棗政辦發(fā)〔2006〕81號(hào) 各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)： 　　《棗莊市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月二十六日 　　棗莊市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作實(shí)施細(xì)則 　　為規(guī)范我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理，完善廉租住房工作機(jī)制，根據(jù)建設(shè)部、民政部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》和《棗莊市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（棗政發(fā)[2006]44號(hào)），制定本細(xì)則。 　　第一條 申請(qǐng)條件及申請(qǐng)登記程序 　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)條件 　　申請(qǐng)廉租住房保障的家庭（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)家庭）須同時(shí)符合下列條件： 　　1.享受城市居民最低生活保障待遇連續(xù)6個(gè)月以上； 　　2.無(wú)房戶或者擁有私有住房和承租公有住房的家庭人均住房建筑面積10平方米以下（含10平方米）； 　　3.家庭成員具有城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口且實(shí)際居住5年以上； 　　4.家庭成員為2人或2人以上的，相互之間應(yīng)有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。 　　(二)條件確認(rèn) 　　1.戶的認(rèn)定： 　　（1）按公安部門頒發(fā)的戶口簿，一戶一證； 　?。?）對(duì)于領(lǐng)有結(jié)婚證書的夫妻，婚后無(wú)房，父母有房，并且在同一個(gè)戶口簿內(nèi)，人均建筑面積10平方米以下的，按分戶處理； 　?。?）對(duì)于無(wú)配偶、父母和子女的單身家庭，達(dá)到晚婚年齡的，按一人一戶計(jì)算。 　　2.人口認(rèn)定： 　　按居住地有城區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口的人數(shù)計(jì)算。下列情況計(jì)算人口： 　?。?）配偶、未婚子女在本市工作或?qū)W習(xí)（農(nóng)業(yè)戶口除外），常居住在家的； 　?。?）因入托、求學(xué)等原因，父母將未成年子女戶口報(bào)至親友處，其人口在父母處計(jì)算； 　?。?）對(duì)于家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的家庭，只按非農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)計(jì)算人均建筑面積和租金補(bǔ)貼。 　　下列情況不計(jì)算人口： 　?。?）人戶分離人員：即在此地有戶口，但并未在此地居??；在此地居住，但并未在此地落戶的人員； 　?。?）親友的子女因入托、求學(xué)等原因，戶口暫時(shí)掛靠的； 　?。?）將戶口從他處遷來(lái)，他處有住房的； 　?。?）已入住社會(huì)福利院（敬老院）的。 　　3.無(wú)房戶的認(rèn)定： 　　申請(qǐng)家庭沒(méi)有私有住房、未承租公有住房，而暫住非住宅房、臨時(shí)簡(jiǎn)易房、親友住房或從市場(chǎng)上承租私有住房的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)房戶。 　　4.面積認(rèn)定： 　?。?）住房建筑面積按現(xiàn)行規(guī)范實(shí)際測(cè)量。住房為閣樓、地下室或半地下室的，其高度超過(guò)2.2米以上的部分核定為住房建筑面積。 　　（2）計(jì)算人均住房建筑面積時(shí)，對(duì)居住在同一處房屋內(nèi)的家庭中有兩本以上戶口簿的，均應(yīng)統(tǒng)算人均建筑面積。 　?。?）申請(qǐng)家庭有兩處以上住房的，應(yīng)當(dāng)將住房面積合并計(jì)算。 　　下列情形認(rèn)定為住房面積： 　　（1）私有房屋； 　　（2）自申請(qǐng)之日前3年內(nèi)出售、轉(zhuǎn)讓的住房按原住房面積認(rèn)定； 　?。?）出租的住房按住房面積認(rèn)定； 　?。?）凡過(guò)去在動(dòng)遷、單位分房或住房解困過(guò)程中已作過(guò)安置，由于自己的原因未落實(shí)住房的，其住房面積的認(rèn)定，以拆遷安置協(xié)議或有關(guān)手續(xù)上的面積為準(zhǔn)； 　　（5）改變住房用途的，仍按原住房建筑面積計(jì)算。 　　下列情形不認(rèn)定為住房面積： 　?。?）租住的私有住房（符合享受廉租住房條件的，可作為租賃補(bǔ)貼對(duì)象）； 　?。?）借住的住房。 　?。ㄈ┺k理程序 　　1.申請(qǐng)： 　　申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人；戶主不具備完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人向戶口所在地的居委會(huì)(未設(shè)立居委會(huì)的地方，直接向街道辦事處或其他指定機(jī)構(gòu))提出書面申請(qǐng)，并提供以下材料： 　?。?）區(qū)民政部門出具的城市居民最低生活保障證明； （2）房屋所有權(quán)證或房屋租賃證明，無(wú)房戶所在單位或戶口所在地街道辦事處的證明； 　　（3）戶口簿和家庭成員身份證； 　　（4）孤老、烈屬、病殘等證明； 　?。?）其他相關(guān)證明。 　　居委會(huì)對(duì)符合條件的家庭發(fā)給《棗莊市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)表》，于10日內(nèi)調(diào)查、核實(shí)并蓋章簽署意見(jiàn)后報(bào)街道辦事處，街道辦事處自收到居委會(huì)所報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將情況匯總并簽署意見(jiàn)蓋章后報(bào)區(qū)住房委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)住房辦）。 　　2.審查 　?。?）區(qū)住房辦自受理申請(qǐng)之日起，會(huì)同區(qū)民政局在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人人口、住房、收入情況的初審，初審?fù)ㄟ^(guò)的，簽署意見(jiàn)蓋章后報(bào)市住房委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市住房辦）。 　?。?）市住房辦會(huì)同市民政局對(duì)區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行審核，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。 　　3.公示 　　經(jīng)審核符合條件的，由市、區(qū)住房辦將申請(qǐng)家庭的基本情況分別在戶口所在地、居住地或工作單位進(jìn)行公示，公示期限為15日。 　　4.登記 　　經(jīng)公示無(wú)異議的，予以批準(zhǔn)登記；有異議的，區(qū)住房辦在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，不予登記的書面通知申請(qǐng)人。 　　第二條 廉租住房保障方式 　　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。廉租住房保障的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)紊砑彝?0平方米，兩人家庭人均17平方米，三人家庭人均15平方米，四人以上（含四人）家庭人均13平方米。 　?。ㄒ唬┌l(fā)放租賃住房補(bǔ)貼 　　1.租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 　　租賃住房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積4.2元。租賃住房補(bǔ)貼按照申請(qǐng)家庭的租賃住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與已核定住房面積之間的不足部分計(jì)發(fā)，實(shí)際租賃房屋的租金超出核定標(biāo)準(zhǔn)部分由申請(qǐng)家庭自行承擔(dān)，低于核定標(biāo)準(zhǔn)的，則按照實(shí)際租金額辦理租賃住房補(bǔ)貼。 　　2.辦理程序 　　(1)準(zhǔn)予享受租賃住房補(bǔ)貼的申請(qǐng)家庭，申請(qǐng)人持本人身份證與市住房辦簽訂《棗莊市城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼協(xié)議)，補(bǔ)貼協(xié)議由區(qū)住房辦代簽。 　　(2)申請(qǐng)家庭根據(jù)居住需要自行到市場(chǎng)選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后，持相關(guān)材料報(bào)區(qū)住房辦審查。經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂一式四份的廉租住房租賃合同（租、賃雙方和區(qū)住房辦、區(qū)房管局各一份），并辦理租賃登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋租賃證明。協(xié)議簽訂后，超過(guò)6個(gè)月未落實(shí)租房的，作自行放棄處理。市、區(qū)住房辦采取登報(bào)、設(shè)置公示欄等方式定期向社會(huì)公布發(fā)放補(bǔ)貼的情況?！　? 　　(3)申請(qǐng)家庭和房屋出租人共同持下列材料到區(qū)住房辦辦理領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼手續(xù)。 　?、傺a(bǔ)貼協(xié)議； 　?、谠谑胸?cái)政局指定銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人結(jié)算賬戶存折； 　?、鄢鲎馊松矸葑C明； 　?、軈^(qū)房管局核發(fā)的房屋租賃證明和登記備案的房屋租賃協(xié)議。 　　區(qū)住房辦對(duì)材料進(jìn)行審核后，給符合條件的租賃住房補(bǔ)貼申請(qǐng)人出具《棗莊市城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知書》，并于每月10日前(節(jié)假日順延)將租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知書的辦理情況報(bào)市住房辦。市住房辦將材料匯總審核簽署意見(jiàn)后根據(jù)申請(qǐng)人原隸屬關(guān)系，分送市、區(qū)財(cái)政局，市、區(qū)財(cái)政局在當(dāng)月20日前(節(jié)假日順延)將租賃住房補(bǔ)貼劃入出租人帳戶。 　　(4)租賃住房補(bǔ)貼每3個(gè)月核發(fā)一次。申請(qǐng)家庭調(diào)整租賃住房的，須及時(shí)通知區(qū)住房辦，并按以上程序重新辦理手續(xù)。 　　(二)實(shí)物配租 　　對(duì)孤老、烈屬、病殘等經(jīng)濟(jì)改善無(wú)望的特殊申請(qǐng)家庭視情況進(jìn)行實(shí)物配租，即向其直接提供住房，并按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。房源主要通過(guò)收購(gòu)二手房和騰空的舊公房解決。根據(jù)我市實(shí)際，暫不實(shí)行實(shí)物配租，待條件成熟后逐步實(shí)行。 　　(三)租金核減 　　1.核減標(biāo)準(zhǔn) 　　廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按每月每平方米建筑面積0.80元執(zhí)行。 　　2.辦理程序 　　(1)準(zhǔn)予享受租金核減的家庭，申請(qǐng)人持本人身份證到區(qū)住房辦領(lǐng)取《棗莊市廉租住房租金核減認(rèn)定書》(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定書)。 　　(2)申請(qǐng)人持認(rèn)定書到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。認(rèn)定書自下發(fā)之日起1年內(nèi)有效，期滿后重新辦理認(rèn)定書。 　　市、區(qū)住房辦應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房或租金核減后1個(gè)月內(nèi)將結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。 　　第三條 廉租住房管理 　　（一）各區(qū)住房辦會(huì)同區(qū)民政、公安等部門和街道辦事處每年對(duì)廉租住房保障對(duì)象的情況進(jìn)行一次復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容：家庭人口、住房、收入、廉租住房的使用情況等。有下列情況之一的，由區(qū)住房辦提請(qǐng)市住房辦作出取消廉租住房保障資格的決定，收回承租的廉租住房，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼、或者停止租金核減： 　　1.未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的； 　　2.家庭人均收入連續(xù)1年以上超出廉租住房收入標(biāo)準(zhǔn)的； 　　3.因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房建筑面積超出廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的； 　　4.擅自改變房屋用途的； 　　5.將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的； 　　6.將廉租住房上市交易或廉租住房戶名變更的； 　　7.連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的； 　　8.家庭因人數(shù)增加而變更住房面積的，須重新按既定程序申請(qǐng)登記； 　　9.家庭人數(shù)減少，人均住房建筑面積未超出廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)重新核定并相應(yīng)調(diào)整原補(bǔ)貼方案； 　　10.違反廉租住房有關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。 　?。ǘ└鲄^(qū)住房辦要加強(qiáng)對(duì)廉租住房的監(jiān)督管理，建立與廉租住房保障對(duì)象的聯(lián)系制度。租住廉租住房的家庭經(jīng)濟(jì)收入、家庭人口和住房狀況發(fā)生變化的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向市住房辦報(bào)告。 　?。ㄈ┦凶》哭k設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，受理群眾對(duì)廉租住房保障工作的舉報(bào)。 　　（四）城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。廉租住房管理工作所需人員、辦公等正常開(kāi)支費(fèi)用由市、區(qū)住房辦分別提報(bào)年度資金使用計(jì)劃，從市、區(qū)財(cái)政預(yù)算分別列支。 　　第四條 組織領(lǐng)導(dǎo) 　　市住房辦負(fù)責(zé)全市廉租住房管理工作。各區(qū)住房辦具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的廉租住房保障對(duì)象的審核和復(fù)核工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集和撥付工作；物價(jià)部門是廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的主管部門，依法對(duì)廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理；地稅部門按照規(guī)定落實(shí)廉租住房稅收優(yōu)惠政策；街道辦事處、居民委員會(huì)是廉租住房保障對(duì)象的基層初審和報(bào)送單位，對(duì)廉租住房工作，要明確專人分管，指定專人負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門和單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，保證廉租住房保障工作的順利實(shí)施。 　　第五條 本實(shí)施細(xì)則由市住房辦負(fù)責(zé)解釋。 　　第六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。滕州市可參照?qǐng)?zhí)行。