河南省高級人民法院 河南省司法廳 　　全省各中級人民法院、省轄市司法局，鄭州市鐵路運輸中級法院：

　　現(xiàn)將《河南省高級人民法院 河南省司法廳關(guān)于充分發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解工作中積極作用的意見》印發(fā)給你們，請各地嚴格按照意見精神，切實抓好貫徹落實，確保律師在訴訟調(diào)解工作中充分發(fā)揮職能作用。

　　二○○九年八月二十五日

　　河南省高級人民法院、河南省司法廳關(guān)于充分發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解工作中積極作用的意見

　　為充分體現(xiàn)律師在促進社會和諧中的職業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解中的積極作用，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本意見。

　　第一條 訴訟調(diào)解是貫穿我國民事訴訟和其它有關(guān)司法活動全過程的一個基本原則，也是我國社會主義司法制度的寶貴傳統(tǒng)和重要特色，對構(gòu)建良好的社會秩序，促進社會和 諧具有特別重要的作用。法律工作者應當在自己工作職能范圍內(nèi)，高度重視訴訟調(diào)解工作，充分運用訴訟調(diào)解手段，積極發(fā)揮訴訟調(diào)解作用。

　　第二條 律師隊伍作為中國特色社會主義司法事業(yè)的重要組成部分，作為捍衛(wèi)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量，應當進一步增強大局意識和社會責任意識，在執(zhí)業(yè)活動中積極參與訴訟調(diào)解，有效化解矛盾糾紛，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧做出積極貢獻。

　　第三條 律師在執(zhí)業(yè)活動中應當樹立和踐行正確的執(zhí)業(yè)理念，應當將實現(xiàn)社會和諧、促進司法公正、維護當事人合法權(quán)益當作執(zhí)業(yè)活動的價值目標，堅決摒棄將片面追求法律服務經(jīng)濟利益當作執(zhí)業(yè)活動的價值目標。

　　第四條 律師應當充分發(fā)揮溝通人民法院與當事人的橋梁紐帶作用，努力促進當事人之間、當事人與法官之間的相互溝通與理解，平衡法理與情理，積極向法官提出有利于調(diào)解的意見和建議，配合人民法院促成調(diào)解，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

　　第五條 為了鼓勵當事人調(diào)解，律師在與當事人簽訂委托代理協(xié)議時，可以根據(jù)糾紛的具體情況，在充分平衡當事人利益、自身利益與社會利益關(guān)系的前提下，就以調(diào)解方式結(jié)案情況下的律師服務收費進行協(xié)商約定。

　　律師承辦法律援助案件以和解或調(diào)解方式結(jié)案的，各級法律援助機構(gòu)要予以積極支持和認可，保障承辦法律援助案件的律師同等獲得政府提供的法律援助有關(guān)待遇。

　　律師應當嚴格遵守《律師服務收費管理辦法》及相關(guān)規(guī)定。對禁止實行風險代理的案件實行風險代理收費的，司法行政機關(guān)依據(jù)《律師法》及相關(guān)規(guī)定對該律師事務所和律師予以行政處罰。

　　第六條 對于下列案件，律師應當積極引導當事人達成庭外調(diào)解，或配合人民法院在訴訟過程中達成調(diào)解：

　　1、民事案件，但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序的案件，確認婚姻關(guān)系、身份關(guān)系的案件以及其他依案件性質(zhì)不宜進行調(diào)解的案件除外；

　　2、刑事附帶民事訴訟案件；

　　3、刑事自訴案件、輕微刑事案件。

　　第七條 對于下列案件，律師應配合人民法院重點做好調(diào)解工作：

　　1、涉及弱勢群體利益，易引起社會不穩(wěn)定的案件；

　　2、人數(shù)眾多的共同訴訟、集團訴訟案件；

　　3、當事人情緒激化、嚴重對立的案件；

　　4、案情復雜，雙方都難以形成證據(jù)優(yōu)勢的案件；

　　5、因政策原因引發(fā)的社會敏感性強的案件；

　　6、法律依據(jù)不明確的案件；

　　7、政府及其職能部門為被告、被執(zhí)行人的民事案件；

　　8、新聞媒體、社會公眾關(guān)注程度高的案件。

　　第八條 律師除應當在訴訟全程積極配合法官做好調(diào)解工作以外，還可以主動與其他當事人及其辯護人、代理人進行協(xié)商溝通，積極促成庭外調(diào)解或和解。

　　第九條 法官應當充分尊重律師職業(yè)活動，不以言詞或其它方式、不在法庭或其它場合、不向當事人或其他人員實施有損律師職業(yè)尊嚴的言行，為律師配合人民法院的訴訟調(diào)解活動創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　法官應當客觀、全面地考慮律師的發(fā)展環(huán)境和執(zhí)業(yè)特點，尊重律師通過職業(yè)服務而合法合理地取得勞動報酬。

　　法官應當尊重律師在促進訴訟調(diào)解過程中的勞動方式、勞動過程及勞動成果。人民法院應當積極為律師參與訴訟調(diào)解提供便利條件，律師引導當事人達成調(diào)解協(xié)議的，人民法院依法予以肯定或確認。

　　第十條 全省各級人民法院應當逐步建立律師參與案件訴訟調(diào)解情況檔案，并形成定期向同級司法行政機關(guān)通報制度。

　　第十一條 全省各級司法行政機關(guān)應當進一步加強律師隊伍的社會主義法治理念教育和職業(yè)道德教育，為充分發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解中的積極作用奠定好思想基礎(chǔ)；應當進一步加強律師的業(yè)務知識培訓及調(diào)解能力培訓，為充分發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解中的積極作用奠定好業(yè)務基礎(chǔ)。

　　第十二條 全省各級司法行政機關(guān)應當逐步建立律師參與調(diào)解的獎懲機制。在年度執(zhí)業(yè)考核或者優(yōu)秀律師評選活動中，可以把律師參與訴訟調(diào)解的情況作為重要考核指標。對于積極參與訴訟調(diào)解、調(diào)解成功率高的律師，應當給予表彰和物質(zhì)鼓勵。

　　司法行政機關(guān)開展前條及本條所述工作，相關(guān)人民法院應予支持配合。

　　第十三條 律師不得惡意阻撓訴訟調(diào)解、慫恿當事人無理纏訪鬧訪。律師煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的，或者有其它嚴重損害律師 職業(yè)形象的行為的，司法行政機關(guān)依據(jù)《律師法》及相關(guān)規(guī)定，對該律師事務所和律師予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　第十四條 基層法律服務工作者參與訴訟調(diào)解的行為參照本意見執(zhí)行。

　　第十五條 行政案件的和解參照本意見執(zhí)行。

　　第十六條 河南省律師協(xié)會可以根據(jù)本意見制定具體實施細則。

　　第十七條 本意見自二〇〇九年九月一日起實施。