岳政辦發(fā)[2007]7號 岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽市大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位： 《岳陽市大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○○七年六月一日 岳陽市大中型水庫移民后期扶持基金 使用管理辦法 第一章 總 則 第一條 為貫徹落實國務院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）文件精神，加強大中型水庫移民后期扶持基金使用管理工作，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）、財政部《關(guān)于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》（財企〔2006〕202號）、財政部《關(guān)于印發(fā)的通知》（財綜〔2006〕29號）的規(guī)定，參照省財政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘財綜〔2006〕79號）、省財政廳《關(guān)于湖南省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理有關(guān)事項的通知》（湘財綜〔2007〕24號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱大中型水庫移民，是指經(jīng)國家和省批準實施后期扶持的全市大中型水庫農(nóng)村移民。移民身份由移民管理部門核定。納入后期扶持的移民，2006年6月30日前搬遷的，按現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整；2006年7月1日后搬遷的，按原遷人口核定；轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的移民不納入后期扶持范圍。2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再連續(xù)扶持20年；2006年7月1日后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起連續(xù)扶持20年。 第三條 對后期扶持期內(nèi)人口自然變化進行動態(tài)管理。后期扶持期內(nèi)出生、娶進、入贅的人口不再增加扶持指標；錄用公務員（含三級以上士官）、聘用為機關(guān)和國有企事業(yè)單位工作人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非、死亡、出嫁、出贅的人員在三個月內(nèi)核減扶持指標，并做到季核年審，由村、組上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)一審查造冊，報縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)辦理手續(xù)。扶持人口減少后多出的后期扶持基金不上收，用于解決當?shù)匾泼竦挠嘘P(guān)特殊問題。 第四條 大中型水庫移民后期扶持基金（下簡稱“后期扶持基金”），是國家為扶持大中型水庫農(nóng)村移民解決生產(chǎn)生活問題而設立的政府性基金。扶持標準為納入扶持范圍的移民每人每年補助600元。 第二章 直補到人后期扶持資金管理 第五條 造冊。縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)要建立移民家庭檔案和資金發(fā)放賬冊，造具年度后期扶持資金發(fā)放名冊，經(jīng)村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）簽字后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位，分村裝訂送縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)。 第六條 審批、備案?？h、市、區(qū)移民管理機構(gòu)對年度后期扶持資金發(fā)放名冊進行復核后，報分管副縣、市、區(qū)長和縣、市、區(qū)長審批；將審核批準后的名冊，抄送縣、市、區(qū)財政部門作為撥款依據(jù)，同時報送省、市移民局備案。 第七條 建檔?？h、市、區(qū)移民管理機構(gòu)負責分年度分戶建立一人一卡的移民家庭檔案。 第八條 設立后期扶持基金專戶。市本級在市財政局設立后期扶持基金專戶，縣、市、區(qū)相應地在本縣、市、區(qū)財政局設立后期扶持基金專戶。 第九條 直補到人后期扶持資金撥付形式。市移民局造具后期扶持資金撥款明細，報分管副市長審批后，由市財政局撥付各縣、市、區(qū)后期扶持基金專戶?？h、市、區(qū)移民管理機構(gòu)造具撥款明細，經(jīng)分管副縣、市、區(qū)長審批后，交縣、市、區(qū)財政部門撥付。 第十條 直補到人后期扶持資金發(fā)放到戶方式。由各縣、市、區(qū)按照《中華人民共和國政府采購法》、財政部和中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)的通知》（財庫〔2003〕15號）的要求和市移民局規(guī)定的條件，選擇郵政儲蓄部門或一家金融機構(gòu)代發(fā)后期扶持資金。中標金融機構(gòu)與各縣、市、區(qū)簽訂合同后，由縣、市、區(qū)財政局根據(jù)發(fā)放名冊及時將后期扶持資金匯入代理金融機構(gòu)；縣、市、區(qū)代理金融機構(gòu)以戶為單位辦理好儲蓄存折，在規(guī)定時間內(nèi)送至移民戶手中，由移民戶自行設立、更改密碼。此后，由代理金融機構(gòu)分季度直接將后期扶持資金打入移民個人儲蓄賬戶。 第十一條 登記存檔?？h、市、區(qū)移民管理機構(gòu)及時將后期扶持資金發(fā)放數(shù)登記到移民家庭檔案卡和資金發(fā)放賬冊上，接受審計監(jiān)督。 第三章 項目扶持資金管理 第十二條 擬定扶持項目。直補到人后余下的后期扶持資金，在縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的指導下，由各村根據(jù)《移民后期扶持規(guī)劃》要求，自行擬定年度扶持項目，制訂年度實施計劃。 第十三條 扶持項目審批。各村確定的年度扶持項目統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處匯總，送縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)和財政部門審核，報分管副縣、市、區(qū)長審批。 第十四條 下達項目計劃。扶持項目經(jīng)分管副縣、市、區(qū)長審查同意后，由縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)和財政部門聯(lián)合下達年度扶持項目計劃。 第十五條 項目計劃備案?？h、市、區(qū)移民管理機構(gòu)和財政部門要及時將聯(lián)合下達的年度扶持項目計劃，分別逐級上報省、市移民局和財政部門備案。 第十六條 撥付項目資金?？h、市、區(qū)財政部門根據(jù)項目計劃及時將項目扶持基金撥付至縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)設立的項目扶持基金專戶，由縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到相關(guān)實施單位?？h、市、區(qū)移民管理機構(gòu)撥付項目資金情況要同時抄送同級財政部門，接受財政部門的監(jiān)督。 第十七條 項目實施管理?？h、市、區(qū)移民管理機構(gòu)要嚴格監(jiān)督檢查扶持項目實施進度和質(zhì)量，按照有關(guān)規(guī)定對扶持項目進行竣工驗收。 第十八條 在新的會計核算辦法出臺前，縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)暫按省財政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘財綜〔2002〕48號）的規(guī)定，對后期扶持基金實行專人專賬核算管理。 第十九條 縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)和財政部門要按照省財政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘財綜〔2006〕79號），將年度資金使用情況以表格形式填報年度移民后期扶持基金使用情況表、年度扶持項目基金情況表（按基礎(chǔ)設施和生產(chǎn)開發(fā)兩大類統(tǒng)計到項目），分別上報市移民局和市財政局?？h、市、區(qū)移民管理機構(gòu)還要按照省財政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘財綜〔2002〕48號）的要求，編制財務報告，逐級報送省移民局。 第四章 工作職責 第二十條 各級政府主要負責人是后期扶持基金管理的第一責任人，政府分管副職和移民局（辦）局長（主任）、財政局長是直接責任人。 第二十一條 縣、市、區(qū)移民管理機構(gòu)負責移民身份核定；扶持項目的審核、檢查、驗收；后期扶持基金撥付方案制訂和撥付管理；建立本縣、市、區(qū)移民名冊資料、后期扶持資金發(fā)放明細賬冊、項目扶持基金使用管理等檔案。 第二十二條 縣、市、區(qū)財政部門根據(jù)移民管理機構(gòu)提供的已經(jīng)審批的方案，及時將后期扶持基金撥付到位，并負責項目扶持基金使用過程中的監(jiān)督工作。 第二十三條 代理金融機構(gòu)負責及時按季度發(fā)放后期扶持資金，確保資金的安全運行。 第二十四條 各級審計、財政、監(jiān)察、物價等部門負責加強對后期扶持基金使用管理的監(jiān)督工作。對違反政策，擅自改變基金使用性質(zhì)和截留、擠占、挪用后期扶持基金的單位及責任人，按照《財政違法行為處罰條例》（國務院令第427號）、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令471號）的規(guī)定進行處罰；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。 附件：1、大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放名冊 2、大中型水庫移民檔案卡 3、大中型水庫移民后期扶持項目資金情況表