各縣(市、區(qū))人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　二○一二年六月十四日

　　寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)寧德文化強(qiáng)市建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》(閩委辦發(fā)〔2009〕3號(hào))、寧德市人民政府〔2011〕117號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要以及寧委發(fā)〔2012〕2號(hào)《中共寧德市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》精神，設(shè)立寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條　專項(xiàng)資金每年由市財(cái)政預(yù)算安排。

　　第三條　專項(xiàng)資金的使用與管理堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

　　第二章　資金支持對(duì)象、范圍和方式

　　第四條　專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于文化改革與發(fā)展，支持對(duì)象是市委、市政府鼓勵(lì)投資的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，即：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，能夠明顯提升寧德文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能夠引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和領(lǐng)域。

　　第五條　專項(xiàng)資金使用范圍包括：

　　(一)市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi);

　　(二)市本級(jí)重點(diǎn)文化企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助;

　　(三)市級(jí)培育引進(jìn)文化創(chuàng)意人才工作經(jīng)費(fèi);

　　(四)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)及文化旅游精品工程;

　　(五)市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和重大文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如參加文博會(huì)、藝博會(huì)、茶博會(huì)、圖書交易會(huì)等;

　　(六)市級(jí)文藝創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持獎(jiǎng)勵(lì);

　　(七)市屬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用項(xiàng)目，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化項(xiàng)目等;

　　(八)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項(xiàng)目;

　　(九)市委市政府確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　第六條　有下列情形之一的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予資助：

　　(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的;

　　(二)申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿兩年的;

　　(三)申請(qǐng)單位違反本暫行辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的;

　　(四)應(yīng)由政府其他資金支持的。

　　第七條　專項(xiàng)資金采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等方式。

　　(一)貸款貼息。主要用于能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銀行貸款的利息補(bǔ)貼。對(duì)申請(qǐng)銀行貸款貼息的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目水平和貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。

　　(二)項(xiàng)目補(bǔ)貼。對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目，根據(jù)其重要性和影響力確定補(bǔ)貼額度。

　　(三)獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)股權(quán)投資。主要用于政府鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的成長(zhǎng)性良好，示范效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(五)其他支出。主要用于文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等方面的支出。

　　第三章　資金管理、申請(qǐng)和審批

　　第八條　專項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市文改辦)管理。

　　市財(cái)政局主要職責(zé)：會(huì)同市文改辦受理資助申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，辦理資助資金撥款;監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情況。

　　市文改辦主要職責(zé)：根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、編制，提出專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃;會(huì)同市財(cái)政局公布項(xiàng)目申報(bào)通知，受理資助申請(qǐng)，組織對(duì)資助申請(qǐng)單位的考察評(píng)審;會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)建立資助企業(yè)和資助項(xiàng)目的檔案并進(jìn)行管理，組織項(xiàng)目的驗(yàn)收;向市財(cái)政局提供專項(xiàng)資金年度使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　第九條　專項(xiàng)資金申報(bào)條件：

　　(一)項(xiàng)目申報(bào)單位須是在寧德市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和正在轉(zhuǎn)企改制的文化事業(yè)單位以及被市委、市政府確定作為市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育的縣(市、區(qū))文化骨干企業(yè)。具有獨(dú)立法人地位，具有完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理;管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較高，具備與完成項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　(二)申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家、省及我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備較好的市場(chǎng)潛力和明確可行的、適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)要求的運(yùn)營(yíng)管理體制，能產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　(三)申報(bào)項(xiàng)目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會(huì)資本以及自籌的方式解決。

　　(四)申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定程序通過審批。

　　第十條　申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

　　(一)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排說明、項(xiàng)目預(yù)算(決算)支出明細(xì)情況表;

　　(二)項(xiàng)目批文和規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告;

　　(三)項(xiàng)目單位近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報(bào)表附注說明等(單位蓋章確認(rèn)的復(fù)印件);

　　(四)其他相關(guān)材料。

　　第十一條　專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)程序：

　　(一)市財(cái)政局和市文改辦于每年年初公布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申請(qǐng)資助所需的材料和要求。

　　(二)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位，每年五月底前向市財(cái)政局和市文改辦提出申請(qǐng)，并附上相關(guān)資料。市財(cái)政局和市文改辦負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的審核，對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，提出推薦意見。

　　(三)市財(cái)政局和市文改辦組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。根據(jù)評(píng)審和考察的意見，提出項(xiàng)目安排意見，并報(bào)市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核后下達(dá)項(xiàng)目資助資金。

　　第四章　資金監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)

　　第十二條　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金必須專款專用，接受上級(jí)主管部門和同級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督。市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金年度工作計(jì)劃，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并會(huì)同市文改辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　各專項(xiàng)資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和核算，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，并按照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備檢查。對(duì)市財(cái)政局和市文改辦組織的專項(xiàng)檢查，應(yīng)主動(dòng)配合并做好有關(guān)工作。

　　第十三條　各專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)在每年年底前向市財(cái)政局、市文改辦報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　第十四條　市財(cái)政局和市文改辦負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，組織有關(guān)人員定期不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況和財(cái)務(wù)管理情況、項(xiàng)目實(shí)施效果，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，提高使用效益。

　　第十五條　專項(xiàng)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時(shí)，需報(bào)經(jīng)市文改辦和市財(cái)政局同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算上報(bào)市文化產(chǎn)業(yè)主管部門和市財(cái)政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財(cái)政局，作為專項(xiàng)資金滾動(dòng)使用。

　　第十六條　有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內(nèi)享受專項(xiàng)資金資助的資格，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)對(duì)有關(guān)違法行為予以處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)利用虛假材料和憑證騙取專項(xiàng)資金的;

　　(二)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容的;

　　(三)滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的;

　　(四)不按規(guī)定上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況的;

　　(五)有偷、漏稅行為被查處的。

　　第十七條　市財(cái)政局會(huì)同市文改辦組織有關(guān)人員選擇部分專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

　　第五章　附則

　　第十八條　本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為五年

　　第十九條　本暫行辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。