滬城管執(zhí)〔2007〕1號(hào) 　　 各區(qū)縣城管執(zhí)法局（大隊(duì)）、城管執(zhí)法總隊(duì)、水管處： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)將《上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（暫行）》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　特此通知。 　　附件：上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（暫行） 　　上海市城市管理行政執(zhí)法局 　　二○○七年一月四日　　 上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（暫行） 　　第一章總則 　　第一條為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況，制定本規(guī)范。 　　第二條本規(guī)范適用于本市各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)。第二章著裝規(guī)范 　　第三條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法、執(zhí)勤、備勤、值班、操課時(shí)，必須按規(guī)定著城管執(zhí)法工作服。不執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)著便服，不得將便服與執(zhí)法工作服混穿。因特殊情況，需要著便服執(zhí)行任務(wù)時(shí),應(yīng)報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 　　第四條著執(zhí)法工作服時(shí)，帽徽、臂章、胸牌號(hào)等城管執(zhí)法標(biāo)識(shí)要齊全，并按規(guī)定佩戴。要衣著整潔，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，扣好領(lǐng)鉤、衣扣，著制式黑皮鞋。著長(zhǎng)袖襯衣時(shí)，下擺束于褲內(nèi)，系制式領(lǐng)帶。著短袖襯衣時(shí)，下擺置于褲外，不系領(lǐng)帶。著雨裝、冬裝、風(fēng)衣時(shí)，內(nèi)穿與季節(jié)相適應(yīng)的執(zhí)法工作服。 　　第五條戴帽時(shí)，帽檐前緣與眉同高，帽飾帶并攏并保持水平。帽松緊帶不使用時(shí)，不得露于帽外。在辦公區(qū)內(nèi)可不戴帽子。駕駛和乘坐摩托車(chē)，執(zhí)行突擊整治的執(zhí)法任務(wù)，或執(zhí)法督察任務(wù)時(shí),應(yīng)戴制式頭盔。 　　第六條著執(zhí)法工作服時(shí),不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；冬夏季服裝和毛、布料服裝不得混穿；執(zhí)法工作服外不得罩便服和圍巾；腰帶上不得系掛鑰匙、飾物；不得佩帶與城管執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān)的其它標(biāo)志、徽章。 　　第七條因傷病影響執(zhí)法人員形象，或女性隊(duì)員懷孕期間，應(yīng)著便服。 　　第八條未經(jīng)市城管執(zhí)法局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自仿制、買(mǎi)賣(mài)、穿著城管執(zhí)法工作服及其標(biāo)識(shí)。各著裝單位要加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法工作服及其標(biāo)識(shí)的管理，不得擅自擴(kuò)大著裝范圍，不得擅自修改、外借和贈(zèng)送。第三章儀容規(guī)范 　　第九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)整潔，不準(zhǔn)染彩發(fā)。男性不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角、卷發(fā)(自然卷除外)、剃光頭或者蓄胡須；女性不準(zhǔn)留披肩長(zhǎng)發(fā)，發(fā)辮不得過(guò)肩。 　　第十條執(zhí)法人員不得紋身，不得染指甲、留長(zhǎng)指甲，不得化濃妝。 　　第十一條著執(zhí)法服時(shí)，不準(zhǔn)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鏈、手鐲、領(lǐng)飾、戒指等飾物。第四章舉止規(guī)范 　　第十二條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。外出時(shí)，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)城管執(zhí)法人員的聲譽(yù)。 　　第十三條執(zhí)法人員參加集會(huì)或活動(dòng)，須按規(guī)定時(shí)間和順序入場(chǎng)，按指定位置就座，遵守會(huì)場(chǎng)秩序，散會(huì)依次退場(chǎng)。 　　第十四條在室內(nèi)脫帽，無(wú)衣帽鉤時(shí)，立姿可夾于左腋下，坐姿可置于桌（臺(tái)）前沿，或帽頂向上、帽徽朝前置于膝上，也可置于桌斗或衣櫥內(nèi)。 　　第十五條著裝時(shí)，不準(zhǔn)邊走邊吃東西、扇扇子，不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所或者其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙，不準(zhǔn)背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰，不準(zhǔn)嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不準(zhǔn)席地坐臥，不準(zhǔn)酒后執(zhí)勤、駕車(chē)，不準(zhǔn)到餐館、酒吧、網(wǎng)吧、按摩室、桑拿室、足浴房、錄像廳、歌舞廳和電子游藝廳等場(chǎng)所消費(fèi)娛樂(lè)。 　　第十六條不準(zhǔn)酗酒、賭博、打架斗毆。第五章禮節(jié)規(guī)范 　　第十七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹。 　　第十八條參加慶典、集會(huì)等重大活動(dòng)，升國(guó)旗時(shí)，著裝列隊(duì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行立正、行注目禮，帶隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮；未列隊(duì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)行注目禮。奏(唱)國(guó)歌時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行立正。 　　第十九條當(dāng)天第一次遇見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)問(wèn)好；同級(jí)同事相遇時(shí)應(yīng)互相問(wèn)候。 第二十條晉見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，或進(jìn)入其他人員室內(nèi)前應(yīng)先敲門(mén)，得到允許后方可進(jìn)入。在室內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)來(lái)到時(shí)，應(yīng)自行起立。 　　第二十一條召開(kāi)城管執(zhí)法系統(tǒng)大會(huì)時(shí)，著裝單位應(yīng)整隊(duì)入場(chǎng)。 　　第二十二條遇上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)敬禮。第六章執(zhí)勤規(guī)范 　　第二十三條城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班備勤制度，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，安排適當(dāng)警力備勤，配備相應(yīng)器材和交通工具，保障隨時(shí)執(zhí)行各種緊急任務(wù)。 　　第二十四條執(zhí)法隊(duì)伍上崗執(zhí)勤前先列隊(duì)，由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)清點(diǎn)人數(shù)，整理著裝，檢查執(zhí)法證、胸牌號(hào)、執(zhí)法文書(shū)和票據(jù)，明確任務(wù)，提出要求。 　　第二十五條執(zhí)勤時(shí)要服從命令，聽(tīng)從指揮，按時(shí)上下崗，認(rèn)真填寫(xiě)城管執(zhí)法工作日志，遇重大事件及時(shí)請(qǐng)示或報(bào)告，不得做與執(zhí)勤無(wú)關(guān)的事。 　　第二十六條執(zhí)法人員交接崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相敬禮；與外賓接觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)致意。 　　第二十七條兩名以上城管執(zhí)法人員著裝徒步巡邏執(zhí)勤，或者外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列，步調(diào)一致、威嚴(yán)有序。 　　第二十八條執(zhí)勤下崗后，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織小結(jié)講評(píng)，暫扣（收繳）物品和罰款現(xiàn)金、執(zhí)法文書(shū)和票據(jù)等應(yīng)及時(shí)上繳，換著便服下班。第七章執(zhí)法規(guī)范 　　第二十九條執(zhí)法時(shí)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，先教育后處罰的原則，執(zhí)法行為和語(yǔ)言文明，糾正違章先敬禮。 　　第三十條執(zhí)法檢查和辦案調(diào)查不得少于兩人。執(zhí)法檢查要先向相對(duì)人出示有效證件；實(shí)施行政處罰，必須告知相對(duì)人違法內(nèi)容、處罰條款，及其應(yīng)享有的權(quán)利，并允許其申辯。 　　第三十一條行政處罰必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。做到執(zhí)法主體合法、程序合法，證據(jù)確鑿，文書(shū)規(guī)范，罰繳分離。 　　第三十二條法律面前人人平等，有法必依，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。不準(zhǔn)辦人情案、關(guān)系案，不準(zhǔn)為違法單位和違法者開(kāi)脫責(zé)任，隱瞞實(shí)情，出具偽證。 　　第三十三條不準(zhǔn)刁難、打罵違法當(dāng)事人；不準(zhǔn)違規(guī)罰款、扣押、處理罰沒(méi)物品；不準(zhǔn)索要或收受違法當(dāng)事人的禮品、禮金和有價(jià)證券；不準(zhǔn)參加有損公正執(zhí)法的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)活動(dòng)。第八章用語(yǔ)規(guī)范 　　第三十四條執(zhí)勤、執(zhí)法時(shí)一般使用普通話。也可根據(jù)相對(duì)人的情況，使用容易溝通的語(yǔ)言。 　　第三十五條執(zhí)法人員必須掌握文明用語(yǔ)，根據(jù)不同環(huán)境熟練使用，做到態(tài)度熱情誠(chéng)懇，表達(dá)通俗準(zhǔn)確。 　?。ㄒ唬┦拙溆谜Z(yǔ)。您好。 　?。ǘ┒Y貌用語(yǔ)。如：請(qǐng)，謝謝，對(duì)不起，再見(jiàn)。 　?。ㄈ┓Q(chēng)謂用語(yǔ)。如：同志、先生、老師、師傅、女士。 　?。ㄋ模┙哟谜Z(yǔ)。如：請(qǐng)進(jìn)、請(qǐng)坐、請(qǐng)喝水，請(qǐng)講，您找哪位？您有什么需要我?guī)椭? 　　（五）執(zhí)勤用語(yǔ)，一般組合為：稱(chēng)呼＋請(qǐng)＋說(shuō)明理由＋要求＋謝謝（再見(jiàn)）。如：同志，請(qǐng)協(xié)助（配合）我們工作，并說(shuō)明理由（指出其違章事實(shí)），提出要求（處理意見(jiàn)），最后是謝謝合作。 　?。┙Y(jié)束用語(yǔ)。如：謝謝您的協(xié)助，您慢走，再見(jiàn)。 　　第三十六條要杜絕執(zhí)勤方面的忌語(yǔ)，如：“我也沒(méi)辦法，大家混口飯吃”；“幫幫忙，不要瞎起哄”；“識(shí)相點(diǎn)，否則要你好看”等等。切忌用臟話、粗話、訓(xùn)斥話、諷刺話等不禮貌用語(yǔ)。第九章實(shí)施與監(jiān)督 　　第三十七條本規(guī)范的實(shí)施，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施分級(jí)管理，層層落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，同時(shí)要認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施情況的內(nèi)部督察和層級(jí)督察。 　　第三十八條對(duì)違反本規(guī)范的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小、認(rèn)識(shí)程度，參照公務(wù)員法和事業(yè)單位管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定和程序，給予必要的行政處分，或相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。第十章附則 　　第三十九條本規(guī)范由市城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法處負(fù)責(zé)解釋 　　第四十條本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。 　　 　　上海市城市管理行政執(zhí)法局 　　二OO六年十二月十四日