徐政發(fā)〔2007〕24號(hào) 各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位： 《徐州市市區(qū)定銷(xiāo)商品房建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2007年2月27日 徐州市市區(qū)定銷(xiāo)商品房建設(shè)管理暫行辦法 第一條 為規(guī)范市區(qū)定銷(xiāo)商品房的建設(shè)和管理，維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市拆遷的順利實(shí)施，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)定銷(xiāo)商品房，是指為妥善安置被拆遷人，由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化建設(shè)，以確定的銷(xiāo)售價(jià)格、套型面積向被拆遷人定向銷(xiāo)售的商品住宅。 第三條 市房管部門(mén)負(fù)責(zé)定銷(xiāo)商品房的建設(shè)和管理工作。市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。 第四條 市建設(shè)部門(mén)根據(jù)舊城改造的拆遷計(jì)劃，編制定銷(xiāo)商品房建設(shè)計(jì)劃，列入當(dāng)年城建重點(diǎn)工程計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第五條 定銷(xiāo)商品房按照布局合理、配套完善的要求組織建設(shè)。市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)定銷(xiāo)商品房建設(shè)計(jì)劃會(huì)同房管、建設(shè)、國(guó)土部門(mén)及各區(qū)政府進(jìn)行選址，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃控制指標(biāo)。 第六條 定銷(xiāo)商品房套型設(shè)計(jì)以中小套型為主，建筑面積一般為55-90平方米。各套型比例由房管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)確定，并在土地出讓文件中公布。 第七條 市國(guó)土部門(mén)可采取限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)的方式，也可采取限地價(jià)競(jìng)房?jī)r(jià)的方式出讓定銷(xiāo)商品房建設(shè)用地。定銷(xiāo)商品房的地價(jià)和房?jī)r(jià)，由市土地、價(jià)格部門(mén)會(huì)同房管、建設(shè)部門(mén)制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后在土地出讓文件中公布。 第八條 競(jìng)得土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與市房管部門(mén)簽訂房屋建設(shè)和銷(xiāo)售監(jiān)管協(xié)議，嚴(yán)格按基建程序建設(shè)，按期交付使用。 第九條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的被拆遷人可以依照本辦法通過(guò)拆遷人向市建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房。市建設(shè)部門(mén)審核后，發(fā)放《徐州市市區(qū)被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房憑證》。 第十條 被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房面積根據(jù)被拆遷房屋合法建筑面積確定： （一）被拆遷房屋合法建筑面積小于定銷(xiāo)商品房套型面積的，可就近向上靠檔購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)套型的定銷(xiāo)商品房。 （二）被拆遷房屋合法建筑面積大于定銷(xiāo)商品房最大套型面積的，可購(gòu)買(mǎi)多套定銷(xiāo)商品房，所購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房的總建筑面積不得超過(guò)被拆遷房屋合法建筑面積20m2。被拆遷人購(gòu)買(mǎi)的定銷(xiāo)商品房建筑面積超過(guò)被拆遷房屋合法建筑面積的，超出部分按同地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。同地段商品房市場(chǎng)價(jià)格由市價(jià)格部門(mén)會(huì)同市建設(shè)、房管部門(mén)確定。超出部分銷(xiāo)售收入稅后收益上交市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。 第十一條 被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持《徐州市市區(qū)被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房憑證》辦理購(gòu)房手續(xù)。逾期不選房的視作放棄。 第十二條 選購(gòu)定銷(xiāo)商品房應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后按搬家先后順序依次選購(gòu)。 第十三條 定銷(xiāo)商品房滾動(dòng)建設(shè)，統(tǒng)籌供應(yīng)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得公開(kāi)向社會(huì)銷(xiāo)售。定銷(xiāo)商品房自交付使用之日起半年后未銷(xiāo)售的，余房按銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)算同期利息，從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)支付，或由政府按銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)一采購(gòu)。 第十四條 市監(jiān)察部門(mén)對(duì)定銷(xiāo)商品房的建設(shè)、選購(gòu)、銷(xiāo)售等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。 第十五條 定銷(xiāo)商品房建設(shè)與管理過(guò)程中相關(guān)人員應(yīng)依法辦事，廉潔自律，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定依法處理。 第十六條 本辦法自2007年3月1日起施行。 附件1、 徐州市市區(qū)定銷(xiāo)商品房建設(shè)實(shí)施細(xì)則 為落實(shí)《徐州市市區(qū)定銷(xiāo)商品房建設(shè)管理暫行辦法》，特制定本實(shí)施細(xì)則。 一、計(jì)劃編制 年度定銷(xiāo)商品房建設(shè)計(jì)劃編制由市建設(shè)部門(mén)根據(jù)當(dāng)年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃測(cè)算房屋拆遷量，按拆遷量的60%扣減上一年度定銷(xiāo)商品房存有量確定當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃。 二、用地選址 市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同房管、建設(shè)、國(guó)土部門(mén)根據(jù)當(dāng)年重點(diǎn)工程分布和定銷(xiāo)商品房年度建設(shè)計(jì)劃綜合考慮定銷(xiāo)商品房建設(shè)用地選址，合理布點(diǎn)。村民原則上在本轄區(qū)內(nèi)安置，城市居民可跨區(qū)統(tǒng)籌安置。 三、手續(xù)辦理 市房管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理定銷(xiāo)商品房建設(shè)立項(xiàng)等前期手續(xù)，并委托規(guī)劃設(shè)計(jì)。 四、價(jià)格確定 1、市物價(jià)部門(mén)會(huì)同房管、建設(shè)、國(guó)土部門(mén)依據(jù)定銷(xiāo)商品房所在區(qū)域同等類(lèi)型普通商品房市場(chǎng)價(jià)格，按15-20%的優(yōu)惠幅度確定定銷(xiāo)商品房?jī)r(jià)格，同時(shí)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及室內(nèi)配套設(shè)施。 2、定銷(xiāo)商品房用地出讓底價(jià)由市國(guó)土部門(mén)會(huì)同物價(jià)、房管、建設(shè)部門(mén)按照定銷(xiāo)商品房限定價(jià)和5-8%的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)核定。 3、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用納入建設(shè)成本。 五、土地出讓 1、定銷(xiāo)商品房建設(shè)用地出讓采取“雙競(jìng)、雙限”的方式確定。一般按“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”方式進(jìn)行，少數(shù)地塊經(jīng)市建設(shè)、國(guó)土部門(mén)同意，也可按“限地價(jià)競(jìng)房?jī)r(jià)”方式進(jìn)行。 2、定銷(xiāo)商品房建設(shè)用地競(jìng)得人在與市國(guó)土部門(mén)簽訂出讓協(xié)議的同時(shí)，必須與市房管部門(mén)簽定定銷(xiāo)商品房建設(shè)和房屋銷(xiāo)售監(jiān)管協(xié)議。 3、市房管部門(mén)辦理的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期手續(xù)一并轉(zhuǎn)移給競(jìng)得人。 六、工程建設(shè) 1、定銷(xiāo)商品房建設(shè)必須按市房管部門(mén)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)與單體平面設(shè)計(jì)方案實(shí)施。 2、定銷(xiāo)商品房建設(shè)應(yīng)由市房管部門(mén)招標(biāo)選定監(jiān)理單位。 3、明確定銷(xiāo)商品房的竣工交付日期和提前、推后的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。 4、定銷(xiāo)商品房應(yīng)確保主體工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。 5、以上要求在土地出讓文件中一并明確。 七、驗(yàn)收結(jié)算 定銷(xiāo)商品房竣工后，由市房管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收，合格后方可辦理竣工結(jié)算。附件2： 附件2： 徐州市市區(qū)定銷(xiāo)商品房申購(gòu)程序 為落實(shí)《徐州市市區(qū)定銷(xiāo)商品房建設(shè)管理暫行辦法》，特制定本申購(gòu)程序。 一、使用申請(qǐng) 拆遷人需要定銷(xiāo)商品房的，向市建設(shè)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《徐州市市區(qū)申請(qǐng)定銷(xiāo)商品房審核意見(jiàn)表》。經(jīng)市建設(shè)部門(mén)審核后，對(duì)符合條件的，擬定定銷(xiāo)商品房的數(shù)量及地點(diǎn)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，簽發(fā)《徐州市市區(qū)定銷(xiāo)商品房供應(yīng)意見(jiàn)書(shū)》。 二、現(xiàn)場(chǎng)公示 拆遷人應(yīng)根據(jù)《徐州市市區(qū)定銷(xiāo)商品房供應(yīng)意見(jiàn)書(shū)》的內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)公示向被拆遷人提供的定銷(xiāo)商品房地點(diǎn)、套數(shù)、戶(hù)型、樓房平面圖、層差系數(shù)、房屋價(jià)格及申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)期限等事項(xiàng)。 三、申購(gòu)流程 1、被拆遷人申購(gòu)定銷(xiāo)商品房的，應(yīng)在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，在規(guī)定的申購(gòu)期限內(nèi)，填寫(xiě)《徐州市市區(qū)被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)表）。拆遷人負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)表填寫(xiě)內(nèi)容，無(wú)異議的簽署意見(jiàn)并加蓋公章，在15天內(nèi)持申請(qǐng)表、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議原件、身份證復(fù)印件、房證復(fù)印件及其它相關(guān)材料向市建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理《徐州市市區(qū)被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房憑證》手續(xù)。 2、市建設(shè)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，對(duì)符合條件者核發(fā)《徐州市市區(qū)被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房憑證》，由拆遷人統(tǒng)一領(lǐng)取后，按被拆遷人交房先后順序編號(hào)后發(fā)放并公示。 3、拆遷人應(yīng)當(dāng)會(huì)同定銷(xiāo)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，按照《徐州市市區(qū)被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房憑證》編號(hào)，書(shū)面通知被拆遷人選房并簽訂《定銷(xiāo)商品房買(mǎi)賣(mài)合同》。 4、被拆遷人在通知購(gòu)買(mǎi)的期限內(nèi)，沒(méi)有進(jìn)行選房和購(gòu)房的，《徐州市市區(qū)被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房憑證》作廢。如仍需購(gòu)房的，重新申領(lǐng)《徐州市市區(qū)被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房憑證》。 5、被拆遷人持拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、《徐州市市區(qū)被拆遷人購(gòu)買(mǎi)定銷(xiāo)商品房憑證》、《定銷(xiāo)商品房買(mǎi)賣(mài)合同》到市房屋拆遷主管部門(mén)辦理拆遷補(bǔ)償安置結(jié)算手續(xù)。 6、被拆遷人持《定銷(xiāo)商品房買(mǎi)賣(mài)合同》到定銷(xiāo)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位辦理購(gòu)房結(jié)算及上房手續(xù)。 7、定銷(xiāo)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向市建設(shè)部門(mén)辦理《定銷(xiāo)商品房買(mǎi)賣(mài)合同》備案手續(xù)。