各縣(區(qū))人民政府，市級各部門：

　　現(xiàn)將《內(nèi)江市學(xué)校意外事故第三方調(diào)解暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年四月十八日

　　內(nèi)江市學(xué)校意外事故第三方調(diào)解暫行辦法

第一章 總　則

　第一條 為妥善調(diào)解學(xué)校意外事故糾紛，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，保障學(xué)校、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國治安管 理處罰法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱學(xué)校意外事故糾紛，是指學(xué)生在校內(nèi)或?qū)W校組織的校外因傷殘、重傷、死亡等事故，學(xué)校與學(xué)生、監(jiān)護(hù)人、第三人(以下簡稱當(dāng)事人)對事故行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。

　　第三條 本辦法適用于全市教育系統(tǒng)各級各類中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校及民辦教育機構(gòu)發(fā)生意外事故糾紛的調(diào)解。

　　第四條 學(xué)校意外事故第三方調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、依法處置、客觀公正、及時便民、屬地管理”原則，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)。

第二章 調(diào)解組織體系及職責(zé)

　　第五條 市、縣(區(qū))兩級成立學(xué)校意外事故第三方調(diào)解委員會(以下簡稱“第三方”)，屬公益性的行業(yè)調(diào)解組織，設(shè)在教育行政主管部門，歸口人民調(diào)解指導(dǎo)中心的下設(shè)機構(gòu)，由司法行政主管部門指導(dǎo)并監(jiān)督管理。

　　第六條 第三方負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校意外事故糾紛的調(diào)解工作。

　　第三方調(diào)解學(xué)校意外事故糾紛不得收取任何費用，其工作經(jīng)費和調(diào)解員的報酬補貼由本級財政予以保障。

　　第七條 第三方由5名以上專職調(diào)解員組成。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)熱心調(diào)解工作，為人公道、品行良好，具有教育、醫(yī)學(xué)或法律等專業(yè)知識。

　　第八條 調(diào)解員由司法、教育行政部門聘任，隨機抽調(diào)參與學(xué)校意外事故糾紛的調(diào)解工作。市、縣(區(qū))司法、教育行政部門應(yīng)當(dāng)組建教育、醫(yī)學(xué)鑒定和法律等專家組成的專家?guī)?，為事故糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供專家咨詢。

　　第九條 第三方承擔(dān)以下工作職責(zé)：

　　(一)依法調(diào)解學(xué)校意外事故糾紛，防止事故糾紛矛盾激化；

　　(二)通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)專業(yè)知識，引導(dǎo)當(dāng)事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛；

　　(三)向?qū)W校提出防范意外事故糾紛的意見、建議；

　　(四)向教育、司法行政等部門報告學(xué)校意外事故調(diào)解處置工作的情況；

　　(五)提供有關(guān)學(xué)校意外事故糾紛調(diào)解處置的咨詢服務(wù)。

第三章 調(diào)解程序

　　第十條 學(xué)校意外事故糾紛發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)啟動以下調(diào)解程序：

　　(一)引導(dǎo)當(dāng)事人直接協(xié)商；

　　(二)當(dāng)事人協(xié)商未果，可申請教育行政主管部門調(diào)解；

　　(三)協(xié)商未果或行政調(diào)解失敗，可引導(dǎo)當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

　　在協(xié)商未果、行政調(diào)解失敗或當(dāng)事人不愿通過司法程序解決糾紛的情況下，可申請第三方調(diào)解。

　　第十一條 第三方對當(dāng)事人提出的意外事故糾紛調(diào)解申請，符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)予以受理；不符合受理條件的，不予受理，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

　　第三方受理調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在調(diào)解活動中

　　享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

　　第十二條 學(xué)校意外事故糾紛調(diào)解申請有以下情形之一的，第三方不予受理，已經(jīng)受理的，終止調(diào)解：

　　(一)一方當(dāng)事人已提起訴訟或仲裁的；

　　(二)一方當(dāng)事人已向教育行政部門申請意外事故糾紛行政處理的；

　　(三)一方當(dāng)事人拒絕第三方調(diào)解的；

　　(四)經(jīng)第三方調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人再次申請調(diào)解的；

　　(五)非法辦學(xué)引起的糾紛；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　終止調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

　　第十三條 調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向第三方提出回避申請：

　　(一)是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

　　(二)與意外事故糾紛有利害關(guān)系；

　　(三)與當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的；

　　(四)接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的。

　　第十四條 第三方應(yīng)當(dāng)自受理學(xué)校意外事故糾紛調(diào)解申請之日起7個工作日內(nèi)，分別向當(dāng)事人了解相關(guān)事實和情況，并根據(jù)當(dāng)事人的要求，組織調(diào)查、核實、評估。需要進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。

　　在意外事故糾紛調(diào)解過程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向第三方提供證據(jù)、證明材料、鑒定結(jié)論等相關(guān)事實和情況。

　　第十五條 第三方受理學(xué)校意外事故糾紛調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行調(diào)解：

　　(一)指定1名調(diào)解員為調(diào)解主持人，并可根據(jù)需要指定若干名調(diào)解員參加調(diào)解；當(dāng)事人對調(diào)解員提出回避要求的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

　　(二)召集當(dāng)事人到專門設(shè)置的調(diào)解場所進(jìn)行調(diào)解；

　　(三)當(dāng)事人可以委托律師和其他代理人參與調(diào)解活動，委托人應(yīng)當(dāng)向第三方提交授權(quán)委托書；參與調(diào)解活動的當(dāng)事人代表不得超過5名。

　　(四)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人互諒互讓，并就解決事故糾紛達(dá)成一致。

　　(五)經(jīng)調(diào)解解決的學(xué)校意外事故糾紛，應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋第三方印章后生效。調(diào)解協(xié)議書生效后，第三方應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行司法確認(rèn)。

　　第三方應(yīng)自受理調(diào)解開始之日起30日內(nèi)調(diào)解結(jié)案；到期未結(jié)案的視為調(diào)解失敗，并終結(jié)調(diào)解，糾紛未盡事宜由當(dāng)事人依法提起訴訟或仲裁。

　　情況復(fù)雜，不能在規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)解結(jié)案的，經(jīng)當(dāng)事人書面申請，并經(jīng)第三方準(zhǔn)許，可適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過15日。

　　第十六條 學(xué)校意外事故糾紛聯(lián)動調(diào)處責(zé)任分解如下：

　　(一)市、縣(區(qū))建立由政府牽頭，綜治、公安、司法、教育、民政、保險、信訪等部門組成的學(xué)校意外事故處置協(xié)調(diào)領(lǐng) 導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校意外事故糾紛處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)、當(dāng)事人所在單位等對糾紛應(yīng)積極做好宣傳、教育、解釋、疏導(dǎo)等工作；

　　(二)教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對學(xué)校的監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)學(xué)校做好意外事故糾紛的防范和處置工作；

　　(三)司法行政部門要抓好普法宣傳教育，為當(dāng)事人提供必要的法律咨詢和法律援助；

　　(四)保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強對校(園)方責(zé)任保險和學(xué)生意外傷害保險工作的監(jiān)督管理；

　　(五)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對各級各類學(xué)校的治安管理，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，依法處理擾亂學(xué)校秩序的行為；

　　(六)民政部門要督促殯儀館、火葬場或殯葬服務(wù)中心嚴(yán)格按照《四川省殯葬管理條例》有關(guān)規(guī)定接運、保存和火化尸體，公安、衛(wèi)生部門配合做好相關(guān)工作；

　　(七)新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道學(xué)校意外事故糾紛，正確引導(dǎo)社會輿論。

第四章 調(diào)解保障

　　第十七條 對已經(jīng)第三方調(diào)解達(dá)成協(xié)議由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的意外事故糾紛，學(xué)校和保險機構(gòu)應(yīng)依法及時支付賠償費用。

　　第十八條 推行校(園)方責(zé)任保險和學(xué)生意外傷害保險制度。教育行政部門組織各級各類公辦學(xué)校參加校(園)方責(zé)任保險和學(xué)生意外傷害保險，積極鼓勵民辦教育機構(gòu)參加校(園)方責(zé)任保險和學(xué)生意外傷害保險。

　　第十九條 學(xué)校違反《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　第二十條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人及其他人員聚眾擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在公共場所 停放尸體或因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》第六十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十一條 有關(guān)部門的國家公務(wù)人員在調(diào)解學(xué)校意外事故糾紛過程中，違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法由任免機關(guān)或者監(jiān)察部門按照管理權(quán)限給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 調(diào)解員違反相關(guān)規(guī)定的，由第三方予以糾正；觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十三條 新聞機構(gòu)或新聞從業(yè)人員違反本辦法的規(guī)定，對真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的學(xué)校意外事故糾紛作嚴(yán)重失實報道，或在報道中煽動對立情緒，造成嚴(yán)重社會不良影響和后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五章 附　則

　　第二十四條 本辦法自2012年6月1日起執(zhí)行，有效期兩年。