起施行的《商洛市公安機(jī)關(guān)民用爆炸物品安全管理暫行辦法》于2012年5月20日廢止。