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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作方案的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 3166人看過(guò)
        各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:   經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《天津市進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)照此執(zhí)行。   二〇一〇年五月六日   天津市進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作方案   為貫徹落實(shí)《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神全面落實(shí)“四個(gè)著力”工作任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(津黨發(fā)[2010]7號(hào)),加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新能力提升,著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作制定以下工作方案:   一、目的意義   市第九次黨代會(huì)以來(lái),全市圍繞構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和構(gòu)筑“三個(gè)高地”,狠抓重大項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施,共實(shí)施各類工業(yè)項(xiàng)目665項(xiàng)(不含投資3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目),總投資9136億元,占全市各類項(xiàng)目總投資的1/2,其中:全市工業(yè)重大項(xiàng)目六批共120項(xiàng),總投資5737億元;區(qū)縣重大工業(yè)項(xiàng)目五批共352項(xiàng),總投資2194億元;其他技術(shù)改造項(xiàng)目193項(xiàng),總投資1205億元。與此同時(shí),先后分四批推出了總投資368億元的80項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目,引進(jìn)了近30家國(guó)家級(jí)科研院所落戶天津建立研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。通過(guò)工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目的實(shí)施,有力地推動(dòng)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力提升,支撐了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。   為保持全市大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,使天津真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道,全市要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作,加快發(fā)展高端制造業(yè),加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí),努力在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國(guó)前列。   二、組織領(lǐng)導(dǎo)   成立市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)組(以下簡(jiǎn)稱推動(dòng)組)。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)王治平擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市人民政府副秘書長(zhǎng)王志銘、市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任李朝興、市科委主任李家俊、市農(nóng)委主任(市中小企業(yè)局局長(zhǎng))張國(guó)慶擔(dān)任。推動(dòng)組成員單位由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委、市農(nóng)委、市國(guó)防科工辦、市中小企業(yè)局、濱海新區(qū)人民政府組成。   (一)推動(dòng)組主要職責(zé)。   1. 定期召開分析調(diào)度會(huì),研究確定年度、季度和月度工作重點(diǎn),檢查工作落實(shí)和進(jìn)展情況。   2.深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查,召開專題協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決影響和制約項(xiàng)目建設(shè)的重大問(wèn)題。   3. 深入重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)和科研院所走訪洽談,組織重大專題招商活動(dòng),引進(jìn)新的工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。   (二)推動(dòng)組各成員單位主要職責(zé)。   1. 推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。從項(xiàng)目簽約開始,制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,督查項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照進(jìn)度節(jié)點(diǎn)如期推進(jìn)。對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù),隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決試生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn);對(duì)尚未開工的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)幫助加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,促進(jìn)盡快開工建設(shè)。   2. 組織策劃引進(jìn)新項(xiàng)目。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,瞄準(zhǔn)中央企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及配套企業(yè),地方知名企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),外商投資企業(yè),國(guó)家級(jí)科研院所、地方重點(diǎn)院所及重點(diǎn)高校,確定重點(diǎn)目標(biāo),組織安排走訪洽談,主動(dòng)策劃引進(jìn)新的工業(yè)和自主創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),促進(jìn)項(xiàng)目洽談進(jìn)度,爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快簽約。在此基礎(chǔ)上,篩選確定發(fā)布工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。   3. 合理確定項(xiàng)目空間布局。根據(jù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類型,結(jié)合各區(qū)縣和濱海新區(qū)各功能區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),本著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、形成產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈條的原則,合理確定項(xiàng)目布局。   (三)推動(dòng)組各成員單位工作分工。   1. 市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)全市工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。   2. 市科委負(fù)責(zé)全市自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)及引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目和人才工作。   3. 市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌有關(guān)區(qū)縣工業(yè)和自主創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作。   4. 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。   5. 市國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)全市軍工企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。   6. 市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)區(qū)縣重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)招商引資工作。   7. 濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)濱海新區(qū)各功能區(qū)工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作。   三、工作目標(biāo)   (一)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。   1. 全年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2800億元,力爭(zhēng)達(dá)到3000億元,增長(zhǎng)35%以上。120項(xiàng)工業(yè)重大項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年全部開工,全年竣工投產(chǎn)25項(xiàng),累計(jì)竣工達(dá)到65項(xiàng),完成投資1300億元(累計(jì)完成投資3600億元,占全部總投資的63%)。由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。   2. 全市80項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目全部開工建設(shè),全年累計(jì)建成20項(xiàng),完成投資200億元,占全部投資的54%。由市科委負(fù)責(zé)。   3. 全市石化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目累計(jì)竣工10項(xiàng),完成投資200億元。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。   4. 352項(xiàng)區(qū)縣重大工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)開工56項(xiàng),竣工投產(chǎn)70項(xiàng),累計(jì)竣工達(dá)到200項(xiàng),完成投資400億元(累計(jì)完成投資1080億元,占全部總投資的53.6%)。由市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)。   5. 在濱海新區(qū)建設(shè)的97項(xiàng)全市重大工業(yè)項(xiàng)目共計(jì)149個(gè)子項(xiàng),年內(nèi)新開工31個(gè)子項(xiàng),竣工投產(chǎn)39個(gè)子項(xiàng),累計(jì)竣工達(dá)到77個(gè)子項(xiàng),完成投資700億元(累計(jì)完成投資2500億元,占全部總投資的61%)。由濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。   (二)招商引資目標(biāo)。   1. 市經(jīng)濟(jì)和信息化委年內(nèi)組織引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目600項(xiàng),協(xié)議投資額1800億元。   2. 市科委年內(nèi)組織引進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12項(xiàng),協(xié)議投資額20億元,引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所10家。   3. 市農(nóng)委年內(nèi)組織有關(guān)區(qū)縣引進(jìn)工業(yè)和自主創(chuàng)新項(xiàng)目200項(xiàng),協(xié)議投資額600億元。   4. 市發(fā)展改革委年內(nèi)組織引進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目10項(xiàng),協(xié)議投資額1000億元。   5. 市中小企業(yè)局年內(nèi)組織全市31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目400項(xiàng),協(xié)議投資額1000億元。   6. 濱海新區(qū)人民政府年內(nèi)組織各功能區(qū)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目400項(xiàng),協(xié)議投資額800億元;引進(jìn)自主創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng),協(xié)議投資額50億元。   在此基礎(chǔ)上,由市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,年內(nèi)組織推出全市第7批工業(yè)重大項(xiàng)目,累計(jì)達(dá)到140項(xiàng);由市科委牽頭,再組織推出20項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目,累計(jì)達(dá)到100項(xiàng);由市中小企業(yè)局牽頭,組織推出全市第6批區(qū)縣重大工業(yè)項(xiàng)目,累計(jì)超過(guò)400項(xiàng)。   四、工作重點(diǎn)   (一)突出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。   1. 航空航天產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)新一代運(yùn)載火箭、直升機(jī)總成基地、無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星有效載荷等在建重大項(xiàng)目,著力引進(jìn)空間站、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和航空電子設(shè)備、機(jī)場(chǎng)設(shè)備等重點(diǎn)項(xiàng)目,盡快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)集群,占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。   2. 石油化工產(chǎn)業(yè)。抓好100萬(wàn)噸乙烯、1000萬(wàn)噸煉油等龍頭項(xiàng)目的投達(dá)產(chǎn),加快建設(shè)渤?;@、化工輕紡城等上下游對(duì)接項(xiàng)目,構(gòu)建、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,同時(shí)加快推進(jìn)中俄合資大煉油、LG化學(xué)130萬(wàn)噸乙烯等重大項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)南港工業(yè)區(qū)形成石化產(chǎn)業(yè)集群。   3. 新能源產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)東氣集團(tuán)和華銳公司的風(fēng)電項(xiàng)目,中國(guó)電子科技集團(tuán)和臺(tái)灣友達(dá)公司的光伏電池項(xiàng)目,力神公司、比克公司和建龍集團(tuán)的鋰動(dòng)力電池及電池材料等重點(diǎn)項(xiàng)目,著力引進(jìn)新一代直驅(qū)電機(jī)風(fēng)電裝備、太陽(yáng)能電池以及復(fù)合材料、膜材料等項(xiàng)目,做強(qiáng)全國(guó)最大的新能源產(chǎn)業(yè)基地。   4. 裝備制造業(yè)。加快建設(shè)北車集團(tuán)、南車集團(tuán)軌道交通設(shè)備基地,太重集團(tuán)重型機(jī)械裝備基地、中船重工造修船基地、株洲電力機(jī)車所的新能源大客車等重大成套裝備項(xiàng)目,著力引進(jìn)大型機(jī)床、港口設(shè)備、非電空調(diào)、汽車整車、汽車擴(kuò)能等新項(xiàng)目,建設(shè)具有核心技術(shù)的重裝基地。   5. 電子信息產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)曙光高性能計(jì)算機(jī)服務(wù)器、中興通訊和大唐電信新一代移動(dòng)通訊產(chǎn)品及基站、中聚高清數(shù)字電視、華旗咨詢移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、恒銀科技智能數(shù)字產(chǎn)品、浙江富通和武漢長(zhǎng)飛的光通信、三星電機(jī)片式電容器等重大項(xiàng)目建設(shè),著力引進(jìn)筆記本電腦和存儲(chǔ)設(shè)備、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)備及服務(wù)器、液晶顯示設(shè)備等新項(xiàng)目,填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白,做大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。   6. 生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)心臟載藥支架、螺旋乳腺CT、關(guān)節(jié)動(dòng)力等自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)結(jié)合國(guó)家生物醫(yī)藥創(chuàng)新園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),著力引進(jìn)生物疫苗、高端醫(yī)療器械等新項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)水平,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。   7. 國(guó)防科技工業(yè)。加快核理化院搬遷改造、北斗導(dǎo)航應(yīng)用、計(jì)算機(jī)控制等項(xiàng)目建設(shè),著力引進(jìn)擁有尖端技術(shù)的國(guó)防科技項(xiàng)目。   此外,進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)海鷗精密機(jī)械工業(yè)園、自行車高端整車研發(fā)制造、中糧臨港糧油加工基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),著力用先進(jìn)適用技術(shù)提升產(chǎn)品水平,建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、精品薈萃的新型輕紡產(chǎn)業(yè)基地。   (二)突出創(chuàng)新能力提升。   加快完善提升國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津工業(yè)生物研究所等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),著力推動(dòng)軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院天津分院、超級(jí)計(jì)算中心、軟件學(xué)院等研發(fā)平臺(tái)建設(shè);繼續(xù)下大力量引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所和海外研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)航天科技四院、六院,中國(guó)鋼鐵研究院,中國(guó)電器科學(xué)研究院,國(guó)家信息安全中心,質(zhì)檢總局計(jì)量院、標(biāo)準(zhǔn)化院、檢驗(yàn)檢疫院、特種設(shè)備檢測(cè)院在津建設(shè)分院和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。   圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和前沿技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化,研究確定自主創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,組織本市企業(yè)、院所和高校加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā),同時(shí)著力引進(jìn)航空航天領(lǐng)域的衛(wèi)星導(dǎo)航和大型部件,新能源新材料領(lǐng)域的聚光太陽(yáng)能電池、3兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備、車用電池組、鈦材料、碳纖維材料和半導(dǎo)體照明關(guān)鍵材料,電子信息領(lǐng)域的無(wú)線寬帶接入、3G通信和激光電視,生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域的癌癥治療藥、高效疫苗和抗生素、高端醫(yī)療器械,節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的低成本海水淡化、大規(guī)模循環(huán)冷卻、移動(dòng)式污水處理等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。   (三)突出產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。   著力打造重裝、重化、航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源新材料等一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)加快濱海新區(qū)臨港工業(yè)區(qū)重型裝備制造、南港工業(yè)區(qū)石化及下游產(chǎn)品深加工、市開發(fā)區(qū)汽車制造、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空及材料、濱海高新區(qū)拓展區(qū)新能源及生物醫(yī)藥和西青區(qū)的微電子、北辰區(qū)的機(jī)車車輛、東麗區(qū)的機(jī)械裝備制造、武清區(qū)的輕工和汽車零部件、寧河縣的造紙和食品加工等區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)特色突出、聚集效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。   五、完善制度   (一)推動(dòng)組要建立和完善的制度。   1. 調(diào)度例會(huì)制度。每月召開一次分析調(diào)度會(huì),聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作匯報(bào),研究確定下月目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。   2. 專題會(huì)議制度。根據(jù)項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)召開專題會(huì)議,研究協(xié)調(diào)解決。   3. 定期檢查制度。每月深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查重大項(xiàng)目建設(shè)情況,及時(shí)解決存在的問(wèn)題。   4. 專項(xiàng)督查制度。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批示和關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)督查。   (二)推動(dòng)組各成員單位要建立和完善的制度。   1. 項(xiàng)目責(zé)任制度。各成員單位要將每一個(gè)在建項(xiàng)目和在談項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任區(qū)縣、責(zé)任部門和責(zé)任人,密切跟蹤,聯(lián)系服務(wù),堅(jiān)持每月至少一次深入責(zé)任項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),做到一抓到底,抓出效果。   2. 項(xiàng)目管理機(jī)制。各成員單位要建立完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),隨時(shí)掌握重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成情況,重點(diǎn)在談項(xiàng)目和意向項(xiàng)目進(jìn)展情況,每月分別報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化委和市科委進(jìn)行匯總后,再統(tǒng)一上報(bào)推動(dòng)組。   3. 信息報(bào)告制度。各成員單位要以專報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)和工作信息等形式定期向市委、市政府報(bào)送重要信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、重大事項(xiàng)、存在問(wèn)題及辦理結(jié)果和重大招商引資活動(dòng)、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目洽談情況,要及時(shí)向推動(dòng)組報(bào)告。   4. 宣傳報(bào)道制度。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委作為牽頭部門,要主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體,及時(shí)宣傳全市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目簽約和建設(shè)進(jìn)展情況。   附件:天津市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)組成員單位負(fù)責(zé)人名單   附件:   天津市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)組成員單位負(fù)責(zé)人名單   張曉雁 市發(fā)展改革委常務(wù)副主任   劉 鑑 市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任   賈 泓 市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任   陳養(yǎng)發(fā) 市科委副主任   李森陽(yáng) 市農(nóng)委副主任   張延和 市國(guó)防科工辦副主任   蔣 穎 市中小企業(yè)局副局長(zhǎng)   王 盛 濱海新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

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