陜政辦發(fā) 〔2008〕82號 各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)： 　　 　　省建設(shè)廳制訂的《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府辦公廳　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月三十日 　　 　　 　　 陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建 　　 工程質(zhì)量管理辦法 省建設(shè)廳 　　 第一章　總則 　　第一條　為了有力、有序、有效地開展我省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，積極、穩(wěn)妥地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，加強地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量監(jiān)督管理，明確工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。 　　 　　第二條　國務(wù)院和省人民政府確定的我省地震災(zāi)區(qū)內(nèi)，凡屬災(zāi)后恢復(fù)重建工程的質(zhì)量管理適用本辦法。 　　 　　第三條　各級人民政府應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。 　　 　　省建設(shè)行政主管部門對全省災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。 　　 　　有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)本行業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的質(zhì)量管理工作。 　　 　　災(zāi)區(qū)市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量的具體管理。 　　 　　第四條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對所參與的災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量負責(zé)。 　　 　　第五條　我省災(zāi)后恢復(fù)重建工程必須執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準及《陜西省房屋建筑震后重建設(shè)防暫行規(guī)定》。 　　 　　第六條　我省災(zāi)后恢復(fù)重建工程，鼓勵采用先進科學(xué)技術(shù)和管理方法，鼓勵參與建設(shè)工程質(zhì)量保險和勘察設(shè)計責(zé)任保險，通過經(jīng)濟手段促進工程質(zhì)量的提高。 　　 　　第七條　政府各有關(guān)部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對農(nóng)民自建住宅積極提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)受災(zāi)群眾建設(shè)節(jié)能、節(jié)材、省地、抗震的新型實用住宅。 第二章　建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任 　　第八條　建設(shè)單位必須嚴格按照基本建設(shè)程序進行災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目的建設(shè)，嚴格按照災(zāi)后恢復(fù)重建準入制度將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，并應(yīng)在項目實施過程中檢查核實有關(guān)單位資質(zhì)及從業(yè)人員個人資格。 　　 　　第九條　建設(shè)單位在同勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂的建設(shè)合同中，必須對工程質(zhì)量進行約定，并明確相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。 　　 　　第十條　建設(shè)單位不得以任何理由明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)標準及規(guī)范、降低抗震設(shè)防標準、降低工程質(zhì)量。 　　 　　第十一條　建設(shè)單位不得以任何理由任意壓縮合理工期、拖欠工程款。由建設(shè)單位提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標準和設(shè)計文件要求，建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。 　　 　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的試塊、試件以及有關(guān)材料的見證取樣進行檢測。 　　 　　第十三條　建設(shè)單位在收到施工單位的工程竣工驗收申請后，應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。工程竣工驗收的重點是對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗，對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗收報告。 　　 　　同時，建設(shè)單位應(yīng)及時通知環(huán)保、消防、衛(wèi)生等部門進行環(huán)保、消防、衛(wèi)生專項驗收。 　　 　　建設(shè)單位對驗收過程和驗收結(jié)論負責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對各自簽署的質(zhì)量評估文件負責(zé)，環(huán)保、消防、衛(wèi)生等部門對各自做出的專項驗收結(jié)論負責(zé)。 　　 　　第十四條　工程驗收和專項驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時向項目主管部門申請項目竣工驗收。項目主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和單位，對項目進行全面竣工驗收，項目竣工驗收合格的，可交付使用；項目竣工驗收不合格的，經(jīng)建設(shè)單位組織整改后，應(yīng)就整改部分重新驗收，全部驗收合格后方可交付使用。 　　 　　第十五條　工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時審定工程決算，并應(yīng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 第三章　勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任 　　 　　第十六條　參與災(zāi)后恢復(fù)重建工程的勘察、設(shè)計單位必須滿足災(zāi)后恢復(fù)重建的準入要求。禁止勘察、設(shè)計單位以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程，禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，禁止勘察、設(shè)計單位轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。 　　 　　第十七條　參與災(zāi)后重建工程的勘察、設(shè)計單位應(yīng)當進一步健全勘察、設(shè)計質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。工程勘察、設(shè)計項目負責(zé)人、設(shè)計人、審核人、審定人等相關(guān)人員必須具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或者注冊執(zhí)業(yè)資格。參與災(zāi)后重建工程勘察、設(shè)計單位法定代表人對本單位勘察、設(shè)計質(zhì)量全面負責(zé)；項目負責(zé)人對項目的勘察、設(shè)計質(zhì)量負主要責(zé)任；項目設(shè)計人、審核人、審定人對其設(shè)計、審核、審定項目的勘察、設(shè)計文件負設(shè)計、審核、審定的質(zhì)量責(zé)任。 　　 　　第十八條　勘察、設(shè)計文件必須符合抗震設(shè)防及其他技術(shù)標準、合同約定、設(shè)計深度等要求，并注明工程使用年限。 　　 　　第十九條　勘察、設(shè)計單位應(yīng)參加建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織的施工圖紙會審，積極做好設(shè)計文件交底和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)；參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、工程竣工驗收；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，提出技術(shù)處理方案。 　　 　　第二十條　工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當加強災(zāi)后重建項目技術(shù)檔案的管理工作。工程項目完成后，必須將全部資料分類編目，裝訂成冊，歸檔保存。 　　 　　第二十一條　施工圖審查機構(gòu)應(yīng)加強災(zāi)后重建項目的施工圖審查，切實把好勘察設(shè)計質(zhì)量關(guān)，重點審查勘察設(shè)計單位執(zhí)行強制性標準情況，審核工程項目結(jié)構(gòu)體系、結(jié)構(gòu)方案和構(gòu)造措施的抗震性能，確保工程項目結(jié)構(gòu)安全。 第四章　施工單位的質(zhì)量責(zé)任 　　 　　第二十二條　參與災(zāi)后恢復(fù)重建工程的施工單位必須滿足災(zāi)后恢復(fù)重建的準入要求，禁止施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。依法分包的專業(yè)工程，分包單位應(yīng)對分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　 　　第二十三條　施工單位必須按照有關(guān)規(guī)范、標準和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工，施工重要部位、關(guān)鍵工序必須編制專項施工方案，抗震構(gòu)造措施必須嚴格按照《陜西省房屋建筑震后重建抗震設(shè)防暫行規(guī)定》及國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　 　　第二十四條　施工單位必須對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進行進場驗收，嚴禁使用未收到復(fù)試合格報告或經(jīng)檢測不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。 　　 　　第二十五條　施工單位應(yīng)當在施工過程中強化質(zhì)量自控，建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，按規(guī)定認真做好隱蔽工程驗收。 　　 　　第二十六條　建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故的，施工單位應(yīng)當立即采取措施，防止損失擴大，并按照有關(guān)規(guī)定及時向相關(guān)行政主管部門報告。 　　 　　 第二十七條　施工單位應(yīng)當做好質(zhì)量控制資料的收集、整理和歸檔，保證其真實、完整。工程竣工后，施工單位應(yīng)當向建設(shè)單位提交竣工報告和完整的施工技術(shù)資料，并向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書。 第五章　監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任 　　 　　第二十八條　參與災(zāi)后恢復(fù)重建工程的監(jiān)理單位必須滿足災(zāi)后恢復(fù)重建的準入要求。監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)范、標準、經(jīng)審查合格的設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 　　 　　第二十九條　監(jiān)理單位必須按規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)理項目部，派駐具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動必須經(jīng)建設(shè)單位同意。 　　 　　第三十條　監(jiān)理單位必須按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設(shè)工程實施監(jiān)理。監(jiān)理單位在開工前和施工中發(fā)現(xiàn)施工圖與現(xiàn)場實際情況不符，必須及時書面通知建設(shè)單位。 　　 　　第三十一條　對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和抗震設(shè)防措施等重要的工程部位、工序和隱蔽工程，必須全程進行跟蹤監(jiān)理。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，必須及時向總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。 　　 　　第三十二條　工程監(jiān)理人員應(yīng)當加強對工程使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場驗收，嚴格執(zhí)行見證取送樣制度；對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的，必須進行抽查。對施工單位不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或者有違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和合同約定行為的，應(yīng)當予以制止；制止無效的，應(yīng)當立即通知建設(shè)單位，并報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　 　　 第三十三條　監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定及時組織或參加對檢驗批、分項、分部、單位工程驗收。 　　 　　 第三十四條　監(jiān)理單位應(yīng)認真做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)當如實出具工程質(zhì)量評估報告。 第六章　質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任 　 　　第三十五條　各級建設(shè)行政主管部門及有關(guān)行業(yè)主管部門要加強工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處恢復(fù)重建過程中的工程質(zhì)量違法行為。要建立企業(yè)及個人信用檔案系統(tǒng)，對災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量違法行為記入不良行為記錄，并向社會公布。 　　 　　第三十六條　各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通訊地址或者電子郵件地址，隨時受理有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題的舉報，并在30個工作日內(nèi)依法調(diào)查，嚴肅處理。 　　 　　第三十七條　各級、各專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。監(jiān)督重點是影響結(jié)構(gòu)安全、使用功能和抗震設(shè)防措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位。 　　 　　第三十八條　省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站應(yīng)當加強對參與災(zāi)后恢復(fù)重建工程的市、縣（區(qū)）和各專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，組織全省質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)對受災(zāi)嚴重的縣（區(qū)）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)給予技術(shù)支持和幫助。 　　 　　第三十九條　災(zāi)區(qū)市、縣（區(qū)）和各專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施災(zāi)后恢復(fù)重建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對災(zāi)后恢復(fù)重建工程的質(zhì)量監(jiān)督必須在建設(shè)單位辦理完工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起5個工作日內(nèi)制訂質(zhì)量監(jiān)督方案。 　　 　　第四十條　災(zāi)后恢復(fù)重建工程必須按規(guī)定由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督，未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，有關(guān)部門不得辦理施工許可證（開工報告）。 　　 　　第四十一條　災(zāi)區(qū)市、縣（區(qū)）和各專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強對災(zāi)后恢復(fù)重建工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工驗收的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)各參建責(zé)任主體在驗收過程中有違反國家法律、法規(guī)和規(guī)范、標準行為的，應(yīng)責(zé)令停止驗收，經(jīng)整改后重新組織驗收。 第七章　附則 　　 　　第四十二條　在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人對工程質(zhì)量事故負有責(zé)任的，按照《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量行政責(zé)任追究暫行辦法》處理。 　　 　　第四十三條　在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。 　　 　　 第四十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。