各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

　　《永州市中心城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年九月四日

　　永州市中心城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條　為加強我市餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂(包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物)等廢棄物。

　　第三條　本辦法適用于我市中心城區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動。

　　第四條　市城市管理行政執(zhí)法部門是我市餐廚廢棄物管理的行政主管部門，負責(zé)統(tǒng)一組織實施本辦法。

　　食品安全辦、發(fā)展改革、財政、物價、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、畜牧水產(chǎn)、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條　市人民政府建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度與體系，防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

　　城市管理行政執(zhí)法部門要建立健全監(jiān)督管理制度，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

　　食品安全辦要加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。

　　發(fā)展改革部門要加強研究完善相關(guān)政策和措施，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

　　財政部門要加強對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運輸、無害化處理和資源化利用設(shè)施運行與建設(shè)資金的監(jiān)督管理。

　　物價部門要合理制定城市生活垃圾處理費及其相關(guān)排污費的收費政策，并做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置價格成本監(jiān)審工作。

　　商務(wù)部門要加強對餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理，督促其加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為;加強對生豬定點屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘渣油脂的監(jiān)督管理。

　　環(huán)境保護部門要加強對餐廚廢棄物貯存、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生部門要加強食用油安全的風(fēng)險監(jiān)測工作，完善相關(guān)檢測方法。

　　食品藥品監(jiān)督部門負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給取得收集、運輸和處置許可的企業(yè)收集、運輸和處置;引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位誠信經(jīng)營，并將餐廚廢棄物的處理情況與餐飲服務(wù)單位的等級評定掛鉤;依法查處餐飲服務(wù)、單位供餐活動中以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工活動中以餐廚廢棄物為原料進行食品生產(chǎn)加工的違法行為。

　　工商行政管理部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂或者以其它餐廚廢棄物為原料制作食用油的違法行為。

　　畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)高溫處理的潲水飼養(yǎng)動物的違法行為。

　　公安部門要加強對餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處餐廚廢棄物管理過程中發(fā)生的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

　　第六條　餐廚廢棄物管理堅持減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置制度。

　　第七條　餐廚廢棄物的收集運輸處置費用在城市生活垃圾處理費中列支，不足部分由財政予以補貼，具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門會同財政、物價等部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　對在餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個人，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　第八條　倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

　　鼓勵和支持餐廚廢棄物處置技術(shù)開發(fā)、利用，促進餐廚廢棄物的資源化利用。

　　第九條　從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動，應(yīng)當(dāng)取得許可證。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門要會同有關(guān)部門通過公開招投標(biāo)等公開競爭方式作出餐廚廢棄物收集運輸、處置服務(wù)許可的決定，并向中標(biāo)單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門與中標(biāo)單位簽訂餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容，并作為餐廚廢棄物收集運輸、處置服務(wù)許可證的附件。

　　第十條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要建立產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。

　　餐廚廢棄物收集運輸單位要建立收集運輸臺賬，真實、完整記錄收集運輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、去向等情況。

　　餐廚廢棄物處置單位要建立處置臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門要定期對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位建立臺賬情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位每年應(yīng)定期向市城市管理行政執(zhí)法部門申報下一年度餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。

　　新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向市城市管理行政執(zhí)法部門申報餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。

　　辦理餐廚廢棄物產(chǎn)生情況申報時，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要提交其與餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)企業(yè)簽訂的協(xié)議復(fù)印件。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，要及時報告市城市管理行政執(zhí)法部門。

　　第十二條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要與餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，并報市城市管理行政執(zhí)法部門備案;在向環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門辦理有關(guān)登記或者許可申請時，要主動出示協(xié)議，并遵守以下規(guī)定：

　　(一)餐廚廢棄物要單獨收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合;

　　(二)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，不得裸露存放餐廚廢棄物并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔;收集容器要保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚廢棄物收集容器字樣;

　　(三)按照環(huán)境保護的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用;

　　(四)及時將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集運輸單位收運，做到日產(chǎn)日清;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

　　第十三條　餐廚廢棄物收集運輸單位要遵守以下規(guī)定：

　　(一)每日至少到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位收運一次餐廚廢棄物;

　　(二)配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運設(shè)施，確保其密封、完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識標(biāo)志;

　　(三)實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放;

　　(四)將收集的餐廚廢棄物及時運送至已取得餐廚廢棄物處置許可的單位進行處置;

　　(五)制定餐廚廢棄物收集運輸應(yīng)急預(yù)案，并報市城市管理行政執(zhí)法部門備案;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

　　第十四條　餐廚廢棄物處置單位要遵守以下規(guī)定：

　　(一)按照要求配備處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運行良好;

　　(二)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物，對不能進行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進行無害化處理;

　　(三)在處置過程中嚴(yán)格遵守國家和我市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，并達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)實現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法報相關(guān)行政管理部門備案;

　　(五)制定餐廚廢棄物處置應(yīng)急預(yù)案，并報市城市管理行政執(zhí)法部門備案;

　　(六)處置設(shè)施需要暫停進行檢修的，應(yīng)提前6個月報告市城市管理行政執(zhí)法部門;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

　　第十五條　在餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置過程中，禁止從事下列活動：

　　(一)將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售;

　　(二)將餐廚廢棄物交由未取得城市管理行政執(zhí)法部門許可的單位、個人收集運輸、處置或者未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集運輸、處置;

　　(三)將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體;

　　(四)使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十六條　餐廚廢棄物收集運輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，要提前6個月向市城市管理行政執(zhí)法部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。

　　第十七條　市城市管理行政執(zhí)法部門通過查看資料、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置活動的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄。

　　食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、公安、工商、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取法定方式，加強對餐廚廢棄物收集運輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

　　各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機制，必要時可實施聯(lián)動執(zhí)法。

　　第十八條　市城市管理行政執(zhí)法部門要會同有關(guān)行政管理部門定期向社會公布下列信息：

　　(一)餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量;

　　(二)核發(fā)收集運輸、處置服務(wù)許可證的情況;

　　(三)餐廚廢棄物的無害化處理情況;

　　(四)廢棄食用油脂的資源化利用情況;

　　(五)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位的違法情況;

　　(六)餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

　　第十九條　任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門要建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置違法活動的投訴和舉報，并為投訴人或舉報人保密。

　　受理投訴或舉報后，市城市管理行政執(zhí)法部門要會同有關(guān)行政管理部門及時到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報人。

　　第二十條　市城市管理行政執(zhí)法部門要會同有關(guān)行政管理部門制定全市餐廚廢棄物收集運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集運輸和處置。

　　第二十一條　違反本辦法第十六條規(guī)定，餐廚廢棄物收集運輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條規(guī)定責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款;餐廚廢棄物處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條責(zé)令限期改正，依法可處5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十二條　違反本辦法第十三條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條規(guī)定責(zé)令限期改正，并可處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十三條　餐廚廢棄物處置單位違反本辦法第十四條第(一)項規(guī)定，未按要求配備處置設(shè)備、設(shè)施或者配備的設(shè)備、設(shè)施不能正常運行的，由城市管理行政執(zhí)法管理部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條規(guī)定責(zé)令限期改正，并可處3萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　餐廚廢棄物處置單位違反本辦法第十四條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定的，由環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依法進行處罰。

　　第二十四條　違反本辦法第十五條第(一)項規(guī)定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，由食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依法進行處罰。

　　違反本辦法第十五條第(二)項規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集運輸、處置的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并處3萬元罰款。

　　違反本辦法第十五條第(三)、(四)項規(guī)定的，分別由環(huán)境保護、畜牧水產(chǎn)行政管理部門依法進行處罰。

　　第二十五條　市城市管理行政執(zhí)法部門、其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾收集運輸、處置服務(wù)許可證的，由上級主管機關(guān)依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十七條規(guī)定責(zé)令改正，并對其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　各縣、管理區(qū)餐廚廢棄物管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。