嘉政辦發(fā)〔2007〕68號(hào) 關(guān)于印發(fā)市食品生產(chǎn)加工企業(yè)不安全食品召回辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市食品生產(chǎn)加工企業(yè)不安全食品召回辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年五月十七日 嘉興市食品生產(chǎn)加工企業(yè)不安全食品召回辦法 （試 行） 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工安全的監(jiān)管，避免和減少不安全食品對(duì)人體健康造成損害，保護(hù)消費(fèi)者的生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工及出廠銷售的不安全食品的召回。 第三條 本辦法所稱的不安全食品，是指以下不符合有關(guān)食品安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的食品： （一）已經(jīng)導(dǎo)致或者可能引發(fā)食物中毒或其他食源性疾病的食品； （二）不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品； （三）不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主、輔食品； （四）使用的食品添加劑違反有關(guān)管理規(guī)定的食品； （五）違反食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的食品； （六）含有對(duì)特定人群有害物質(zhì)，而未在食品標(biāo)簽和說(shuō)明書上予以標(biāo)識(shí)的食品； （七）其他存在安全隱患的食品。 根據(jù)造成或可能造成危害的大小，不安全食品分為三個(gè)級(jí)別： 一級(jí)：食用后造成不能康復(fù)的嚴(yán)重健康損害，甚至死亡，或有證據(jù)表明造成嚴(yán)重健康損害、甚至死亡后果的可能性較大的不安全食品。 二級(jí)：食用后造成或可能造成暫時(shí)的健康損害，且損害可以康復(fù)的不安全食品。 三級(jí)：除一、二級(jí)外其它健康損害較輕微的不安全食品。 第四條 本辦法所稱的不安全食品召回，是指食品生產(chǎn)加工企業(yè)或監(jiān)管部門獲悉企業(yè)生產(chǎn)加工的食品存在危及人體健康和生命安全的安全隱患時(shí)，以主動(dòng)召回、責(zé)令召回、公告召回等方式，及時(shí)從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回企業(yè)生產(chǎn)加工及出廠銷售的不安全食品的行為。 （一）主動(dòng)召回：食品生產(chǎn)加工企業(yè)通過自行檢查，或通過銷售商、消費(fèi)者的舉報(bào)、投訴，或通過有關(guān)監(jiān)管部門通知等方式，獲知其生產(chǎn)銷售的食品存在危及人體健康和生命安全的安全隱患時(shí)，主動(dòng)實(shí)施的召回。 （二）責(zé)令召回：質(zhì)量技監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工和出廠銷售的食品存在應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回但未實(shí)施主動(dòng)召回的，或主動(dòng)召回未達(dá)到預(yù)期效果的，或在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)一級(jí)、二級(jí)不安全食品的，責(zé)令食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施的召回。 （三）公告召回：企業(yè)拒不實(shí)施召回，或者召回未達(dá)到預(yù)期效果的，市質(zhì)量技監(jiān)部門在報(bào)請(qǐng)省質(zhì)量技監(jiān)部門批準(zhǔn)后，以發(fā)布公告的形式實(shí)施的召回。 第五條 市質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)全市不安全食品召回工作的監(jiān)管，各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技監(jiān)部門（分局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不安全食品召回工作的監(jiān)管。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工商、衛(wèi)生等食品安全監(jiān)管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)做好不安全食品的召回工作。 第六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)、加工及出廠銷售的不安全食品負(fù)有召回的義務(wù)。 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的召回程序，組織實(shí)施不安全食品的召回，并承擔(dān)不安全食品召回、處理等過程中發(fā)生的費(fèi)用。 第七條 不安全食品造成或可能造成的危害符合啟動(dòng)《嘉興市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》標(biāo)準(zhǔn)的，在召回不安全食品的同時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 第二章 召回程序 第八條 主動(dòng)召回。 （一）當(dāng)存在符合實(shí)施主動(dòng)召回情形，食品生產(chǎn)加工企業(yè)啟動(dòng)主動(dòng)召回時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門提交不安全食品召回報(bào)告、召回計(jì)劃及召回通知書。召回計(jì)劃應(yīng)包括以下基本內(nèi)容： 1．有效停止不安全食品繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的措施； 2．有效通知經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者有關(guān)不安全食品的具體內(nèi)容，處理不安全食品（包括接收退貨）的時(shí)間、范圍和方法的措施； 3．召回通知書擬發(fā)布的方式，以及具體的范圍、對(duì)象和數(shù)量； 4．實(shí)施主動(dòng)召回后效果的預(yù)測(cè)。 （二）食品生產(chǎn)加工企業(yè)按計(jì)劃實(shí)施不安全食品召回后，應(yīng)在結(jié)束召回后的3天內(nèi)，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門提交召回終結(jié)報(bào)告。終結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容： 1．不安全食品產(chǎn)生的原因分析； 2．召回計(jì)劃實(shí)施的詳細(xì)情況，包括召回的具體技術(shù)措施和方法； 3．不安全食品的銷售范圍和數(shù)量； 4．實(shí)施召回取得的效果（包括應(yīng)召回、已召回和仍未召回的不安全食品的銷售渠道、數(shù)量）； 5．未召回的不安全食品的原因說(shuō)明，以及采取的針對(duì)性措施； 6．防止再次產(chǎn)生同樣不安全食品的方案。 （三）召回的食品屬于一級(jí)不安全食品的，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)在提交召回報(bào)告之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)制定并提交召回計(jì)劃及召回通知書；屬于二級(jí)、三級(jí)不安全食品的，應(yīng)在提交召回報(bào)告之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)制定并提交召回計(jì)劃及召回通知書。同時(shí)，應(yīng)以最快捷、最有效的方式通知批發(fā)、零售單位停止銷售不安全食品，根據(jù)情況向消費(fèi)者收回不安全食品，并應(yīng)設(shè)置熱線電話，解答各方詢問。 （四）召回的食品屬一級(jí)不安全食品的，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)通過相關(guān)媒體向公眾公布召回通知書，在72小時(shí)內(nèi)完成召回工作，并應(yīng)每24小時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門報(bào)告實(shí)施召回的進(jìn)展情況。 召回的食品屬二、三級(jí)不安全食品的，可以視危害程度通過相關(guān)媒體向公眾公布召回通知書或者通過批發(fā)商、經(jīng)銷商實(shí)施召回。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)在7天內(nèi)完成召回工作，并應(yīng)每3天向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門報(bào)告實(shí)施召回的進(jìn)展情況。 （五）質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)提交的召回終結(jié)報(bào)告的審查。主動(dòng)召回實(shí)施結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上仍有不安全食品時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)責(zé)令召回程序。 第九條 責(zé)令召回。 （一）當(dāng)存在符合實(shí)施責(zé)令召回情形時(shí)，質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)向食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)出不安全食品責(zé)令召回通知書。食品生產(chǎn)加工企業(yè)在接到質(zhì)量技監(jiān)部門發(fā)出的不安全食品責(zé)令召回通知書后，應(yīng)按規(guī)定提交不安全食品召回報(bào)告、召回計(jì)劃及召回通知書。 （二）質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)提交的召回計(jì)劃和召回通知書進(jìn)行審查。 （三）食品生產(chǎn)加工企業(yè)在向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門提交召回計(jì)劃和召回通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施不安全食品召回、提交終結(jié)報(bào)告。 （四）食品生產(chǎn)加工企業(yè)因合理原因未能在召回計(jì)劃預(yù)定的期限內(nèi)完成責(zé)令召回的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門提出延長(zhǎng)期限的申請(qǐng)。質(zhì)量技監(jiān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，批準(zhǔn)其適當(dāng)延長(zhǎng)召回期限，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過7天。 第十條 公告召回。 （一）當(dāng)存在符合實(shí)施公告召回情形時(shí)，縣（市、區(qū)）質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)向市質(zhì)量技監(jiān)局報(bào)告，由市質(zhì)量技監(jiān)部門向省質(zhì)量技監(jiān)主管部門提出要求實(shí)施公告召回的申請(qǐng)，并經(jīng)省質(zhì)量技監(jiān)部門批準(zhǔn)后，由市質(zhì)量技監(jiān)部門通過有關(guān)途徑發(fā)布召回公告。 （二）食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定實(shí)施不安全食品召回、提交終結(jié)報(bào)告。 第十一條 實(shí)施召回的食品應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)存放，存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志。實(shí)施召回的單位必須準(zhǔn)確記錄召回食品的批號(hào)和數(shù)量。 有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予銷毀的不安全食品，應(yīng)進(jìn)行銷毀。其他不安全食品處理前應(yīng)先提交處理方案，經(jīng)安全評(píng)估合格后方可實(shí)施。 第三章 法律責(zé)任 第十二條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施不安全食品召回，不免除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰和行政強(qiáng)制措施。 第十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施主動(dòng)召回，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為達(dá)到預(yù)期效果的，對(duì)其生產(chǎn)銷售不安全食品的違法行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，可以依法從輕或者免除行政處罰。 食品生產(chǎn)加工企業(yè)拒不執(zhí)行責(zé)令召回和公告召回的，在對(duì)其生產(chǎn)銷售不安全食品的違法行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，可以依法從重或加重處罰。 第四章 附 則 第十四條 存在不安全隱患的食品添加劑、食品包裝材料、食品容器、食品用洗滌劑、食品用消毒劑的召回，可參照本辦法執(zhí)行。 第十五條　本辦法由市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。 第十六條 本辦法自2007年7月1日起施行。