廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　公 告

　　第五號

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例》已于2012年12月21日經(jīng)廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年12月29日

　　廈門經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例

　　(2012年12月21日廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范文化經(jīng)營活動和文化市場行政執(zhí)法行為，維護文化市場秩序，促進文化市場發(fā)展與繁榮，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 下列文化經(jīng)營活動適用本條例：

　　(一)歌舞、游藝等營業(yè)性活動;

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營;

　　(三)營業(yè)性演出;

　　(四)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行文化經(jīng)營;

　　(五)電影制作、發(fā)行、放映;

　　(六)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營;

　　(七)衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝和使用;

　　(八)車載、樓宇、戶外等公共視聽載體傳播廣播電視節(jié)目;

　　(九)出版物及其他印刷品的出版、制作、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行、運輸、倉儲;

　　(十)國家允許的文物經(jīng)營;

　　(十一)藝術(shù)品經(jīng)營;

　　(十二)文化經(jīng)紀;

　　(十三)其他文化經(jīng)營活動。

　　第三條 市、區(qū)文化廣電新聞出版行政主管部門(以下簡稱文化行政主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域的文化市場管理工作，其他有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)文化市場管理相關(guān)工作。

　　文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)負責(zé)文化市場綜合執(zhí)法工作。

　　第四條 依法成立的文化市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信、守法經(jīng)營，依法維護正常的經(jīng)營秩序以及文化經(jīng)營活動經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

　　第二章 經(jīng)營與管理

　　第五條 申請從事本條例第二條規(guī)定的文化經(jīng)營活動的，依法實行許可或者備案制度。

　　第六條 文化行政主管部門應(yīng)當會同公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等有關(guān)行政管理部門，制定文化經(jīng)營活動審批的流程、時限和具體要求，并向社會公開。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當實行集中辦理制度，為文化經(jīng)營活動申請者提供高效、便民、快捷的服務(wù)。

　　第七條 禁止從事含有下列內(nèi)容的文化經(jīng)營活動：

　　(一)違反憲法確定的基本原則的;

　　(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的;

　　(三)危害國家安全或者損害國家榮譽、利益的;

　　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團結(jié)的;

　　(五)違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的;

　　(六)宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的;

　　(七)違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

　　(八)誹謗、侮辱他人，侵害他人合法權(quán)益的;

　　(九)泄露國家秘密的;

　　(十)法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

　　第八條 禁止文化經(jīng)營場所有下列行為：

　　(一)播放、演奏、演唱含有本條例第七條所列內(nèi)容的節(jié)目;

　　(二)包庇縱容賣淫、嫖娼活動或者提供色情服務(wù);

　　(三)攜帶槍支、彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險物品入場;

　　(四)賭博、打架斗毆、侮辱婦女;

　　(五)為未經(jīng)批準的營業(yè)性演出活動提供演出場地;

　　(六)聘用和接納未經(jīng)文化行政主管部門審批的境外演出團體以及個體演員進行演出;

　　(七)拍賣、經(jīng)營國家禁止拍賣、經(jīng)營的藝術(shù)品;

　　(八)利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播、非法鏈接、集成境外廣播電視節(jié)目及境外網(wǎng)站傳播的視聽節(jié)目，轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目;

　　(九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第九條 文化經(jīng)營活動的經(jīng)營者應(yīng)當依法制定安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，維護經(jīng)營場所的正常秩序，保障經(jīng)營場所的公共安全。

　　第十條 營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營者不得接納未成年人;設(shè)置電子游戲機的游藝娛樂場所，在非法定節(jié)假日不得向未成年人提供電子游戲服務(wù)。

　　對于難以判明是否已成年的，前款規(guī)定場所的管理人員應(yīng)當要求其出示有效證件。

　　第十一條 營業(yè)性歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者對文化行政主管部門、公安機關(guān)依法實施的經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施，不得拒絕實施、中斷運行、擅自修改或者變更。發(fā)生無法正常使用的情形時，應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向有關(guān)主管部門報告。有關(guān)主管部門應(yīng)當對經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的運行狀態(tài)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)技術(shù)故障的，應(yīng)當及時維修。

　　第十二條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所辦理接入服務(wù)時，應(yīng)當根據(jù)文化行政主管部門提供的已取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》單位名單，核實經(jīng)營單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》;對未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的，不得提供接入服務(wù)。

　　對被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者被責(zé)令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，通信管理部門接到市文化行政主管部門的協(xié)助通知書及所附的處罰決定書后，應(yīng)當要求互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者終止接入服務(wù)。

　　對擅自設(shè)立的或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，通信管理部門接到市工商行政管理部門的協(xié)助通知書或者處罰決定書后，應(yīng)當要求互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者終止接入服務(wù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當在接到通信管理部門通知后二十四小時內(nèi)終止接入服務(wù)。

　　第十三條 舉辦境外文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出的，演出舉辦單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　前款規(guī)定中屬于臺灣地區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當向市文化行政主管部門提出申請，市文化行政主管部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出決定。

　　第十四條 從事文化經(jīng)營活動涉及他人著作權(quán)的，應(yīng)當取得權(quán)利人的使用許可，不得侵犯他人著作權(quán)或者與著作權(quán)相關(guān)的權(quán)利，損害社會公共利益。

　　第十五條 從事出版物批發(fā)、零售、出租的單位或者個人應(yīng)當具有合法的來源證明，不得存儲、托運、郵寄、運輸違法出版物。

　　第十六條 從事文物拍賣的企業(yè)，應(yīng)當依法取得文物拍賣許可證。

　　不具備文物拍賣資質(zhì)的拍賣企業(yè)，不得拍賣文物，不得在拍賣品中夾帶文物。

　　第三章 執(zhí)法與監(jiān)督

　　第十七條 文化行政主管部門按照市、區(qū)人民政府的規(guī)定,指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。

　　第十八條 文化市場綜合執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查，可以依法采取下列措施：

　　(一)進入被檢查單位或者現(xiàn)場進行調(diào)查、檢查;

　　(二)制止和糾正正在發(fā)生的違法行為;

　　(三)查閱、調(diào)閱、復(fù)制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù);

　　(四)依照法律、法規(guī)對有關(guān)物品、工具進行查封或者扣押;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第十九條 文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)行使下列行政處罰權(quán)：

　　(一)營業(yè)性歌舞游藝、營業(yè)性演出、藝術(shù)品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營、利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行文化經(jīng)營等文化行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(二)電影、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目、衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝和使用等廣播電影電視行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(三)出版、印刷、發(fā)行等新聞出版行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(四)著作權(quán)等行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(五)違法購銷文物等文物行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

　　公安、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法等有關(guān)行政部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)文化市場管理的相關(guān)工作。

　　第二十條 市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)管轄跨區(qū)域、專業(yè)性強以及有重大影響的文化市場違法案件。區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)管轄本行政區(qū)域的文化市場違法案件。

　　區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)之間對文化市場行政違法案件管轄發(fā)生爭議的，報請市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)指定管轄。

　　市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當加強對區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全文化市場綜合執(zhí)法協(xié)作機制，加強文化市場綜合執(zhí)法與公安、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法、通信管理等有關(guān)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)，定期通報相關(guān)行政許可、行政處罰、行政強制情況和文化市場動態(tài)，研究文化市場管理的重要專項行動及工作方案，協(xié)調(diào)文化市場綜合執(zhí)法工作中的其他重要事項。

　　第二十二條 文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立健全文化市場違法行為舉報制度。文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)接到舉報應(yīng)當?shù)怯洸⒓皶r核實處理，并對舉報人的有關(guān)信息保密。

　　第二十三條 文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當主動將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準等執(zhí)法管理信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第二十四條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有違法或者不當行為的，有權(quán)向其所在單位、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告、申訴。接到檢舉、控告、申訴的部門應(yīng)當及時核實處理。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，營業(yè)性歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位拒絕實施、中斷運行、擅自修改或者變更文化行政主管部門、公安機關(guān)依法實施的經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的，由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)依照各自職責(zé)予以警告，并處三千元以上一萬五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個月至三個月。

　　發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施無法正常使用未在二十四小時內(nèi)向有關(guān)主管部門報告的，由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)依照各自職責(zé)予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所辦理接入服務(wù)時未核實《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，或者對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所拒不實施終止接入服務(wù)的，由通信管理部門給予警告，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，文化經(jīng)營單位侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利行為，同時損害社會公共利益的,由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，出版物批發(fā)單位和從事出版物零售、出租的單位和個人存儲、托運、郵寄或者運輸違法出版物的，由文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)予以警告，沒收違法的出版物，并處三千元以上二萬元以下的罰款。

　　第二十九條 公民、法人或者其他組織對文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第三十條 文化行政主管部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)及其他有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 本條例自2013年3月1日起施行。