各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各國營林場，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣政府各工作部門，縣直各單位： 　　《興國縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二OO六年二月八日 興國縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法 　　第一章 總則 　　第一條　為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指本級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、所屬行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)不當(dāng)或違法的行政行為依法進(jìn)行處理的活動(dòng)。 　　對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，適用本辦法。 　　各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督檢查適用本辦法。 　　第三條　行政執(zhí)法監(jiān)督遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 　　第四條　縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，并對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法實(shí)施監(jiān)督。 　　第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督范圍 　　第五條　縣人民政府法制辦公室在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承辦行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的人員負(fù)責(zé)本單位的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。 　　第六條　行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備下列條件： 　?。ㄒ唬┰诼毜膰夜珓?wù)員； 　?。ǘ┳窦o(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔； 　　（三）具備行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作所需要的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)、考試或考核合格，并獲得行政執(zhí)法監(jiān)督證件。 　　第七條　行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要范圍： 　?。ㄒ唬?規(guī)范性文件的合法性與適當(dāng)性； 　?。ǘ?行政執(zhí)法主體的合法性； 　?。ㄈ?具體行政行為的合法性、適當(dāng)性； 　?。ㄋ模?行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的情況； 　?。ㄎ澹?持證上崗、亮證執(zhí)法的情況； 　　（六） 行政執(zhí)法程序的合法性； 　?。ㄆ撸?重大行政處罰案件的處理情況； 　?。ò耍?法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹情況； 　　（九） 執(zhí)法文書的建立和使用情況； 　?。ㄊ?行政執(zhí)法制度的制定和執(zhí)行情況； 　?。ㄊ唬┢渌枰O(jiān)督檢查的情形。 　　第八條　根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，可邀請(qǐng)人民代表、政協(xié)委員和其他具有一定法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的人員參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。 　　第九條　行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及監(jiān)督檢查人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)中，有權(quán)調(diào)查取證，被監(jiān)督檢查的單位和人員必須如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)資料，接受查詢，其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。 　　第十條　行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員承辦的監(jiān)督事項(xiàng)與本人或其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 　　第三章　監(jiān)督方式 　　第十一條　縣人民政府所屬行政機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，報(bào)送縣人民政府備案。 　　規(guī)范性文件審查適用《興國縣規(guī)范性文件備案審查辦法》。 　　第十二條　縣人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)議考核。 　　第十三條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)告縣人民政府。 　　第十四條　縣人民政府所屬行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起1 5日內(nèi)，報(bào)縣人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 　　第十五條　行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行持證上崗制度。行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，均應(yīng)出示省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件或行政執(zhí)法監(jiān)督證件。 　　第十六條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)受理對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的投訴。 　　第十七條　縣人民政府所屬行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，調(diào)查統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法情況，按要求提供統(tǒng)計(jì)資料。 　　第十八條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響、有爭議、久拖不決的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行督查，被督查的單位應(yīng)按規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果。 　　第十九條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)層級(jí)監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有執(zhí)法違法行為的，可以向該機(jī)關(guān)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書。接到行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通知的內(nèi)容執(zhí)行，并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書的機(jī)關(guān)報(bào)告整改結(jié)果。 　　第二十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)行使監(jiān)察職能。 　　第四章 監(jiān)督程序 　　第二十一條　對(duì)行政執(zhí)法主體不合法的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止行政執(zhí)法活動(dòng)，并建議有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。 　　第二十二條　對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤或違反法定程序的具體行政行為，當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議或來提起行政訴訟的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知其改正，拒不改正的，提請(qǐng)縣人民政府作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定予以撤銷。 　　第二十三條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員不履行法定職責(zé)的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以督促其限期履行。 　　第二十四條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)督通知或監(jiān)督?jīng)Q定應(yīng)當(dāng)采取書面形式。 　　第二十五條　對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定不服的，可以自收到行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定之日起1 5日內(nèi)，向作出決定的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起1 5日內(nèi)作出復(fù)查決定。 　　第二十六條　各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的過錯(cuò)與錯(cuò)案，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第二十七條　行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫扣直接責(zé)任人員的行政執(zhí)法證件；需要追究行政責(zé)任的，提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分： 　?。ㄒ唬┚懿惶峁﹫?zhí)法案卷，不接受查詢和其他調(diào)查取證的； 　　（二）干擾、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的； 　?。ㄈ┚芙^執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的； 　?。ㄋ模?duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)督辦、交辦及要求自行糾正的事項(xiàng)推諉。拖延辦理的； 　?。ㄎ澹╇[瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)的； 　?。┢渌芙^監(jiān)督的行為。 　　有前款第（五）項(xiàng)行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員不得濫用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，不得利用行政執(zhí)法監(jiān)督人員身份謀取私利或者進(jìn)行其他違法違紀(jì)活動(dòng)。 　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行。