巢政辦〔2007〕17號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市開發(fā)區(qū)管委會： 　　市建委、市財(cái)政局、市招標(biāo)采購交易中心《巢湖市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第40次市長辦公會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年五月二十五日 巢湖市政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法 （市建委 市財(cái)政局 市招標(biāo)采購交易中心 2007年5月） 　　第一條 為加強(qiáng)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于巢湖市招標(biāo)采購交易中心建設(shè)的實(shí)施意見》，現(xiàn)結(jié)合巢湖實(shí)際，制定本暫行辦法。 　　第二條 市城市規(guī)劃區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、下同）范圍內(nèi)政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動，必須在市招標(biāo)采購交易中心（以下簡稱招標(biāo)中心）進(jìn)行，接受市招標(biāo)采購交易監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱監(jiān)管辦）監(jiān)督，服從招標(biāo)中心統(tǒng)一管理。 　　第三條 政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 　　第四條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。 　　第五條 招標(biāo)中心是受市政府委托，依法組織實(shí)施招投標(biāo)活動的具體辦事機(jī)構(gòu)，代理項(xiàng)目招標(biāo)，管理投標(biāo)保證金，辦理有關(guān)文件備案等事宜。 　　第六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得弄虛作假，騙取中標(biāo)。 　　第七條 市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下列政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招投標(biāo)活動： 　　（一）施工單項(xiàng)合同估算在100萬元以上、裝飾維修單項(xiàng)合同估算在30萬元以上的； 　?。ǘ┲匾O(shè)備材料采購單項(xiàng)合同估算在50萬元以上的； 　?。ㄈ┛辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算在30萬元以上的； 　　（四）單項(xiàng)合同估算低于本條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目投資總額在500萬元以上的。 　　第八條 招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目時應(yīng)具備下列條件： 　　（一）已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行了項(xiàng)目審批手續(xù)； 　?。ǘ┕こ藤Y金或者資金來源已落實(shí)； 　?。ㄈ┯袧M足招標(biāo)需要的技術(shù)文件及其他技術(shù)資料； 　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、政策規(guī)定的其他條件。 　　第九條 招標(biāo)人應(yīng)持滿足招標(biāo)項(xiàng)目需要的文件資料，到招標(biāo)中心辦理委托手續(xù)。招標(biāo)中心在指定的媒體上（1個工作日內(nèi)）同時發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告。在公告規(guī)定的時限內(nèi)（不少于5個工作日），由招標(biāo)中心根據(jù)公告要求，統(tǒng)一接受申請人報名資料、發(fā)售資格預(yù)審文件。 　　報名時間截止后3個工作日內(nèi)，招標(biāo)中心應(yīng)根據(jù)申請人提交的報名資料或資格預(yù)審文件，在監(jiān)管辦的監(jiān)督下進(jìn)行資格審查，實(shí)行資格預(yù)審的應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)程序組織專家進(jìn)行評審，并及時將資格審查結(jié)果送交招標(biāo)人確認(rèn)，同時報送監(jiān)管辦備案。招標(biāo)中心和招標(biāo)人必須做好潛在投標(biāo)人名單的保密工作。 　　第十條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般使用合格制的資格審查方式。除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的建設(shè)項(xiàng)目以外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格后審，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)。 　　第十一條 實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確合格申請人的條件、資格預(yù)審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標(biāo)合格申請人的數(shù)量等內(nèi)容。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 　　第十二條 實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 　　第十三條 招標(biāo)中心應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在3個工作日內(nèi)編制出招標(biāo)文件（初稿），送交招標(biāo)人在2個工作日內(nèi)審核確認(rèn)，并及時將確認(rèn)后的招標(biāo)文件報監(jiān)管辦在2個工作日內(nèi)審查備案。審查合格的招標(biāo)文件由招標(biāo)中心統(tǒng)一發(fā)售，發(fā)售時間不少于5個工作日。 　　第十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清和修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間15日前，通過招標(biāo)中心以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。 　　第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)前半小時（市區(qū)外專家在開標(biāo)前24小時）到達(dá)招標(biāo)中心，在監(jiān)管辦的監(jiān)督下，從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家評委，通知專家按規(guī)定時間到招標(biāo)中心參加項(xiàng)目評標(biāo)。招標(biāo)人代表參加評委會的，應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件，并經(jīng)監(jiān)管辦認(rèn)可。參與抽取專家的人員應(yīng)當(dāng)在抽取清單上簽字，并負(fù)責(zé)評委會成員名單的保密工作。 　　第十六條 在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，在招標(biāo)中心進(jìn)行開標(biāo)評審。監(jiān)管辦、招標(biāo)人、招標(biāo)中心和公證機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)提前半小時到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場。 　　第十七條 開標(biāo)由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)中心必須按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程序進(jìn)行，做好投標(biāo)企業(yè)簽到登記和開標(biāo)情況記錄。 　　第十八條 評委會必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審內(nèi)容、方法和原則，對合格的標(biāo)書進(jìn)行公正評審。評審結(jié)束后，評委會應(yīng)當(dāng)及時向招標(biāo)人提交書面《評標(biāo)報告》，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。 　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排序，原則上確定第一候選人為預(yù)中標(biāo)人。 　　第二十條 招標(biāo)中心及時將確定的預(yù)中標(biāo)人，在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上同時公示，且公示時間應(yīng)當(dāng)不少于2個工作日。在公示期滿無異議后5個工作日內(nèi), 招標(biāo)人和招標(biāo)中心向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并向監(jiān)管辦提交招標(biāo)情況的書面報告。 　　第二十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面《承包合同》，并及時報送有關(guān)部門備案。 　　第二十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《承包合同》約定履行義務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 　　第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的交納金額、時間和方式。投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)人從本企業(yè)的銀行賬戶中，以轉(zhuǎn)賬方式匯入招標(biāo)中心開設(shè)的專用賬戶。 　　特殊項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的投標(biāo)保證金可以提高額度，具體數(shù)量由招標(biāo)人提出，報監(jiān)管辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第二十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，有違法、違規(guī)以及有違反招標(biāo)文件約定的各種行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定沒收投標(biāo)保證金上繳市財(cái)政。給招標(biāo)人造成較大經(jīng)濟(jì)損失，并且損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法向投標(biāo)人予以追償。 　　第二十五條 監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)全面履行招投標(biāo)活動中的監(jiān)督和檢查職責(zé)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)監(jiān)督檢查具體辦法、全過程參與項(xiàng)目招投標(biāo)活動、督促招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人依法辦事和評委會公正評審、及時受理投標(biāo)人投訴事項(xiàng)。 　　第二十六條 招標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)建立投標(biāo)人、評審專家的誠信檔案，及時記錄投標(biāo)人參與投標(biāo)、評審活動行為記錄。招標(biāo)中心對投標(biāo)人有2次以上一般不良記錄或1次情節(jié)嚴(yán)重不良記錄的，由有關(guān)部門將其列入不良行為記錄名單，取消其1－3年內(nèi)參加巢湖市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格；對評審專家有徇私舞弊、嚴(yán)重失誤記錄的，依照有關(guān)規(guī)定取消其專家資格。 　　第二十七條 監(jiān)管辦、招標(biāo)人、招標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施和監(jiān)督管理招投標(biāo)活動，其工作人員應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)、規(guī)范操作行為，招投標(biāo)活動中有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄行為的，由有關(guān)部門按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條 投資額低于本辦法規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由招標(biāo)人按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十九條 本辦法由市建委、市財(cái)政局、市招標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《巢湖市政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（巢政〔2002〕32號）同時廢止。