江科［2007］71號 各市（區(qū)）科學技術局、財政局，各有關單位： 　? 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市科學技術局、財政局關于江門市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理的暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有什么問題，請及時向市科學技術局反映。 江門市科學技術局 江門市財政局 二○○七年四月二十八日 附件： ?? 江門市科學技術局、財政局關于江門市科技型 中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理的暫行辦法 第一章　總　則 ?? 　　第一條　為規(guī)范我市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金（以下簡稱“市創(chuàng)新資金”）的管理，提高創(chuàng)新資金使用效益，根據(jù)《科學技術部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》、《江門市促進自主創(chuàng)新若干政策》和《江門市科技三項費用使用和管理辦法》，結(jié)合江門市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　江門市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金是經(jīng)市政府批準設立的，主要用于對推薦申報“國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”項目的立項扶持和申報費用補貼的專項資金。該專項資金自2007年起，每年從全市科技專項資金中專項列支，其中市本級安排300萬元，轄區(qū)內(nèi)各市、區(qū)分別安排30萬元以上（轄區(qū)內(nèi)各市、區(qū)籌集的資金僅用于本轄區(qū)推薦申報的項目，由各市、區(qū)自行管理）。 　　第三條　江門市科學技術局(以下簡稱“市科技局”）是市創(chuàng)新資金的主管部門，市財政局是市創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門。創(chuàng)新資金的使用接受市審計部門的審計。市科技局負責按照科學技術部的發(fā)布申報指南和要求，組織項目的考察、申報、評審、立項、報批及項目管理服務、跟蹤等工作；市財政局負責對項目運作和經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。 　　第四條　市創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第二章　使用范圍與支持方式 　　第五條　資金主要用于對申報“國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”項目的立項扶持和申報費用補貼，以及項目管理費（含服務機構(gòu)工作經(jīng)費）。其中，對納入“國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”市推薦申報項目的，給予立項扶持，資金扶持總額一般不超45萬元(資金采取項目所在地與市按比例分擔解決，其中，市與區(qū)各50%；市與轄區(qū)市為35%:65%)；對經(jīng)省推薦上報國家的，由市給予申報費用補貼(補貼金額為1.5萬元)；項目管理費按每年不超過10萬元安排支出。 　　第六條　申請市創(chuàng)新資金支持的項目需符合以下條件： 　?。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)和江門市產(chǎn)業(yè)與技術政策； 　?。ǘ┘夹g含量較高，技術創(chuàng)新性較強； 　?。ㄈ╉椖慨a(chǎn)品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益，有望成為新興產(chǎn)業(yè)； 　?。ㄋ模┯凶灾髦R產(chǎn)權且無知識產(chǎn)權糾紛； 　?。ㄎ澹┊斈甓取秶铱萍夹椭行∑髽I(yè)技術創(chuàng)新基金項目指南》要求的其他條件。 　　第七條　承擔項目的企業(yè)必需在江門市注冊，并符合《科學技術部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》及當年《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申報須知》所要求的條件。 　　第八條　申請市創(chuàng)新資金資助的企業(yè)，必需有超過申請市創(chuàng)新資金資助數(shù)額2倍以上的自有資金配套。在同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目。凡已列入市創(chuàng)新資金支持的項目不得重復申報其它同類性質(zhì)市級科技經(jīng)費扶持。 第三章　項目的申請、受理及審批 　　 　　第九條　市科技局每年發(fā)布“市創(chuàng)新資金申請須知”，明確當年具體的資助條件與標準，并根據(jù)科學技術部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新管理中心的年度安排和規(guī)定，組織項目的申報和地方評審。項目受理時間一般安排在每年的三月至五月，地方評審上報時間安排在七月至八月。 　　第十條　采取公開方式受理項目申請。市級項目直接向市科技局申請，轄區(qū)內(nèi)各市、區(qū)項目由所屬科技局與財政局加具審核意見后統(tǒng)一上報市科技局。受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后，市科技局將組織有關機構(gòu)和專家進行立項評審。 　　第十一條　在專家評審的基礎上，市科技局按擇優(yōu)支持的原則，提出市創(chuàng)新資金支持的項目和金額建議，會同市財政局聯(lián)合上報市政府批準。然后按照規(guī)定程序?qū)⒅攸c申報項目向科學技術部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心推薦。 　　第十二條　對市創(chuàng)新資金立項扶持的項目實行合同管理。由市科技局與承擔單位簽訂合同，確定項目各項技術經(jīng)濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款。 　　第十三條　項目承擔企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)、財務規(guī)章制度，認真履行合同，科學、合理、有效地安排和使用市創(chuàng)新資金撥款，保證?？顚Ｓ?，對劃撥的市創(chuàng)新資金及配套資金必須設立專門科目核算，并對項目經(jīng)費實行專賬管理、單獨核算。項目承擔單位的配套資金必須與市創(chuàng)新資金經(jīng)費一起封閉管理，嚴禁截留、挪用。 第四章　創(chuàng)新資金的監(jiān)督管理 　　第十四條　市科技局負責市創(chuàng)新資金項目的日常監(jiān)督管理，并對項目進展情況進行年度跟蹤。也可委托科學技術部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心認可的創(chuàng)新基金服務機構(gòu)承擔該項工作。 　　第十五條　項目承擔單位應當按合同要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交項目驗收（結(jié)題）申請。需要提前或延期驗收的項目，企業(yè)應提出申請報市科技局批準后執(zhí)行。 　　第十六條　市創(chuàng)新資金資助項目的實施期為兩年。實施期內(nèi)，由市科技局按資助項目的進展情況采取分期撥付市創(chuàng)新資金（一般分為2期，首期撥付60%，余下的40%在項目驗收合格后撥付）。對未按合同完成階段目標的項目，緩撥或停撥下一階段資助經(jīng)費。 　　第十七條　項目承擔單位必須接受具備資格的市審計機構(gòu)的審計。 　　第十八條　因不可抗拒因素，項目未能按合同要求完成計劃進度和各項指標的，項目承擔單位應當及時向市科技局提交報告說明原因.對未按合同完成階段目標的項目，市科技局有權根據(jù)情況作出緩撥、停撥或終止項目合同與撥款的決定。承擔單位應當按要求進行項目清算，并按合同規(guī)定處理。在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)承擔單位有知識產(chǎn)權侵權行為，應及時終止項目合同。 　　第十九條　當年未使用完的創(chuàng)新資金轉(zhuǎn)入市科技專項資金，用于資助其他科技項目。 　　第二十條　評審創(chuàng)新資金項目的評審費用，按實際支出數(shù)額在項目管理費中列支。 第五章　項目的驗收與處罰 　　第二十一條　市科技局根據(jù)項目合同書組織項目的驗收，對項目實施效果進行客觀評估，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結(jié)論意見。 　　第二十二條　市創(chuàng)新資金項目驗收的主要內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┖贤媱澾M度執(zhí)行情況； 　　 　　（二）項目經(jīng)濟、技術指標完成情況； 　　（三）創(chuàng)新資金項目研究開發(fā)取得的成果情況； 　?。ㄋ模┵Y金落實與使用情況； 　?。ㄎ澹╉椖繉嵤┣昂笃髽I(yè)的整體發(fā)展變化情況。 　　第二十三條　項目承擔單位應當在項目完成后二個月內(nèi)提交項目驗收（結(jié)題）申請。 　　第二十四條　對納入國家創(chuàng)新基金資助的項目，市科技局將協(xié)助項目監(jiān)理單位和有關上級主管部門對項目驗收。 　　第二十五條　對中止的項目，將停撥未撥款項。承擔單位必須退回已撥款項的剩余經(jīng)費。如果該承擔單位無正當理由，未能提交所需總結(jié)材料并清退剩余經(jīng)費的，按合同規(guī)定處理。 　　第二十六條　有下列情況之一，經(jīng)督促不按期糾正或問題嚴重的，市科技局會同市財政局視情況輕重給予暫停、終止或追回項目市財政資助款的處理，并且在五年內(nèi)不予批準納入政府資助計劃： 　　（一）上報材料具有虛假內(nèi)容； 　　（二）項目經(jīng)費未能?？顚Ｓ茫`反項目經(jīng)費使用范圍，挪作他用； 　?。ㄈ┎慌浜蠙z查、審計、科技、財政部門的監(jiān)督檢查； 　?。ㄋ模┢渌`反有關法律法規(guī)的行為。 　　第二十七條　受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格。社會中介機構(gòu)提供虛假審計報告，造成市創(chuàng)新資金損失的，依法追究法律責任。 第六章　附　則 　　第二十八條　本辦法僅限于對獲得創(chuàng)新資金資助項目的管理，如遇與國家頒布的有關創(chuàng)新基金管理辦法不符之處，以國家頒布的有關創(chuàng)新基金管理辦法為準。 　　第二十九條　本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。 　　第三十條　本辦法自公布之日起施行。