江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會 公 告 第127號 　　 　　 　　《江蘇省云臺山風景名勝區(qū)管理條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2007年1月16日通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　 　　 　　　　　　　　2007年1月16日 　　 　　江蘇省云臺山風景名勝區(qū)管理條例 　?。?007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過） 　第一章 總　 則 　　第一條 為了加強云臺山風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合云臺山風景名勝區(qū)實際,制定本條例。 　　第二條 本條例適用于云臺山風景名勝區(qū)(以下簡稱風景區(qū))的規(guī)劃、保護、建設、利用和管理等活動。 　　第三條 風景區(qū)的范圍以國務院批準的《云臺山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱風景區(qū)總體規(guī)劃)確定的范圍為準。 　　風景區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)。保護區(qū)的具體界線由連云港市人民政府(以下簡稱市人民政府)根據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃劃定并公布。 　　第四條 風景區(qū)管理堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。 　　第五條 省人民政府建設行政主管部門（以下簡稱省建設部門）負責風景區(qū)的監(jiān)督管理工作。 　　市人民政府設立的風景區(qū)管理機構(以下簡稱管理機構)，依據(jù)有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負責風景區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。 　　景區(qū)所在地區(qū)人民政府和市規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)境保護、公安、交通、旅游、工商、文物、宗教、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門按照各自職責,共同做好風景區(qū)的保護與管理工作。 　　第六條 連云港市人民代表大會常務委員會應當加強對風景名勝區(qū)管理的法律、法規(guī)以及風景區(qū)規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。 　　第七條 管理機構應當加強風景名勝區(qū)管理法律、法規(guī)的宣傳，增強公眾自覺保護風景名勝資源的意識。 　　任何單位和個人都有保護風景名勝資源的權利和義務，有權檢舉和制止破壞風景名勝資源的行為。 　　對在風景區(qū)保護和管理工作中作出重要貢獻的單位和個人，由市人民政府或者管理機構給予表彰和獎勵。 　　第二章 規(guī)　 劃 　　第八條 風景區(qū)規(guī)劃是風景區(qū)保護、建設、利用和管理的依據(jù)。 　　風景區(qū)規(guī)劃分為風景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。 　　第九條 風景區(qū)總體規(guī)劃的修編，按照國務院《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　省建設部門會同市人民政府，根據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃、省海洋功能區(qū)劃和連云港市城市總體規(guī)劃，組織編制風景區(qū)詳細規(guī)劃，并依法報經(jīng)批準。 　　風景區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)景區(qū)保護的不同要求編制，確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件。 　　第十條 市人民政府應當組織管理機構和有關部門，根據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，制定風景區(qū)內旅游發(fā)展、環(huán)境保護、基礎設施建設和人口控制等實施計劃。 　　第十一條 風景區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變。確需對風景區(qū)總體規(guī)劃中的風景區(qū)范圍、性質、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度以及風景區(qū)的功能結構、空間布局、游客容量進行修改，或者對風景區(qū)詳細規(guī)劃進行修改的，應當依法報經(jīng)原審批機關批準。 　　第三章 ?！?護 　　第十二條 管理機構應當會同有關部門對風景區(qū)內的紀念性建筑、文物古跡、歷史遺址、園林等人文景觀和古樹名木、野生動植物、地形地貌、山體巖石、泉湖水體等自然景觀進行調查和登記，按照風景區(qū)規(guī)劃的要求和分類保護的原則，建立健全資源保護的各項管理制度。 　　對海清寺塔、藤花落史前城址、玉女峰、郁林觀石刻、延福觀、大桅尖、孔望山摩崖造像、馬耳峰、將軍崖巖畫等重要景點和重點文物保護單位，應當根據(jù)其特點制定相應的保護措施，實行嚴格保護。 　　第十三條 風景區(qū)的建設活動，應當符合風景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。 　　一級保護區(qū)內禁止建設與原景物景象景點等景觀風景無關的工程設施。 　　二級保護區(qū)、三級保護區(qū)的核心景區(qū)內，禁止建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。 　　第十四條 風景區(qū)一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內，不得新建、擴建工業(yè)企業(yè)；三級保護區(qū)內，不得新建、擴建污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè)。 　　市人民政府應當制定計劃，逐步將風景區(qū)內已有的污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè)遷出景區(qū)。 　　第十五條 風景區(qū)內的重點保護海域，包括前三島周圍四海里內海珍品自然保護區(qū)域，海濱浴場以及淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，不得設置排污口和建設破壞景觀的海岸工程。在海濱景觀帶的海域內控制海水養(yǎng)殖規(guī)模。 　　海濱一級保護區(qū)內，禁止填海毀壞沙灘，保持蘇馬灣、大沙灣和連島北部的完整性。 　　第十六條 風景區(qū)內禁止下列行為： 　?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動； 　?。ǘ┰谖奈?、景物或者設施上涂寫、刻劃； 　?。ㄈ┍I伐、攀折、刻劃林木； 　?。ㄋ模┎稓⒁吧鷦游?； 　?。ㄎ澹┓贌龢淙~、荒草、垃圾； 　　（六）在禁火區(qū)內吸煙、動用明火； 　?。ㄆ撸﹣y扔垃圾； 　　（八）損毀公用設施； 　　（九）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施； 　?。ㄊ┓?、法規(guī)禁止的其他行為。 　　第十七條 管理機構和有關部門應當制定風景區(qū)內水體保護的具體措施，落實保護責任，明確保護要求，防治水體污染。 　　禁止向風景區(qū)內的水體排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物。 　　第十八條 風景區(qū)內的林木，應當進行撫育管理，不得砍伐；確需進行更新、撫育性采伐的，應當依法報經(jīng)林業(yè)主管部門批準。 　　管理機構和有關部門應當做好植樹綠化和防治病蟲害工作，保護林木植被和物種生長條件。 　　在風景區(qū)內采集物種、標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應當經(jīng)管理機構同意，在限定的數(shù)量和指定的范圍內進行。 　　第十九條 對景觀、植被資源破壞嚴重的地區(qū)，當?shù)厝嗣裾畱敳扇》馍接值却胧?，逐步恢復景觀和植被。 　　第四章 建　 設 　　第二十條 風景區(qū)的建設應當按照規(guī)劃進行，根據(jù)財力和物力，合理利用風景名勝資源。 　　市人民政府及其有關部門應當加強風景區(qū)內道路、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎設施建設，改善交通、服務設施和游覽條件。 　　第二十一條 在風景區(qū)內從事本條例禁止范圍以外的建設活動，應當經(jīng)管理機構審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　第二十二條 風景區(qū)內經(jīng)批準新建、改建、擴建的建筑物、構筑物和其他設施，不得超出批準的規(guī)劃用地范圍，其布局、高度、體量、造型、色調等應當符合批準文件的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。 　　第二十三條 建設項目在施工過程中，應當采取有效措施，保護周圍景物、林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和損壞。建設項目竣工后，建設單位應當及時清理場地，進行綠化，恢復周圍環(huán)境原貌。 　　第五章 管　 理 　　第二十四條 市人民政府應當采取限制遷入和居民搬遷等措施，嚴格控制并逐步減少風景區(qū)內的常住人口和暫住人口數(shù)量。 　　第二十五條 設在風景區(qū)的所有單位，進入、居住在風景區(qū)的個人，應當服從管理機構的統(tǒng)一管理，自覺遵守風景區(qū)的有關規(guī)定，保護風景名勝資源，愛護公共設施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。 　　第二十六條 風景區(qū)內的交通、商業(yè)等服務項目，應當由管理機構依照有關法律、法規(guī)和風景區(qū)規(guī)劃，通過招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。 　　管理機構應當與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權利義務。經(jīng)營者應當按照合同約定的地點和營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動。 　　經(jīng)營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。風景名勝資源有償使用費依法實行收支兩條線管理，專項用于風景區(qū)的保護和管理以及風景區(qū)內財產(chǎn)的所有權人、使用權人損失的補償。 　　第二十七條 管理機構應當采取措施，限制機動車輛進入核心景區(qū)。確需進入的，應當服從統(tǒng)一管理，按照指定的路線、地點行駛和停放。 　　第二十八條 管理機構應當加強對風景區(qū)規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。 　　第二十九條 管理機構和有關部門應當對風景區(qū)內的公用設施進行定期檢查和維護，在風景區(qū)的險要部位設置必要的安全設施和警示牌，制定應急預案，做好風景區(qū)的安全防范和管理工作。 　　第三十條 管理機構和有關部門應當制定防火、避雷、防震等專項措施，健全防火組織，完善防火設施，加強對風景區(qū)內文物古跡、古樹名木的保護。 　　第三十一條 管理機構應當妥善處理污水、垃圾，加強監(jiān)督檢查，維護景區(qū)容貌，改善環(huán)境衛(wèi)生。對溝谷、洞穴、水體等不易清掃的地方，應當定期清理。 　　第三十二條 管理機構應當建立健全檔案制度，對風景區(qū)的歷史沿革、發(fā)展變化、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項設施、開發(fā)建設、旅游接待、經(jīng)營狀況等方面進行調查統(tǒng)計，形成完整資料，妥善保存。 　　第六章 法律責任 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管理機構責令改正，造成經(jīng)濟損失的，責令賠償損失，可以并處罰款： 　?。ㄒ唬┬迚灹⒈?，責令限期遷出，恢復地形原貌，處以一千元以上五千元以下罰款； 　?。ǘ┥米栽诤诵木皡^(qū)從事商業(yè)經(jīng)營活動的，處以二十元以上二百元以下罰款； 　　（三）在禁火區(qū)內吸煙的，處以二十元以上一百元以下罰款，焚燒樹葉、荒草、垃圾或者在禁火區(qū)內動用明火的，處以五十元以上五百元以下罰款；造成后果的，處以一千元以上五千元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　對在風景區(qū)內違法從事建設活動等違反本條例規(guī)定的其他行為，由管理機構或者有關部門依照國務院《風景名勝區(qū)條例》等相關法律、法規(guī)進行處罰。 　　第三十四條 管理機構和有關部門工作人員，在執(zhí)行本條例過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　第七章 附　 則 　　第三十五條 本條例自2007年3月1日起施行。