各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府領導同志同意市環(huán)保局、市發(fā)展改革委擬定的《天津市“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　天津市人民政府 　　二○○九年一月十三日 　　天津市“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法 　　第一條　為確保“十一五”主要污染物污染減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時、可靠，根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)（2007）36號）要求，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱主要污染物，是指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項污染物。該兩項污染物排放量統(tǒng)計包括工業(yè)源和生活源排放量。 　　第三條　全市主要污染物總量減排統(tǒng)計工作按照在地統(tǒng)計、分級負責原則，由市環(huán)保局負責統(tǒng)一部署并指導區(qū)縣環(huán)保局的總量減排統(tǒng)計工作；區(qū)縣環(huán)保局負責本轄區(qū)內(nèi)的總量減排統(tǒng)計工作。 　　市發(fā)展改革、統(tǒng)計、經(jīng)濟管理、建設管理、市政管理等部門按職責分別負責提供全市經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并及時為我市污染減排出具數(shù)據(jù)證明。市統(tǒng)計部門負責提供全市及各區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值、分行業(yè)工業(yè)增加值、GDP增長率、單位GDP能耗、全社會能源消費及平衡情況、城鎮(zhèn)人口數(shù)和非農(nóng)業(yè)人口數(shù)、主要產(chǎn)品產(chǎn)量及一次能源消費中的煤炭消費情況等統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料；市經(jīng)濟管理部門負責提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關停企業(yè)情況等統(tǒng)計數(shù)據(jù)；市建設管理部門、市市政管理部門負責提供污水處理廠建設運行情況、市政管網(wǎng)建設情況以及收水區(qū)域的工業(yè)、生活排水情況等資料數(shù)據(jù)。 　　第四條　按照環(huán)境統(tǒng)計制度的要求，企業(yè)單位污染源的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)由企業(yè)負責填報，按期向所在區(qū)縣環(huán)保局報送，由區(qū)縣環(huán)保局負責審核、匯總后上報市環(huán)保局。 　　市環(huán)保局及時組織對區(qū)縣上報的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審定，并提出審核意見。區(qū)縣環(huán)保局應按照市環(huán)保局審核結(jié)果進行認真審核、校正被調(diào)查單位環(huán)境統(tǒng)計報表的填報數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時要求企業(yè)據(jù)實改正。 　　市環(huán)保局根據(jù)國家對本市主要污染物總量減排的核定結(jié)果，對區(qū)縣環(huán)保局上報的主要污染物排放數(shù)據(jù)進行再復核。各區(qū)縣環(huán)保局應按照市環(huán)保局的最終審核結(jié)果，對年報快報數(shù)據(jù)進行修訂。 　　第五條　主要污染物總量減排統(tǒng)計對象包括工業(yè)源和生活源，其中工業(yè)源包括重點調(diào)查單位、非重點調(diào)查單位。環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位包括主要污染物排放量占排污申報范圍內(nèi)工業(yè)排放總量85%以上的工業(yè)企業(yè)，城鎮(zhèn)污水處理廠以及納入“十一五”污染減排治理計劃的單位。重點調(diào)查單位篩選工作應在排污申報登記數(shù)據(jù)更新的基礎上逐年進行，新增重點源企業(yè)（包括試生產(chǎn)或已通過驗收以及形成事實排污企業(yè)）要及時納入重點調(diào)查范圍，以保證重點調(diào)查單位數(shù)據(jù)能夠反映污染物排放的總體趨勢。嚴禁在篩選重點調(diào)查單位時采用企業(yè)群的調(diào)查方式。 　　第六條　重點調(diào)查單位污染物排放量采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行統(tǒng)計；非重點調(diào)查單位污染物排放量以非重點調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù)，按重點調(diào)查單位總排污量變化趨勢等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點調(diào)查單位的污染物排放量；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)）、燃料煤消耗量等數(shù)據(jù)測算。 　　第七條　主要污染物總量減排統(tǒng)計包括季報和年度快報。季報報告期為一個季度，每個季度結(jié)束后5日內(nèi)由區(qū)縣環(huán)保局上報市環(huán)保局；年報報告期為1至12月，上報時間為當年12月31日前上報快報數(shù)據(jù)。其中二季度和四季度累計數(shù)據(jù)為半年報和年度快報數(shù)據(jù)。市環(huán)保局負責審定全市主要污染物總量減排的季報、半年報和年度快報數(shù)據(jù)，并于每個季度結(jié)束后10日內(nèi)報送市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組辦公室。 　　第八條　各區(qū)縣污染減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正參照國家《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》和原環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排核算細則（試行）》（環(huán)發(fā)（2007）183號）的規(guī)定進行。在按照排放強度法中使用GDP核算各區(qū)縣COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正；在按照排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對SO2排放量計算結(jié)果進行校正。 　　第九條　環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制參照《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計技術規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。市環(huán)保局對各區(qū)縣環(huán)保局上報的半年報和年報SO2和COD排放量進行核算，并將核算結(jié)果通報各區(qū)縣人民政府。各區(qū)縣環(huán)保局上報的環(huán)境統(tǒng)計年報和半年報數(shù)據(jù)應當與核定的減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。各區(qū)縣環(huán)保局污染減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)未經(jīng)市環(huán)保局審定，不得自行公布和使用。 　　第十條　本辦法所稱各區(qū)縣包含天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 　　第十一條　本辦法自2009年1月13日施行，至2014年1月13日廢止。 　　天津市環(huán)境保護局 　　天津市發(fā)展和改革委員會 　　二〇〇八年十二月十一日 　　附件： 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的測算方法與核算校正 　　一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的測算方法 　　重點調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行統(tǒng)計。 　　監(jiān)測數(shù)據(jù)法：重點調(diào)查單位原則上優(yōu)先采用污染源在線連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，其次為手工監(jiān)測數(shù)據(jù)計算排污量。 　　物料衡算法：物料衡算法主要應用于火電廠二氧化硫排放量的測算，測算公式為：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費量×含硫率×0.8×2×（1－脫硫率）。 　　排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學原料及化學品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。 　　以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對無法解釋的，按取大數(shù)的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。 　　非重點調(diào)查單位污染物排放量，以非重點調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點調(diào)查單位總排放量變化的趨勢（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點調(diào)查單位的污染物排放量。 　　生活源COD排放量計算公式為：生活源COD排放量=城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD.其中，城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用為70克/ 人·日。 　　生活源SO2排放量計算公式為：生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費量×含硫率×0.8×2. 　　二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正 　?。ㄒ唬〤OD核算與校正。 　　核算方法： 　　工業(yè)COD排放量＝上年工業(yè)COD排放量＋新增工業(yè)COD排放量－新增工業(yè)COD削減量 　　其中：新增工業(yè)COD排放量＝2005年排放強度×上年GDP×扣除低COD排放行業(yè)貢獻率后的GDP增長率。2005年排放強度＝2005年工業(yè)COD排放量/2005年GDP.扣除低COD排放行業(yè)貢獻率后的GDP增長率＝（1－（低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/GDP的增量））×GDP增長率。上述增量和增長率均指當年與上年相比。 　　低COD排放行業(yè)包括石油、天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和通訊計算機及其他電子設備制造業(yè)七個行業(yè)。 　　生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當年城鎮(zhèn)人口增長的COD排放量－當年新增生活COD削減量 　　校正方法： 　　在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正： 　　計算用GDP增長率＝當年GDP增長率－監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù) 　　監(jiān)測與監(jiān)察達標率＝監(jiān)測達標企業(yè)數(shù)/監(jiān)測企業(yè)數(shù)×0.5＋監(jiān)察達標企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)×0.5 　　其中，監(jiān)測與監(jiān)察達標率為100%的，監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)取值為2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的為0. 　?。ǘ㏒O2核算與校正。 　　核算方法： 　　SO2排放量＝火電SO2排放量＋非電SO2排放量 　　其中：非電SO2排放量＝上年非電排放強度×（當年全社會耗煤量－當年電力煤耗量）－當年新增非電工業(yè)SO2削減量。 　　上年非電排放強度＝上年非電SO2排放量/（上年全社會耗煤量－上年電力煤耗量）。 　　當年非電SO2排放量須用主要耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，按照取大數(shù)原則確定非電SO2排放量。 　　火電SO2排放量＝上年火電SO2排放量＋當年新增火電SO2排放量－當年新增火電SO2削減量 　　當年新增火電SO2排放量：按統(tǒng)計部門快報確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按320克標準煤/千瓦時（或當年火力發(fā)電標準煤耗水平）計算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產(chǎn)供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長，沒有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導致的SO2產(chǎn)生量，扣去當年新建燃煤機組投產(chǎn)脫硫設施同時運行（要考慮脫硫設施滯后時間）、上年燃煤機組投產(chǎn)脫硫設施滯后于當年運行（上年接轉(zhuǎn)到今年的脫硫設施）形成的SO2削減量。 　　有條件的地區(qū)，特別是開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點的地區(qū)，可以用轄區(qū)內(nèi)分機組火力SO2排放數(shù)據(jù)庫作為審核依據(jù)，數(shù)據(jù)庫要有分機組裝機容量、發(fā)電量和耗煤量和SO2排放量，火力裝機容量、發(fā)電量和增長速度可利用電力管理部門的火力裝機容量指標。 　　對于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應核算燃油SO2排放量。 　　校正方法： 　　在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對SO2排放量計算結(jié)果進行校正： 　　地區(qū)SO2排放量＝當年核算SO2排放量＋Σ企業(yè)非正常排放量 　　企業(yè)非正常排放量＝企業(yè)SO2產(chǎn)生量×脫硫效率×（1－監(jiān)察系數(shù)） 　　發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設施非正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，非正常運行二次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次非正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0. 　　脫硫設施非正常運行定義為生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行而沒有向環(huán)保部門及時報告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。 　　數(shù)據(jù)來源：國務院環(huán)境保護主管部門所屬各環(huán)境保護督查中心、中國環(huán)境監(jiān)測總站、市及區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)。 　　三、有關核算的說明 　　核算資料：上年主要污染物排放量、耗煤量數(shù)據(jù)依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計資料。GDP、有關行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長率使用國務院統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)。沒有公布數(shù)據(jù)的，以我市統(tǒng)計局初步數(shù)為準。以上初步數(shù)應與統(tǒng)計部門協(xié)商一致后再使用。 　　削減量核算原則：當年主要污染物新增削減量，以我市污染治理設施實際削減量為依據(jù)測算。 　　關停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的企業(yè)的排放量減去其當年實際排污量所得。關閉小火電計算SO2減排量，減排量=上年關閉機組SO2排放量×（1—當年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；淘汰有燒結(jié)機的小鋼鐵，計算SO2減排量。其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，在環(huán)境統(tǒng)計中有名單的計算減排量，沒有名單的不計算。 　　企業(yè)污染治理設施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)新建污染治理設施通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，其去除量從通過調(diào)試期的第二個月算起，計算本年實際運行時間（停運和非正常運行時間扣除）及污染物削減量。 　　城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設施污染物削減量核算方法相同。 　　對于現(xiàn)有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗收報告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關佐證材料為依據(jù)），核算時間從通過驗收的第二個月算起。 　　當年新增火電SO2削減量：包括當年新投運的老機組脫硫設施削減和上年投產(chǎn)老機組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機組當年多削減的量。當年新增非火電SO2削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排SO2的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結(jié)機和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與國務院環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO2削減量。企業(yè)通過技術改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO2排放量要有詳細的技術資料支持。