山西省工程建設(shè)項目招標投標條例

　　(2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)

　　由山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2005年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

　　山西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2005年9月29日

　　第一章　總則

　　第二章　招標和投標

　　第三章　開標、評標和中標

　　第四章　監(jiān)督

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范工程 建設(shè)項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進行工程建設(shè)項目招標投標活動，適用本條例。

　　第三條　下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

　　(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定;從本省實際出發(fā)需要作補充規(guī)定的，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會同省人民政府有關(guān)部門制訂，報省人民政府批準。

　　第四條　工程建設(shè)項目招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條　工程建設(shè)招標項目的審批、核準、備案，招標方案的核準，招標代理機構(gòu)資質(zhì)的認定，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行手續(xù)，取得批準。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律、法規(guī)設(shè)立審批、核準、登記等涉及招標投標的行政許可事項;已經(jīng)設(shè)立的，一律予以取消。

　　第二章　招標和投標

　　第六條　依法必須進行招標的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標;不進行招標、邀請招標或者自行招標的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。

　　第七條　依法必須進行招標的工程建設(shè)項目采取公開招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家或者省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門指定的媒介上發(fā)布招標公告。

　　指定媒介發(fā)布前款規(guī)定的招標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外。

　　第八條　招標人委托招標的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標代理機構(gòu)代理。

　　招標人不得與招標代理機構(gòu)相互串通，損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第九條　招標代理機構(gòu)不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù);未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。

　　第十條　招標代理機構(gòu)不得超越代理權(quán)限接受招標代理業(yè)務(wù)。

　　招標代理機構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標代理合同中具體載明。

　　招標代理機構(gòu)超越代理權(quán)限給招標人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十一條　招標人要求投標人提供投標保證金、履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確。招標人要求中標人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標人應(yīng)當(dāng)同時提供支付擔(dān)保。

　　招標人給予未中標的投標人編制投標文件經(jīng)濟補償的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確補償?shù)木唧w標準。

　　第十二條　依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，招標文件出售時間不得少于5日，其出售價格按照省人民政府價格行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行;自招標文件發(fā)出之日到投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于20日。

　　第十三條　提交投標文件的投標人少于3個，或者經(jīng)資格預(yù)審符合條件的投標人少于3個，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標。

　　重新組織招標后，符合條件的投標人仍少于3個的，經(jīng)原招標方案核準部門批準，可以改變招標方式或者不再進行招標。

　　第十四條　投標人不得以他人名義參加投標，不得以帶資、墊資等手段參加投標。

　　第十五條　禁止下列投標人串通投標報價行為：

　　(一)投標人之間相互約定，抬高或者壓低投標報價;

　　(二)投標人之間相互約定，分別以高、中、低價位報價;

　　(三)投標人之間進行內(nèi)部競價，先內(nèi)定中標人，再參加投標;

　　(四)投標人之間其他串通投標報價行為。

　　第十六條　禁止下列招標人或者招標代理機構(gòu)與投標人串通投標行為：

　　(一)在開標前開啟投標文件，并將投標文件內(nèi)容告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換、更改投標文件;

　　(二)向投標人泄露標底;

　　(三)與投標人商定，投標時壓低或者抬高標價;

　　(四)預(yù)先內(nèi)定中標人;

　　(五)其他串通投標行為。

　　第三章　開標、評標和中標

　　第十七條　開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。

　　任何組織或者個人不得為招標人或者招標代理機構(gòu)指定開標的時間和地點。

　　第十八條　省人民政府可以委托省發(fā)展和改革行政主管部門會同有關(guān)部門組建全省綜合性評標專家?guī)?。具體組建及管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　依法必須進行招標的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從全省綜合性評標專家?guī)熘谐槿≡u標委員會的專家。

　　第十九條　評標專家應(yīng)當(dāng)公正、廉潔地履行職責(zé)。

　　評標專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立專家工作檔案，對評標專家履行職責(zé)的情況予以記載。

　　第二十條　評標專家在評標活動中，依法對投標文件獨立進行評審，不受任何組織或者個人的干預(yù)。

　　第二十一條　評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交由全體成員簽字的書面評標報告。

　　在評標報告中，一般應(yīng)當(dāng)向招標人推薦一至三名中標候選人，并標明排列順序。

　　對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員，可以書面闡述不同的意見和理由，連同評標報告一并提交招標人。評標委員會決定否決所有投標的，應(yīng)當(dāng)在評標報告中說明理由。

　　依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。

　　第二十二條　招標人應(yīng)當(dāng)自接到評標委員會的書面評標報告之日起15日內(nèi)確定中標人。

　　招標人應(yīng)當(dāng)按照評標委員會推薦的中標候選人排序確定中標人。排名在前的中標候選人放棄中標，或者未能按照招標文件的規(guī)定提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標人可以確定下一名中標候選人為中標人。

　　第二十三條　中標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知未中標的候選人。

　　招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等要求，作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

　　第二十四條　評標委員會確定中標候選人后，招標人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)退還其他投標人交納的投標保證金;在簽訂中標合同5日內(nèi)，將投標保證金退還中標人和其他中標候選人。

　　第二十五條　依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

　　書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)招標范圍;

　　(二)招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介;

　　(三)投標人的資格審查情況;

　　(四)招標文件的主要內(nèi)容;

　　(五)評標委員會的組成和評標報告;

　　(六)中標結(jié)果。

　　第四章　監(jiān)督

　　第二十六條　工程建設(shè)項目招標投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處工程建設(shè)項目招標投標活動中的違法行為。

　　第二十七條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的招標投標工作。

　　省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門擬定配套政策和必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍、規(guī)模標準以及不適宜進行招標的項目，報省人民政府批準。

　　省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負責(zé)派出重大建設(shè)項目稽查人員，對重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。對列入省人民政府重點工程的重大建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由省人民政府規(guī)定。

　　對于工程建設(shè)項目招標投標過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按照現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負責(zé)并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)、水利、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由工業(yè)經(jīng)濟、水利、交通等行政主管部門負責(zé);各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責(zé);進口機電設(shè)備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門負責(zé)。

　　第二十八條　縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)行政監(jiān)督部門在工程建設(shè)項目招標投標活動中的執(zhí)法行為實施監(jiān)察，可以對工程建設(shè)項目招標投標活動現(xiàn)場監(jiān)督、檢查。

　　第二十九條　投標人認為工程建設(shè)項目招標投標活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，按照規(guī)定進行調(diào)查、核實和處理，并將結(jié)果告知投訴人。

　　第三十條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報電話。

　　任何組織和個人對工程建設(shè)項目招標投標活動中的違法行為，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門經(jīng)立案查證，情況屬實的，對舉報人給予獎勵。

　　第三十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)項目招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)，記載招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員等招標投標活動當(dāng)事人的違法行為及相應(yīng)的處理結(jié)果。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　任何組織和個人有權(quán)查詢記錄。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　對違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國招標投標法》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，依法必須進行招標的工程建設(shè)項目采取公開招標方式，招標人未在指定的媒介上發(fā)布招標公告的，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十四條　招標代理機構(gòu)違反本條例第九條、第十條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重，降低資格等級，暫?；蛘呷∠袠舜碣Y格。

　　第三十五條　依法必須進行招標的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目，招標人或者招標代理機構(gòu)未按照本條例規(guī)定抽取評標專家的，評標無效;給投標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，招標人未按照規(guī)定期限確定中標人，或者未按照規(guī)定期限退還投標人投標保證金的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，給予警告;給投標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條　有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督工作中，有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自增加審批事項;

　　(二)非法干涉招標人自主權(quán);

　　(三)違法向招標人、招標代理機構(gòu)收取費用和財物;

　　(四)違法從事招標代理工作;

　　(五)違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本條例自2006年1月1日起施行。