各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2009]22號(hào))，提出如下實(shí)施意見。 　　一、充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性 　　中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的不斷進(jìn)步，經(jīng)過(guò)廣大中醫(yī)藥工作者的不懈努力，我省中醫(yī)藥事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要是：中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針落實(shí)還不到位，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施尚不完善;中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入不足，部分中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊;中醫(yī)藥人才匱乏，特別是具有深厚中醫(yī)理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)藥臨床技術(shù)骨干短缺，農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥專業(yè)人員嚴(yán)重不足;中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮;老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)未得到有效傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足;中醫(yī)藥高等教育和科研體系還不健全;中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴(yán)重，中藥飲片質(zhì)量參差不齊，臨床療效和用藥安全得不到保障等。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有效措施，大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 　　二、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) 　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。認(rèn)真遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。 　　(二)基本原則。堅(jiān)持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，把中西醫(yī)藥放在同等重要的位置;以政府為主導(dǎo)，加大扶持力度，完善政策措施，為中醫(yī)藥發(fā)展與提高創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件;立足于保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)水平和臨床療效;中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、中醫(yī)中藥相互促進(jìn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì);統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展。 　　(三)目標(biāo)任務(wù)。到2015年，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系。完成設(shè)區(qū)市級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)任務(wù)，建設(shè)好一批縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，二級(jí)以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照國(guó)家有關(guān)要求設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。建立包括院校教育、師承教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。建立較為先進(jìn)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，取得一批高水平的中醫(yī)藥科研成果。中藥資源得到有效保護(hù)與合理利用，打造一批中藥知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。 　　到2020年，全省中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥文化得到有效繼承與弘揚(yáng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)從中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省的跨越。 　　三、健全中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平 　　(一)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各設(shè)區(qū)市政府在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中要合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu))。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣(市、區(qū))要辦好一所能夠承擔(dān)本行政區(qū)域中醫(yī)基本醫(yī)療任務(wù)、代表本行政區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療水平的中醫(yī)醫(yī)院。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，2011年前完成設(shè)區(qū)市級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)任務(wù);合理規(guī)劃縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，使其逐步達(dá)到國(guó)家《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(二)提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展示范中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批辦院方向明確、中醫(yī)藥服務(wù)能力強(qiáng)、具有典型示范作用的中醫(yī)醫(yī)院。定期遴選具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的?？?專病)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造中醫(yī)品牌。繼續(xù)開展名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，省級(jí)名中醫(yī)享受省管專家待遇。 　　研究制定中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥;研究制定中藥飲片處方用名和調(diào)劑給付規(guī)范，保證臨床用藥的準(zhǔn)確性和安全性，提高中醫(yī)藥的臨床療效。 　　(三)完善綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。二級(jí)以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。 　　(四)促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)審和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。 　　(五)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。研究整理一批符合我省實(shí)際的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極推廣使用，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效、價(jià)格低廉的中醫(yī)藥服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法與技術(shù)，提高運(yùn)用中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建立健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極實(shí)施“治未病”健康工程，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防和康復(fù)、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)調(diào)攝等中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。 　　四、保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 　　(一)做好中醫(yī)藥理論與技術(shù)傳承。系統(tǒng)開展歷代醫(yī)家醫(yī)案及其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法、診療經(jīng)驗(yàn)的整理研究。對(duì)名老中醫(yī)著書立說(shuō)、傳授學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)給予政策支持。組織實(shí)施國(guó)家和省老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，定期遴選具有較高資質(zhì)的中醫(yī)藥人員作為國(guó)家和省級(jí)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承人。開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室創(chuàng)建工作，依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)設(shè)立一批名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，為系統(tǒng)研究名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)提供必要的工作條件。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范，傳承推廣。有計(jì)劃地挖掘搜集民間醫(yī)藥知識(shí)、單方、驗(yàn)方和技術(shù)，加強(qiáng)民間中醫(yī)獨(dú)特診療技術(shù)的篩選、評(píng)價(jià)、利用和保護(hù)。 　　(二)推進(jìn)中醫(yī)藥理論與技術(shù)創(chuàng)新。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源。推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地特別是國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，實(shí)施省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室建設(shè)項(xiàng)目，搭建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)等體系研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開發(fā)，加強(qiáng)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的中醫(yī)藥研發(fā)體系，引入市場(chǎng)機(jī)制，加快中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化。推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審?fù)性u(píng)議制度。 　　(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)，提高行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。建立完善中醫(yī)藥企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，重點(diǎn)做好中醫(yī)藥科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、國(guó)際合作等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。鼓勵(lì)申請(qǐng)中醫(yī)藥專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，妥善保護(hù)不宜申請(qǐng)專利的中醫(yī)藥工藝、方法。加大對(duì)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度。加強(qiáng)中藥道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)工作，將道地藥材優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。 　　五、完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，全面提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì) 　　(一)建立健全中醫(yī)藥院校教育和繼續(xù)教育體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需求，加快發(fā)展中醫(yī)藥院校教育，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取恢復(fù)組建獨(dú)立建制的省中醫(yī)藥學(xué)院。積極推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革，按照中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律施教，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)和基本實(shí)踐技能培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地和中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)和課程。建立健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理組織，完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等相關(guān)制度，建設(shè)一批中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，加強(qiáng)各層次、各類別中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。 　　(二)完善中醫(yī)藥師承教育制度?？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗(yàn)，完善師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實(shí)國(guó)家名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評(píng)定和崗位聘用等方面的問題。 　　(三)實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)。組織實(shí)施國(guó)家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項(xiàng)目，有計(jì)劃遴選優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，造就新一代中青年名中醫(yī)。通過(guò)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想繼承、重大課題研究、重點(diǎn)研究室建設(shè)等途徑，著力加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)。組織開展縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。選拔一批中青年西醫(yī)臨床骨干進(jìn)行系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐，培育新一代中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)帶頭人。 　　(四)開展城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥實(shí)用型人才培養(yǎng)。積極探索為農(nóng)村定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的政策措施，在工資待遇方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，鼓勵(lì)各類中醫(yī)藥人才到基層工作。選拔一批中醫(yī)藥專業(yè)的高校畢業(yè)生充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育。將中醫(yī)藥基本知識(shí)與適宜技術(shù)納入基層醫(yī)生在職培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。 　　六、加強(qiáng)中藥管理，壯大中藥產(chǎn)業(yè) 　　(一)加強(qiáng)中藥資源的保護(hù)和合理利用。開展全省重點(diǎn)藥材品種資源的調(diào)查與分析研究，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快提出包括藥用植物在內(nèi)的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄。保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，加快種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，保護(hù)藥材物種的多樣性;在藥用野生動(dòng)植物資源集中分布區(qū)建立自然保護(hù)區(qū)，建立繁育基地，加強(qiáng)珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品研究，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長(zhǎng)。加強(qiáng)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植生產(chǎn)基地建設(shè)，以燕山、太行山區(qū)為依托，落實(shí)國(guó)家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和山區(qū)、草原保護(hù)開發(fā)的政策，結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展中藥材生產(chǎn);積極探索藥材種植集約化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化生產(chǎn)模式，逐步改變藥材分散種植局面，促進(jìn)中藥材種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和中藥資源可持續(xù)利用;加強(qiáng)中藥材無(wú)公害基地建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施無(wú)公害中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣優(yōu)良品種及配方施肥、綜合防治病蟲害等配套技術(shù)。以規(guī)范化藥材生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，大力發(fā)展藥材初加工與深加工，建立并完善中藥材、中藥飲片、中藥提取物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 　　(二)加快建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定和落實(shí)有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。組織實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大支持力度。鼓勵(lì)中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。鼓勵(lì)中藥創(chuàng)新，針對(duì)常見病、多發(fā)病和疑難病癥，選擇經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期中醫(yī)臨床應(yīng)用證明療效確切、用藥安全，具有特色的經(jīng)方、驗(yàn)方，開發(fā)現(xiàn)代中藥產(chǎn)品。綜合運(yùn)用現(xiàn)代中藥生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)的中藥注射液、軟膠囊、超微粉膠囊、顆粒劑等中藥產(chǎn)品進(jìn)行二次開發(fā)和質(zhì)量再評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高中藥制造業(yè)現(xiàn)代化水平，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)地位;積極開展中藥飲片劑型創(chuàng)新研究，推進(jìn)中藥飲片加工業(yè)的改造升級(jí)。在中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥物流中心。合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值，扶持中藥企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。 　　(三)完善中藥材和中藥飲片的管理。推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，保證中藥材的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)中藥材、中藥飲片的抽驗(yàn)力度，積極探索中藥材、中藥飲片的快速鑒別方法;制訂《中藥材、中藥飲片名稱及基源標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范中藥材、中藥飲片的生產(chǎn)、流通和使用;推進(jìn)中藥材、中藥飲片的分級(jí)、分類管理，規(guī)范中藥材市場(chǎng);推進(jìn)中藥飲片的集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，規(guī)范中藥飲片的經(jīng)營(yíng)渠道;完善中藥飲片包裝規(guī)范，積極推廣規(guī)范包裝的中藥飲片，要求藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)和使用規(guī)范包裝的中藥飲片;中藥材、中藥飲片的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位要配備中藥材、中藥飲片高級(jí)鑒別師，準(zhǔn)確提供購(gòu)藥指導(dǎo)和用藥咨詢。 　　(四)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的研發(fā)使用。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)驗(yàn)方開發(fā)為使用方便的中藥制劑。驗(yàn)方在二級(jí)以上(含二級(jí))醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事委員會(huì)的備案記錄、調(diào)劑記錄和臨床病歷，均可以作為使用歷史的證明資料;對(duì)于在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用5年以上的傳統(tǒng)名方及驗(yàn)方申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的，依法簡(jiǎn)化申報(bào)程序、縮短審批時(shí)限。扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的配制生產(chǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托GMP達(dá)標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)和GPP達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室加工配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對(duì)口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)共同使用。 　　七、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外交流與合作 　　進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥文化積淀，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，打造具有我省特色的中醫(yī)藥文化品牌。加強(qiáng)扁鵲廟、劉守真祠堂等中醫(yī)藥文物、古跡的保護(hù)利用，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，在中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建筑風(fēng)格、環(huán)境建設(shè)、管理理念、制度建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征。弘揚(yáng)中醫(yī)藥行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德，樹立“大醫(yī)精誠(chéng)”的價(jià)值觀，不斷提高中醫(yī)藥人員的文化修養(yǎng)。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，增強(qiáng)廣大群眾健康保健意識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造尊重保護(hù)中醫(yī)藥、關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。 　　積極參與相關(guān)國(guó)際組織開展的傳統(tǒng)醫(yī)藥活動(dòng)，扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開展對(duì)外交流合作。在對(duì)外援助、政府合作項(xiàng)目中增加中醫(yī)藥項(xiàng)目，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)和文化對(duì)外宣傳，促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際傳播。 　　八、完善保障措施，加大對(duì)中醫(yī)藥的扶持力度 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制訂我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確中醫(yī)藥發(fā)展的具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目以及相關(guān)政策措施。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作廳際協(xié)調(diào)小組的作用，定期召開中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署中醫(yī)藥工作;廳際協(xié)調(diào)小組各成員單位要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)我省中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要建立健全中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 　　(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要逐步增加投入，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。中醫(yī)事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列，合理加大中醫(yī)事業(yè)費(fèi)占同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比重。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，研究制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的具體補(bǔ)助辦法。完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。 　　(三)完善政策措施。醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍;將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。按照中西藥并重原則，基本藥物的供應(yīng)保障、價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、報(bào)銷比例要充分考慮中藥特點(diǎn)，鼓勵(lì)使用中藥。 　　完善中醫(yī)藥人才考核評(píng)價(jià)制度。制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善中醫(yī)藥人員專業(yè)資格考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。 　　(四)強(qiáng)化行業(yè)管理。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定，健全中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)管理職能，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，按照中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律管理中醫(yī)藥。充分發(fā)揮中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用。推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，建立健全綜合統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告，以及生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣中藥行為。 　　二○○九年十一月十八日