(1996年12月2日杭州市人民政府第106號(hào)發(fā)布,根據(jù)2010年11月5日杭州市人民政府令第262號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改)

　　第一章　總則

　　第二章　聽(tīng)證機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員

　　第三章　聽(tīng)證參加人

　　第四章　聽(tīng)證的告知、提出和受理

　　第五章　聽(tīng)證的舉行

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域(包括市轄各縣、市)內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰(以下稱(chēng)適用聽(tīng)證程序的行政處罰)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān))以及與聽(tīng)證相關(guān)的單位和個(gè)人。

　　本條前款的較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上的罰款。行政機(jī)關(guān)擬訂較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)高于或者低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)杭州市人民政府法制局批準(zhǔn)并予以公布，

　　公安機(jī)關(guān)的較大數(shù)額罰款限額標(biāo)準(zhǔn)，由其上級(jí)主管部門(mén)確定。

　　第三條　聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式舉行。

　　聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二章　聽(tīng)證機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員

　　第四條　行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰，由該行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。

　　受委托實(shí)施行政處罰的組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。

　　行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或組織組織聽(tīng)證。

　　第五條　行政機(jī)關(guān)的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。

　　第六條　聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽(tīng)證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)人員或者專(zhuān)職法制人員擔(dān)任。

　　第七條　聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：

　　(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　(二)決定中止、終止或者延期聽(tīng)證；

　　(三)決定聽(tīng)證員、書(shū)記員是否回避；

　　(四)決定證人當(dāng)場(chǎng)作證。

　　第八條　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)將有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、鑒定人、翻譯人員等聽(tīng)證參加人；

　　(二)就案件的事實(shí)、擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

　　(三)要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

　　(四)維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止；

　　(五)對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，并提出審核意見(jiàn)。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證書(shū)記員1名，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

　　第十條　聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)本案調(diào)查人員；

　　(二)當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

　　(三)與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

第三章　聽(tīng)證參加人

　　第十一條　聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

　　第十二條　聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)。

　　第十三條　當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

　　當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

　　(一)要求或者放棄聽(tīng)證；

　　(二)認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系本規(guī)定第十條所列人員之一的，可以申請(qǐng)其回避；

　　(三)可以委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證，并出具委托代理書(shū)，明確代理人權(quán)限；

　　(四)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　　(五)對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核。

　　第十四條　案件調(diào)查人員是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部承辦行政違法案件調(diào)查取證工作人員。聽(tīng)證過(guò)程中，案件調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議，以及同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第四章　聽(tīng)證的告知、提出和受理

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　　(二)當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

　　(三)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；

　　(四)告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

　　聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號(hào)信方式送達(dá)。

　　第十六條　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

　　當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證或者超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。

　　第十七條　當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。

第五章　聽(tīng)證的舉行

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行的7日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　　(二)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　(三)聽(tīng)證人員的姓名；

　　(四)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

　　(五)告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。聽(tīng)證通知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

　　第十九條　聽(tīng)證人員在主持聽(tīng)證前應(yīng)當(dāng)履行下列事項(xiàng)：

　　(一)核對(duì)聽(tīng)證參加人身份；

　　(二)宣讀聽(tīng)證紀(jì)律；

　　(三)征詢(xún)當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽(tīng)證員、書(shū)記員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。

　　第二十條　舉行聽(tīng)證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

　　第二十一條　聽(tīng)證的證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人的陳述等。

　　所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

　　第二十二條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)案由；

　　(二)聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址；

　　(三)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　(四)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；

　　(五)案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；

　　(六)當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

　　(七)聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章。

　　第二十三條　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)把聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

　　聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。

　　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，提出審核意見(jiàn)并簽名或者蓋章。

　　第二十四條　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。

　　第二十五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

　　(一)當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　　(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；

　　(三)在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

　　(四)其他需要中止聽(tīng)證的情形。

　　中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。

　　第二十六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

　　(一)當(dāng)事人死亡或者解散滿(mǎn)3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　　(二)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的；

　　(三)其他需要終止聽(tīng)證的情形。

　　第二十七條　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)在2日內(nèi)將聽(tīng)證筆錄遞交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況，依法作出決定。

第六章　附則

　　第二十八條　組織聽(tīng)證的費(fèi)用由組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第二十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。