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　　各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理實施細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年七月二十七日

　　襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理實施細(xì)則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位(以下簡稱行政事業(yè)單位)國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理，健全和完善國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，整合并優(yōu)化政府資源配置，防止國有資產(chǎn)流失，最大限度提高資產(chǎn)使用效率，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》(鄂行財資發(fā)[2006]6號)和《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(市政府第8號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理實施細(xì)則》(以下簡稱本細(xì)則)。

　　第二條　本細(xì)則所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

　　納入占有、使用權(quán)登記范圍的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要是指行政事業(yè)單位的不動產(chǎn)，包括土地、房屋及附屬物、構(gòu)筑物等。

　　第三條　實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理的總體目標(biāo)，就是要對現(xiàn)有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行分類管理，即行政單位國有資產(chǎn)與事業(yè)單位國有資產(chǎn)區(qū)別對待，非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)區(qū)別對待。通過分類管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為行政運轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　第四條　按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理。

　　行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位嚴(yán)格按現(xiàn)有的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確單位可以占有、使用的資產(chǎn)規(guī)模，在清理、登記的基礎(chǔ)上，頒發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，由單位負(fù)責(zé)日常使用管理。

　　事業(yè)單位按現(xiàn)有的資產(chǎn)規(guī)模，在清理、登記的基礎(chǔ)上，頒發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，由單位負(fù)責(zé)日常使用管理。

　　《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》是行政事業(yè)單位依法使用和管理國有資產(chǎn)的有效憑證，應(yīng)妥善保管，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借。

　　第五條　按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分類管理的要求，在登記《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》時，對經(jīng)營性資產(chǎn)作單獨登記說明。對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營，按市場化方式，在市公共資源交易中心實行集中招標(biāo)管理，資產(chǎn)收益納入市政府非稅收入統(tǒng)一管理、單位使用。

　　第六條　財政部門為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記管理的主管部門，負(fù)責(zé)審核并頒發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，依法變更、注銷國有資產(chǎn)占有使有權(quán)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施有效的監(jiān)督管理。

　　行政事業(yè)單位是國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的申報登記主體，負(fù)有《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》的申報、領(lǐng)用和日常使用管理等責(zé)任，并對其所屬單位的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施有效監(jiān)督管理。

　　市審計、監(jiān)察、法制、國土、房管、規(guī)劃等職能部門配合財政部門，按職責(zé)分工，共同做好《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》登記管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)收益使用，以及查處違紀(jì)違規(guī)行為等工作。

　　第二章　占有、使用權(quán)登記

　　第七條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記的主要內(nèi)容：

　　(一)單位基本信息資料;

　　(二)單位占有、使用的非經(jīng)營性資產(chǎn);

　　(三)單位管理的經(jīng)營性資產(chǎn);

　　(四)單位占有、使用及管理資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù);

　　(五)其他需要登記的事項。

　　第八條　申辦《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，應(yīng)提交下列文件資料：

　　(一)市編委核定的機(jī)構(gòu)及人員編制文件;

　　(二)《機(jī)構(gòu)代碼證》副本;

　　(三)實際占有、使用資產(chǎn)規(guī)模的相關(guān)文件資料;

　　(四)其他需要提交的資料。

　　第九條　行政事業(yè)單位申辦《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》時，房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)的申報數(shù)量應(yīng)以單位在房管、國土部門辦理的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》(以下簡稱“兩證”)為主要依據(jù)。

　　(一)已辦有“兩證”，但未按市政府[2010]8號令要求交由財政部門集中統(tǒng)一管理的單位，必須在1個月內(nèi)將“兩證”納入財政部門管理，并以此作為核發(fā)《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》的依據(jù);

　　(二)未辦理“兩證”的單位，應(yīng)積極主動向房管、國土部門申請補辦，并以此作為向財政部門申辦的依據(jù);因?qū)Σ粍赢a(chǎn)改擴(kuò)建、拆除、處置等原因不能準(zhǔn)確反映單位現(xiàn)在房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)實際占有、使用狀況的，應(yīng)申請核辦新證，并以此作為向財政部門申辦的依據(jù)。

　　根據(jù)市政府整合經(jīng)營性資產(chǎn)的要求，各行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)須單獨辦理“兩證”。

　　第十條　行政事業(yè)單位《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》辦理工作流程：

　　(一)由單位提供相關(guān)合法資料及申請，報經(jīng)單位主管部門審核;

　　(二)財政部門在收到單位提交的全部合規(guī)文件、資料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)、不予核準(zhǔn)或調(diào)整國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記的決定;

　　(三)單位提交的資料不符合要求的，財政部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)告知單位，由單位按要求和規(guī)定程序重新申辦。

　　第十一條　《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》遺失或者毀壞，由行政事業(yè)單位出具書面說明，經(jīng)行政事業(yè)單位主管部門證實后向財政部門申請補辦。

　　第三章　占有、使用權(quán)變更和注銷登記

　　第十二條　行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)文件、資料。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申辦國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)變更登記：

　　(一)經(jīng)批準(zhǔn)分立、合并、脫鉤改制的;

　　(二)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑的;

　　(三)單位國有資產(chǎn)因配置、處置等發(fā)生增減變動的;

　　(四)其他變動情形。

　　第十三條　行政事業(yè)單位發(fā)生國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)變更而未及時辦理變更登記手續(xù)，致使《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》記載情況與實際情況不符，由此造成不良后果和相應(yīng)責(zé)任由單位承擔(dān)。

　　第十四條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向財政部門申辦國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)注銷登記：

　　(一)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)整體拍賣轉(zhuǎn)讓，改變資產(chǎn)用途的;

　　(二)行政事業(yè)單位設(shè)立的具有法人資格的經(jīng)營性企業(yè)解散、被依法注銷或依法宣告破產(chǎn)的;

　　(三)事業(yè)單位改制后，轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)，或改變資產(chǎn)性質(zhì)的;

　　(四)其他情形。

　　第十五　條行政事業(yè)單位申辦國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)注銷登記時，應(yīng)提交國有資產(chǎn)占有使用權(quán)注銷登記申請、單位有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的批復(fù)、合同或協(xié)議，以及經(jīng)合法的注冊會計師事務(wù)所審計的單位財產(chǎn)清查、清算報告或資產(chǎn)評估報告等。財政部門核準(zhǔn)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)注銷登記后，收回被注銷單位的《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》，并按市政府審批意見監(jiān)督處置相應(yīng)的國有資產(chǎn)。

　　第四章　附　　則

　　第十六條　行政事業(yè)單位不按本細(xì)則規(guī)定辦理《國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)證》的，由監(jiān)察、財政部門督促限期改正、通報批評或提請市政府對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé);對違紀(jì)違規(guī)造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的，按《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第十七條　本細(xì)則由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。以前市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。