聊政發(fā)〔2007〕58號(hào) 聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)《聊城市出租汽車客運(yùn)管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門： 　　《聊城市出租汽車客運(yùn)管理辦法》已經(jīng)2007年6月4日市政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　聊城市人民政府 　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十九日 聊城市出租汽車客運(yùn)管理辦法 第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，保障經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益， 促進(jìn)我市出租汽車客運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、交通部《出租汽車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際， 制定本辦法。 　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營者， 均須遵守本辦法。 　　第三條　出租汽車客運(yùn)（以下簡稱出租汽車）是指以客運(yùn)汽車為運(yùn)輸工具， 根據(jù)乘客要求的地點(diǎn)行駛、上下及等待， 按里程或時(shí)間計(jì)費(fèi)的運(yùn)輸方式。 　　第四條　出租汽車按照統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則， 實(shí)行公司集約化經(jīng)營， 保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)， 禁止非法經(jīng)營。 　　第五條　市交通行政主管部門主管全市出租汽車管理工作，并具體負(fù)責(zé)聊城城區(qū)出租汽車管理工作；縣（市）交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車管理工作；縣級(jí)以上交通行政主管部門所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體履行管理職責(zé)。 　　工商、物價(jià)、稅務(wù)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好出租汽車管理工作。 　　第六條　出租汽車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　第七條　出租汽車的運(yùn)力投放計(jì)劃， 由交通行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第二章　資質(zhì)管理 　　第八條　從事出租汽車的駕駛員應(yīng)具備下列條件: 　?。ㄒ唬┯信c準(zhǔn)駕車型相適應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具有1年以上安全駕駛經(jīng)歷； 　?。ǘ┠挲g不超過60歲； 　　（三）經(jīng)縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客服務(wù)等基本知識(shí)培訓(xùn)考試合格，取得汽車客運(yùn)從業(yè)資格和出租汽車駕駛員文明服務(wù)卡。 　　第九條　申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件: 　?。ㄒ唬┯信c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定的辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地 ; 　　（二）投放運(yùn)營的車輛、車型必須符合當(dāng)?shù)卣螅C照合法，并經(jīng)檢測(cè)合格; 　?。ㄈ┧格{駛?cè)藛T符合第八條規(guī)定要求； 　　（四）有 3 人以上的專職管理人員; 　?。ㄎ澹┡溆薪∪陌踩a(chǎn)管理制度。 　　第十條　申請(qǐng)從事出租汽車的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)持申請(qǐng)開業(yè)的相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理之日起 15 日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，向申請(qǐng)人投入的出租汽車配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 　　出租汽車經(jīng)營企業(yè)，持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)；向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。 　　第十一條　取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)，需要增加出租汽車的，須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理之日起，5個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。予以許可的，經(jīng)營企業(yè)按程序辦理有關(guān)手續(xù)，按要求投入運(yùn)力；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 　　新增運(yùn)力經(jīng)營權(quán)在無償條件下，也可通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的形式做出許可決定。 　　第十二條　出租汽車實(shí)行經(jīng)營期滿淘汰制，經(jīng)營年限從車輛掛牌之日算起，普通轎的經(jīng)營年限為5年，中級(jí)轎的經(jīng)營年限為7年。 　　第十三條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)和承包經(jīng)營者，不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁買賣或變相買賣經(jīng)營權(quán)。 　　第十四條　聊城城區(qū)出租汽車實(shí)行專用“T”字號(hào)牌。 各縣 （市）可設(shè)其他出租汽車專用號(hào)牌。 　　第十五條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30 日向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后， 繳銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證，并到公安、工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。 第三章　經(jīng)營管理 　　第十六條　出租汽車應(yīng)符合下列規(guī)定： 　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一車身顏色； 　?。ǘ┌惭b統(tǒng)一的出租汽車頂燈； 　?。ㄈ┸嚿韮蓚?cè)噴涂出租汽車經(jīng)營企業(yè)標(biāo)識(shí)； 　　（四）裝置經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定合格的計(jì)程計(jì)價(jià)器（含打稅票的計(jì)價(jià)器）和顯示空車待租標(biāo)志燈； 　?。ㄎ澹堎N起步租價(jià)和車公里租價(jià)標(biāo)志； 　?。┦褂冒咨?，保持整潔規(guī)范； 　?。ㄆ撸┸嚾蒈嚸矟崈?、牌照清晰、車內(nèi)干凈衛(wèi)生，空氣清新。 　　第十七條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法經(jīng)營，自覺接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理； 　?。ǘ┙⒔∪鲎馄嚳瓦\(yùn)服務(wù)規(guī)范以及車輛檢修、安全行車等規(guī)章制度； 　　（三）按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)； 　　（四）嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，不得將車輛交給沒有汽車客運(yùn)從業(yè)資格證的駕駛員從事經(jīng)營活動(dòng)； 　　（五）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)； 　?。┌次飪r(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取經(jīng)營服務(wù)費(fèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或另立項(xiàng)目收費(fèi)。 　　第十八條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　?。ㄒ唬┒ㄆ诰S護(hù)檢測(cè)出租汽車， 保持車輛技術(shù)狀況良好； 　?。ǘ╇S車攜帶行駛證、駕駛證、車輛營運(yùn)證、從業(yè)資格證及各種規(guī)費(fèi)憑證 ; 　?。ㄈ┌匆?guī)定置放文明服務(wù)卡； 　?。ㄋ模﹥x容端莊、文明服務(wù)； 　　（五）按時(shí)標(biāo)定計(jì)程計(jì)價(jià)器； 　?。┌匆?guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的出租汽車客票; 　?。ㄆ撸┓牡缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，禁止超范圍經(jīng)營或異地經(jīng)營。 　　第十九條　出租汽車駕駛員禁止有下列行為： 　　（一）故意繞道行駛， 多收費(fèi)、亂收費(fèi)； 　?。ǘo故拒載乘客、中途甩客; 　?。ㄈ┣迷p勒索和刁難乘客; 　?。ㄋ模┪唇?jīng)乘客同意招攬他人同乘; 　　（五）隱匿乘客遺失物品; 　?。┏鲎馄囋谄鸩接?jì)費(fèi)里程內(nèi)無法完成約定服務(wù)而索要運(yùn)費(fèi)； 　?。ㄆ撸┢坌邪允小?qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)， 擾亂出租客運(yùn)市場(chǎng)秩序; 　?。ò耍├贸鲎馄囘M(jìn)行違法犯罪活動(dòng); 　?。ň牛┻`反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。 　　第二十條　出租汽車駕駛員有權(quán)拒載可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或攜帶危險(xiǎn)物品及污染車內(nèi)環(huán)境的乘客乘車。 　　第二十一條　運(yùn)送長途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的，出租汽車駕駛員應(yīng)主動(dòng)到公安部門登記，并向所在出租公司報(bào)告。 　　第二十二條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出租汽車經(jīng)營企業(yè)及所屬出租汽車車主、駕駛員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考核。 第四章　監(jiān)督管理 　　第二十三條　縣級(jí)以上交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，維護(hù)出租汽車經(jīng)營秩序。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。 　　第二十四條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限對(duì)出租汽車進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示聊城市人民政府核發(fā)的有效執(zhí)法證件。 　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出城出租汽車的管理，可在本市、縣（市）的城郊結(jié)合部對(duì)出租汽車進(jìn)行登記檢查。 　　第二十五條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為。 　　第二十六條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全出租汽車舉報(bào)制度，設(shè)置并公開專用投訴電話，實(shí)行24小時(shí)值班。 　　第二十七條　乘客或出租汽車駕駛員對(duì)供車、收費(fèi)、 服務(wù)質(zhì)量有爭(zhēng)議的，可向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門投訴。 　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴后 1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴的問題做出答復(fù)；情況復(fù)雜的，答復(fù)時(shí)間不得超過 5 個(gè)工作日。 第五章　法律責(zé)任 　　第二十八條　出租車駕駛員有助人為樂、拾金不昧、見義勇為行為且表現(xiàn)突出的，由交通行政主管部門給予通報(bào)表彰。 　　第二十九條　對(duì)不符合條件的人員駕駛出租汽車的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正，停止車輛繼續(xù)運(yùn)行。 　　第三十條　對(duì)未取得出租車客運(yùn)經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的根據(jù)《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十條之規(guī)定，可以處非法所得3倍以下或者5千元以下罰款；經(jīng)查處拒不接受處罰的，可按國務(wù)院《無證經(jīng)營查處取締辦法》扣押無證車輛。 　　第三十一條　有下列行為之一的，取消其經(jīng)營資格，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰： 　　（一）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證的； 　?。ǘ┏浇?jīng)營范圍的。 　　第三十二條　有下列行為之一的，根據(jù)交通部《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第十三條和《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十條、第五十一條之規(guī)定，可暫扣道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證等有關(guān)證件， 并可依法處以罰款： 　?。ㄒ唬┩扛摹卧斓缆愤\(yùn)輸證的; 　?。ǘ┎话匆?guī)定使用出租客票的; 　　（三）不按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的； 　?。ㄋ模┎话匆?guī)定使用有效計(jì)程計(jì)價(jià)器和頂燈的； 　　（五）不按期維護(hù)、檢測(cè)車輛和進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定的； 　?。┎话匆?guī)定張貼、安裝、噴涂出租標(biāo)志的； 　　（七）多收費(fèi)、亂收費(fèi)的； 　?。ò耍┕室饫@道行駛、無故中途甩客的。 　　第三十三條　當(dāng)事人對(duì)交通行政執(zhí)法人員做出的行政處罰決定不服的， 可向做出行政處罰決定的上一級(jí)交通行政主管部門或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可向人民法院提起行政訴訟；也可直接向人民法院起訴。 　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第三十四條　對(duì)妨礙交通行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，交由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十五條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員違反法律、法規(guī)規(guī)定， 由其主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章　附　則 　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1994 年 10 月 26 日聊城地區(qū)行政公署發(fā)布的《聊城地區(qū)出租旅游車客運(yùn)管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。