各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直和中央、省駐永各單位：

　　《永州市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二O一二年八月一日

　　永州市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價格合理配置資源的作用，運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場，保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》、《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》、《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施細(xì)則》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

　　第三條 本辦法所稱價格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場、減少價格波動對人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項資金。

　　第四條 價格調(diào)節(jié)基金實行分級管理，上級人民政府應(yīng)加強對下級人民政府價格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用的審批。

　　政府價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，財政、地方稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

　　價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

　　第二章 征 收

　　第六條 價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費的3%;

　　(二)對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)項目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價格政策產(chǎn)生的收入，按50%-70%計征;

　　(三)對無法退還消費者的預(yù)付費、押金、保證金按50%計征;

　　(四)向社會征收。按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅三稅的1%計征。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項目。繳納義務(wù)人月實際繳納“三稅”不足3000元的，免征價格調(diào)節(jié)基金。

　　(五)對資源性產(chǎn)品等征收。

　　1、對電網(wǎng)企業(yè)，按實際銷售量每千瓦時0.002元征收，省電網(wǎng)由省物價局征收，地方電網(wǎng)由市、縣價格主管部門征收。對發(fā)電企業(yè)免征價格調(diào)節(jié)基金。

　　2、對批發(fā)、零售企業(yè)銷售的汽油、柴油，按實際銷售量每升0.02元征收，具體按照《湖南省石油價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》(湘財綜〔2008〕62號)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、對銷售的天然氣，按實際售氣量每立方米0.03元向天然氣經(jīng)營企業(yè)征收。

　　4、對自來水(不分用水類別)按每立方米(噸)0.02元向自來水公司價內(nèi)征收。

　　5、對出讓(轉(zhuǎn)讓)、劃撥的國有土地，按出讓(轉(zhuǎn)讓)、劃撥總額的0.5%向受讓方征收;對出租(租賃)的國有土地，按每年應(yīng)繳收益金的2%向出租方征收。

　　工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園用地暫不征收，具體征收時間報市政府另行研究同意后實施。

　　6、對城市建筑安裝工程，按建筑面積每平方米1.5元向建設(shè)單位征收，其中經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和安置房等保障性住房、企業(yè)生產(chǎn)性廠房免征。

　　7、城市房屋交易，按成交額的0.2%向出讓方征收。

　　8、對錳礦、鐵礦等礦產(chǎn)品按實際銷售量每噸5元向礦產(chǎn)開采企業(yè)征收。

　　9、煤炭價格調(diào)節(jié)基金按《湖南省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》征收。

　　第七條 行政事業(yè)性收費項目的價格調(diào)節(jié)基金，由同級財政部門負(fù)責(zé)計提，繳入同級國庫。對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)項目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價格政策產(chǎn)生的收入，無法退還消費者的預(yù)付費、押金、保證金以及電力、汽油、柴油、自來水、天然氣產(chǎn)品的價格調(diào)節(jié)基金，由政府價格主管部門會同有關(guān)部門按管理權(quán)限組織征收(冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由市直單位負(fù)責(zé)征收)，直接解繳到同級非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，其中煙草和通信行業(yè)應(yīng)繳的價格調(diào)節(jié)基金繳入省國庫，其他行業(yè)繳納的價格調(diào)節(jié)基金就地繳入同級國庫。城市房產(chǎn)交易的價格調(diào)節(jié)基金，由房產(chǎn)主管部門征收。土地交易和礦產(chǎn)品的價格調(diào)節(jié)基金，由國土資源主管部門征收。城市建筑安裝工程的價格調(diào)節(jié)基金，由財政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)項目報建時征收。煤炭價格調(diào)節(jié)基金，由煤炭行業(yè)主管部門征收。

　　第八條 除委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征部分必須按省、市規(guī)定執(zhí)行外，縣區(qū)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)增加征收項目，并全部留存當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　　第九條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)申報應(yīng)繳數(shù)額，并如實報送價格調(diào)節(jié)基金征收申報表、銷售(經(jīng)營)情況明細(xì)表以及政府價格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送的其他有關(guān)材料。價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報或不按要求提交申報材料的，政府價格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)財稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。

　　價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。

　　第十條 政府價格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)及時匯總，編制《價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表》，建立征收臺帳。屬于政府價格主管部門和其他有關(guān)主管部門代征的，由價格主管部門和有關(guān)代征部門開具非稅收入票據(jù)，屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的，一律使用稅收票證隨稅計征。

　　第十一條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費稅、營業(yè)稅的，同時減繳、免繳價格調(diào)節(jié)基金。

　　第十二條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或緩繳價格調(diào)節(jié)基金，并按照《湖南省非稅收入管理條例》及有關(guān)規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價格主管部門提出書面申請，價格主管部門和同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出初審意見，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。

　　(一)因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(二)因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(三)市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第十三條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)《湖南省非稅收入緩減免審批表》，主要內(nèi)容包括申請單位名稱、理由、數(shù)額和起止時間等;

　　(二)財務(wù)會計報表、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等材料;

　　(三)申請單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資質(zhì)證明;

　　(四)申請單位行政主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見及有關(guān)部門出具的證明;

　　(五)價格主管部門要求提供的其他材料。

　　價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人報送的材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、齊全。

　　第十四條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對價格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進(jìn)行定期核查，并會同同級財政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行于次年5月底前完成上年全年價格調(diào)節(jié)基金實繳數(shù)額的核查，匯算清繳，多退少補。

　　第三章 使 用

　　第十五條 價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機(jī)制，在確保價格調(diào)節(jié)基金當(dāng)年征收額有積累的前提下，有重點、有計劃地投放使用。主要用于以下情形：

　　(一)對因基本生活必需品價格大幅上漲或政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予動態(tài)價格補貼;

　　(二)對基本生活必需品(蔬菜、肉食、水產(chǎn))等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地的生產(chǎn)建設(shè)給予補貼扶持;

　　(三)對價格監(jiān)測，信息采集、分析、預(yù)測和向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補助，對規(guī)范價格行為和市場秩序進(jìn)行補助;

　　(四)政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。

　　第十六條 價格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級人民政府。價格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價格主管部門商財政部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　批準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對象、使用途徑等。

　　第十七條 使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金，并及時向同級人民政府財政、價格主管部門如實報告使用情況。使用單位不按照規(guī)定用途使用的，由政府價格主管部門會同財政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，終止撥款，并追回已撥付的資金;虛報項目套取、挪用、侵占價格調(diào)節(jié)基金的，依法追究責(zé)任。

　　第四章 管 理

　　第十八條 價格調(diào)節(jié)基金按照《湖南省非稅收入管理條例》的要求，實行“收支兩條線”管理，收入繳入國庫，納入同級預(yù)算管理。

　　縣級以上人民政府不得將價格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級財政預(yù)算。

　　第十九條 價格調(diào)節(jié)基金的征管費用按征收額的10%(其中部門代征費5%)由財政部門在預(yù)算中予以安排，用于價格調(diào)節(jié)基金征管、宣傳、獎勵、監(jiān)督等方面的必要支出。

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計、監(jiān)察部門對價格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫、撥付、使用情況等定期進(jìn)行審計監(jiān)督，確保價格調(diào)節(jié)基金使用合規(guī)，審計結(jié)果要及時向社會公示。

　　縣級以上人民政府價格、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

　　第二十一條 建立價格調(diào)節(jié)基金使用效果評估機(jī)制，對重點扶持項目及分期投入項目建立項目庫，實行跟蹤管理。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十二條 各級財政、價格主管部門應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市人民政府對縣區(qū)的價格調(diào)節(jié)基金的收支管理情況，每年進(jìn)行一次專項檢查。

　　第二十三條 價格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)如實提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。

　　第二十四條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第九條規(guī)定的，由政府價格主管部門或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，拒不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十五條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，從其規(guī)定;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 價格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理的具體實施細(xì)則，由市人民政府價格主管部門會同財政、地方稅務(wù)等部門制定。價格、財政、地稅、國土資源、房產(chǎn)、審計、人民銀行等有關(guān)單位要建立價格調(diào)節(jié)基金聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、處理價格調(diào)節(jié)基金征管工作中的相關(guān)事宜，切實加強價格調(diào)節(jié)基金的征收管理和政策宣傳解釋等工作。價格主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的召集和組織，并會同相關(guān)部門定期對價格調(diào)節(jié)基金征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。