烏政辦〔2012〕233號

　　烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))管委會，市屬各委、局、辦：

　　《烏魯木齊市中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年3月23日市十五屆人民政府第1次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年五月十三日

　　烏魯木齊市中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷，根據(jù)《烏魯木齊市委、市人民政府第一次聯(lián)席會議紀(jì)要》(烏黨政聯(lián)〔2010〕1號)、《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市中心城區(qū)化工等污染企業(yè)搬遷實(shí)施方案的通知》(烏政辦〔2011〕104號)和《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市中心城區(qū)化工等污染企業(yè)搬遷優(yōu)惠政策的通知》(烏政辦〔2011〕94號)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 污染企業(yè)搬遷的基本原則：鼓勵(lì)污染企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)改造向清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型;鼓勵(lì)污染企業(yè)利用高新技術(shù)提高技術(shù)裝備水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次;結(jié)合實(shí)際，一企一議;維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益;統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。

　　第三條 本細(xì)則適用于中心城區(qū)從事化工、紡織、印染、造紙、建材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和危險(xiǎn)品生產(chǎn)、倉儲以及對城市污染較嚴(yán)重的企業(yè)。

　　第四條 污染企業(yè)搬遷采取搬出中心城區(qū)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、退二轉(zhuǎn)三或關(guān)停等形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從中心城區(qū)轉(zhuǎn)移。中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自主選擇的方式，在符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　第五條 2014年底前完成中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷工作。

　　第二章 搬遷申報(bào)

　　第六條 污染企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品升級換代和發(fā)展規(guī)劃等情況制定詳細(xì)的搬遷方案。方案包括企業(yè)基本情況、搬遷計(jì)劃、搬遷費(fèi)用預(yù)算、新建項(xiàng)目基本情況、職工安置和企業(yè)搬遷需要解決的問題等內(nèi)容。

　　第七條 污染企業(yè)按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)搬遷方案，市污染企業(yè)搬遷改造指揮部辦公室與搬遷企業(yè)共同委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行評估，并會同有關(guān)部門進(jìn)行審核，審核結(jié)果上報(bào)市人民政府審定。

　　第三章 資產(chǎn)評估

　　第八條 污染企業(yè)搬遷資產(chǎn)評估由市污染企業(yè)搬遷改造指揮部辦公室與搬遷企業(yè)共同委托在市財(cái)政局備案的評估中介機(jī)構(gòu)評估。

　　第九條 污染企業(yè)搬遷資產(chǎn)評估采取重置成本法，資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日由市污染企業(yè)搬遷改造指揮部辦公室與委托方協(xié)商確定，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十條 污染企業(yè)搬遷按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后，其《資產(chǎn)評估報(bào)告》由企業(yè)確認(rèn)(法定代表人簽署意見并簽名)后報(bào)市污染企業(yè)搬遷改造指揮部辦公室審核。

　　第十一條 搬遷企業(yè)資產(chǎn)評估報(bào)告由市污染企業(yè)搬遷改造指揮部辦公室會同市審計(jì)局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市勞動和社會保障局進(jìn)行審核。

　　第四章 職工安置

　　第十二條 搬遷企業(yè)原則上應(yīng)全部接收、合理安置或分流本企業(yè)職工，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　第十三條 對無法合理安置、分流，或不接受安置，自愿要求解除勞動關(guān)系的本企業(yè)職工，搬遷企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定與企業(yè)職工解除勞動關(guān)系,清理與職工的債權(quán)債務(wù)、并支付職工解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　第十四條 搬遷期間，與原企業(yè)仍保留勞動關(guān)系的職工，原企業(yè)應(yīng)繼續(xù)為職工按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并按國家有關(guān)政策規(guī)定為職工發(fā)放生活費(fèi)。

　　第五章 搬遷補(bǔ)償

　　第十五條 搬遷補(bǔ)償是指對無法搬遷的房屋、建筑物和地上附著物及機(jī)器設(shè)備給予的補(bǔ)償。

　　第十六條 搬遷補(bǔ)償金由建筑物及構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)、機(jī)器設(shè)備補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。建筑物及構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)為建筑物及構(gòu)筑物的評估核定值，機(jī)器設(shè)備補(bǔ)償費(fèi)為機(jī)器設(shè)備評估核定值的30%。

　　企業(yè)土地為租賃性質(zhì)的，由土地所有者負(fù)責(zé)企業(yè)的搬遷，搬遷企業(yè)的設(shè)備補(bǔ)償資金確定方法同上。搬遷企業(yè)在滿足相關(guān)政策的前提下，市污染企業(yè)搬遷改造指揮部辦公室將積極為符合條件的企業(yè)爭取“淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金”和“關(guān)閉小企業(yè)專項(xiàng)資金”。

　　第十七條 搬遷補(bǔ)償金的支付與使用

　　(一)搬遷企業(yè)的搬遷補(bǔ)償金主要來自該企業(yè)原有土地商業(yè)開發(fā)扣除相關(guān)政策規(guī)定稅費(fèi)的土地出讓金。

　　(二)市人民政府設(shè)立污染企業(yè)搬遷專項(xiàng)資金, 按市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)給予支付。主要用于土地為租賃性質(zhì)或劃撥性質(zhì)的企業(yè)搬遷補(bǔ)償，以及搬遷企業(yè)的評估評審等費(fèi)用。

　　(三)搬遷企業(yè)補(bǔ)償金大于企業(yè)原有土地出讓金收益的，該宗地的土地出讓金原則上由財(cái)政支付給企業(yè)，用于企業(yè)搬遷安置補(bǔ)償，不足部分由企業(yè)自籌解決。

　　第六章 獎(jiǎng) 懲

　　第十八條 納入我市搬遷范圍的污染企業(yè)必須按時(shí)搬遷，凡未按搬遷計(jì)劃完成搬遷的企業(yè)，每推遲1年其補(bǔ)償費(fèi)用按市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)扣減10%。對列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)因自身原因未能在2014年底完成搬遷的，依法予以關(guān)停，并不予支付搬遷補(bǔ)償金。

　　第十九條 搬遷補(bǔ)償金的撥付應(yīng)根據(jù)企業(yè)搬遷進(jìn)度分次支付。

　　第二十條 對提前或按時(shí)完成搬遷的企業(yè)，在符合相關(guān)政策的前提下，優(yōu)先為搬遷企業(yè)申報(bào)國家和自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、國債專項(xiàng)和技改貼息資金;符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我市鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目的搬遷企業(yè)優(yōu)先給予市工業(yè)發(fā)展扶持資金、應(yīng)用研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)和污染治理專項(xiàng)資金;優(yōu)先將符合條件的搬遷企業(yè)列入我市中小企業(yè)貸款企業(yè)中，爭取金融部門的支持，利息按有關(guān)規(guī)定給予貼息。

　　第七章 相關(guān)部門職責(zé)

　　第二十一條 相關(guān)部門職責(zé)：

　　市污染企業(yè)搬遷改造指揮部辦公室:負(fù)責(zé)搬遷的總體方案和年度實(shí)施計(jì)劃的制定與落實(shí);協(xié)調(diào)解決企業(yè)在搬遷中遇到的各類問題;會同各相關(guān)部門組織召開與搬遷相關(guān)的各類聯(lián)席會、審核會、討論會等;負(fù)責(zé)對新納入污染企業(yè)的初審并提出意見，報(bào)市大氣污染治理綜合協(xié)調(diào)總指揮部審定。

　　市財(cái)政局:負(fù)責(zé)對搬遷企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)用的審核和撥付。

　　市勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)審核對搬遷企業(yè)的人員安置方案，并在搬遷期間監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動合同和支付解除勞動合同員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，維護(hù)勞動者權(quán)益。

　　市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和相應(yīng)的規(guī)劃指標(biāo)，依法審定控制性詳規(guī)。

　　市國土局:負(fù)責(zé)對搬遷企業(yè)土地收回和出讓方案進(jìn)行初審，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對搬遷企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行審計(jì)，與市財(cái)政局共同核定搬遷補(bǔ)償費(fèi)金額。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)搬遷企業(yè)的新建項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)申報(bào)協(xié)調(diào)工作。按照國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，依法對新建項(xiàng)目予以備案、核準(zhǔn)。

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)全程監(jiān)督搬遷企業(yè)資產(chǎn)評估資金撥付工作。

　　第八章 附 則

　　第二十二條 本細(xì)則自公布之日起施行。

　　第二十三條 本細(xì)則由市污染企業(yè)搬遷改造指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。