各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 市交通局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市地稅局、淮安工商局、市公安局、市規(guī)劃局、淮安質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加快全市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 淮安市人民政府辦公室 二○○七年八月十七日 關(guān)于加快全市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的若干意見 （市交通局 市財(cái)政局市物價(jià)局 市地稅局 淮安工商局 市公安局淮安質(zhì)監(jiān)局 2007年8月） 道路運(yùn)輸業(yè)是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。為貫徹省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決策部署和市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策意見，提升道路運(yùn)輸業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和公共服務(wù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于加快道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下意見。 一、明確發(fā)展目標(biāo) （一）通過“十一五”期間的努力，基本形成快速、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)、機(jī)動(dòng)車維修、車輛租賃、信息咨詢、應(yīng)急救援指揮等網(wǎng)絡(luò)，打造“快客”、“快貨”、“快修”三大服務(wù)品牌，建立運(yùn)力充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的運(yùn)輸體系，運(yùn)輸公共服務(wù)趨于完善，運(yùn)力調(diào)節(jié)靈活有效，貨物流通高效通暢，市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。到2010年，全市運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、客運(yùn)班車密度、貨運(yùn)信息化程度、機(jī)動(dòng)車維修能力、安全運(yùn)輸指標(biāo)等顯著提高。居民集中居住點(diǎn)班車通達(dá)率達(dá)到100％，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到40％，貨運(yùn)車輛廂式化、重型化、專業(yè)化綜合指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任死亡率呈零增長(zhǎng)。 二、推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步 （二）充分利用信息技術(shù)，提升運(yùn)輸業(yè)效率。鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用GPS系統(tǒng)、運(yùn)輸企業(yè)車輛調(diào)度系統(tǒng)、行車線路信息系統(tǒng)和運(yùn)輸行業(yè)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，提高運(yùn)輸業(yè)效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)GPS系統(tǒng)信息資源的增值開發(fā)，建立地方政府應(yīng)急運(yùn)輸指揮系統(tǒng)和運(yùn)輸公共信息平臺(tái)，為公眾提供出行信息服務(wù)。引導(dǎo)物流企業(yè)充分利用電子計(jì)算機(jī)、通訊等信息技術(shù)，建設(shè)物流信息平臺(tái)，構(gòu)建較完善的物流信息系統(tǒng)，大幅度提高物流服務(wù)能力和服務(wù)效率。 （三）大力推廣新技術(shù)，建設(shè)節(jié)約型運(yùn)輸行業(yè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸行業(yè)的要求，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)使用節(jié)能、低耗、環(huán)保、高效的運(yùn)輸車輛，倡導(dǎo)利用雨水和循環(huán)水清潔車輛，逐步提高機(jī)動(dòng)車排污的控制標(biāo)準(zhǔn)，減輕環(huán)境污染。積極推進(jìn)客運(yùn)站全省聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，2007年底全市二級(jí)以上客運(yùn)站全部安裝使用全省聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，為廣大旅客異地購(gòu)票提供服務(wù)。今后，凡新建二級(jí)以上客運(yùn)站必須安裝使用全省聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。 三、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置 （四）加快道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過合并、資產(chǎn)重組等多種方式做大做強(qiáng)，提高客運(yùn)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。繼續(xù)大力推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。2007年底全市市際、縣際班車公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60％，2010年適宜公司化經(jīng)營(yíng)的市際、縣際班線基本改造完畢。 （五）優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)布局，強(qiáng)化樞紐銜接和集疏運(yùn)配套。積極做好我市客運(yùn)站布局規(guī)劃及交通銜接工作，對(duì)現(xiàn)有的客運(yùn)站，按照客運(yùn)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，提高硬件水平，完善服務(wù)功能，最大限度滿足旅客需要，方便各種運(yùn)輸方式換乘。對(duì)需要搬遷或新建的客運(yùn)站，必須符合城市規(guī)劃布局和“人便于行”的基本要求，要提前做好各種運(yùn)輸方式銜接的規(guī)劃工作，搬遷方案要經(jīng)過有關(guān)專家充分論證并召開聽證會(huì)，廣泛聽取群眾意見。要進(jìn)一步加快淮安城南汽車客運(yùn)站和淮安汽車客運(yùn)北站的建設(shè)。 （六）加快運(yùn)輸場(chǎng)站體制機(jī)制改革，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。新建一、二級(jí)客運(yùn)站必須具備獨(dú)立的法人資格，實(shí)行站運(yùn)分離，對(duì)原有隸屬于客運(yùn)企業(yè)的一、二級(jí)客運(yùn)站，要實(shí)行站務(wù)經(jīng)營(yíng)與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)分離，并以獨(dú)立法人資格經(jīng)營(yíng)客運(yùn)站業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮客運(yùn)場(chǎng)站的公共服務(wù)功能，為所有承運(yùn)人提供公平高效服務(wù)。 四、扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn) （七）提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，改善廣大農(nóng)民的出行條件。按照“多予、少取、放活”的要求，進(jìn)一步改善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，符合通車條件的農(nóng)村公路，自路通之日起3個(gè)月內(nèi)開通客運(yùn)班車。鼓勵(lì)運(yùn)輸業(yè)戶選用適合農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)需求、安全性能較好的車型，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和公司化經(jīng)營(yíng)。對(duì)縣域內(nèi)新開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村和行政村之間的班車，養(yǎng)路費(fèi)、客票附加費(fèi)實(shí)行兩年免收；兩年后減半征收，原有班車減半征收。 （八）加大農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。加快全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，按照我市“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”期間建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，各地、各部門要按照“路、運(yùn)、站一體化”的要求，積極做好土地征用工作，并做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步使用。三級(jí)及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾峁?，納稅確有困難的，可經(jīng)有權(quán)部門審批后，減征或免征土地使用稅等相關(guān)費(fèi)用?！笆晃濉逼陂g，改造120個(gè)農(nóng)村渡口，完成渡改橋10座，基本完成全市農(nóng)村渡口改造和渡改橋建設(shè)任務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更好的交通環(huán)境。 （九）加快發(fā)展農(nóng)村公共客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展。各地要把農(nóng)村公共客運(yùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的調(diào)研，對(duì)符合要求的線路，積極發(fā)展農(nóng)村公交客運(yùn)，優(yōu)化線路走向，優(yōu)化站點(diǎn)布局，優(yōu)化車輛配置，最大限度地與城市公交對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘。對(duì)農(nóng)村公交客運(yùn)票價(jià)偏低的，經(jīng)有權(quán)部門審批后，暫免征車船稅。 五、做優(yōu)道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè) （十）科學(xué)編制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。科學(xué)編制我市客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快建設(shè)與其他省轄市之間的城際快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、縣（區(qū)）之間的城鄉(xiāng)便捷客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村通達(dá)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等三大客運(yùn)體系。要根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，編制地區(qū)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)短途相互結(jié)合、城市公交與農(nóng)村客運(yùn)相互銜接的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。 （十一）打造“淮安快客”品牌，提高客運(yùn)服務(wù)水平。制定統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在道路客運(yùn)行業(yè)中樹立“淮安快客”品牌，按照“統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一違諾責(zé)任、統(tǒng)一保障措施”的要求，對(duì)旅客出行提供高質(zhì)量、高水平、高滿意度的服務(wù)。對(duì)品牌客運(yùn)企業(yè)，在新增運(yùn)力、班次變更、車輛更新等方面予以優(yōu)先安排。 六、構(gòu)建快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò) （十二）打造“淮安快貨”品牌，依托高速公路和干線公路，建設(shè)道路快速貨運(yùn)系統(tǒng)。以重點(diǎn)港站、商品集散地、大型廠礦為節(jié)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)貨運(yùn)市場(chǎng)和信息網(wǎng)為載體，建立高效、便捷的區(qū)域快速運(yùn)輸網(wǎng)。有條件的大型小商品生產(chǎn)集散地，要鼓勵(lì)發(fā)展快速貨運(yùn)企業(yè)，積極推行準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車、定時(shí)到達(dá)的城市間固定線路快速貨運(yùn)模式。各地要規(guī)范發(fā)展貨物運(yùn)輸輔助業(yè)，積極依托貨運(yùn)配載點(diǎn)或貨運(yùn)站等中介機(jī)構(gòu)，推行上門提貨、送貨的快捷服務(wù)。引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展集裝箱、冷藏保鮮、大型物件等專用運(yùn)輸，強(qiáng)化重點(diǎn)物資快速運(yùn)輸保障能力，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)，適應(yīng)社會(huì)對(duì)貨物運(yùn)輸批次多、批量小、價(jià)值高、隨機(jī)性強(qiáng)、分散度高的運(yùn)輸需求。加快發(fā)揮淮安新港的作用，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市力爭(zhēng)培育1-2個(gè)一級(jí)道路貨運(yùn)企業(yè)。 （十三）建立貨物運(yùn)輸公共信息網(wǎng)，提高貨運(yùn)交易信息化程度。建設(shè)道路貨運(yùn)公共信息平臺(tái)，貨物運(yùn)輸公共信息網(wǎng)列入主樞紐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為社會(huì)個(gè)性化的運(yùn)輸需求提供資訊服務(wù)，為供需雙方提供高效公正的交易服務(wù)。積極探索創(chuàng)建“陽(yáng)光貨運(yùn)”招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范大宗貨物運(yùn)輸招投標(biāo)活動(dòng)。建立治理貨物運(yùn)輸商業(yè)賄賂舉報(bào)投訴制度，聯(lián)動(dòng)整治外掛車船。交通和物價(jià)部門定期進(jìn)行貨物運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，發(fā)布運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息及貨運(yùn)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。 七、完善運(yùn)輸保障體系 （十四）加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮淮安金網(wǎng)物流中心的作用，加快我市物流業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)大型運(yùn)輸企業(yè)整合物流資源，探索傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的方法和途徑，培育適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的市場(chǎng)主體。加大對(duì)第三方物流服務(wù)企業(yè)的扶持力度，對(duì)列入市、縣（區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展的物流中心、綜合輸運(yùn)的港口、站埠，由市、縣（區(qū)）在貨物附加費(fèi)中安排適當(dāng)資金用于重要的交通運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)貸款貼息，重點(diǎn)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施能力不足等問題。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)，建設(shè)點(diǎn)狀輻射流配送網(wǎng)絡(luò)，滿足產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要。公安部門要為城市物流配送車輛提供快捷服務(wù)管理，使干線貨物運(yùn)輸與城市物流配送有機(jī)結(jié)合，降低商品流通成本。 （十五）落實(shí)運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度，建立健全運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。嚴(yán)格實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中第一責(zé)任人的作用。加強(qiáng)對(duì)承壓化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸罐車的定期檢驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩芾砗蛷臉I(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。健全旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障制度，完善貨物運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案，確保突發(fā)性事件和黃金周旅客運(yùn)輸及重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)的完成。采取綜合措施繼續(xù)治理超限超載運(yùn)輸，突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 （十六）引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修專業(yè)化連鎖經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)，打造“淮安快修”品牌和聯(lián)保機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的新型維修服務(wù)體系。夯實(shí)機(jī)動(dòng)車維修單位的計(jì)量基礎(chǔ)工作，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修單位加大維修、檢測(cè)裝備的投入，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進(jìn)維修技術(shù)。強(qiáng)化維修質(zhì)量監(jiān)督管理，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車維修記錄制度、維修質(zhì)量保證期制度、竣工出場(chǎng)合格證制度和質(zhì)量抽檢制度，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門定期開展機(jī)動(dòng)車維修專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)，及時(shí)查處以次充好、以假充真等損害消費(fèi)者合法權(quán)益和擾亂維修市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理，保障運(yùn)輸安全。 （十七）推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，努力提高發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化駕校準(zhǔn)入管理，規(guī)范駕校收費(fèi)行為，駕校收費(fèi)實(shí)行報(bào)備制。實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)時(shí)制，提升駕駛培訓(xùn)智能化和駕校管理服務(wù)水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立和完善駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、教練員和營(yíng)運(yùn)駕駛員信譽(yù)管理制度。交通、公安部門要加強(qiáng)培訓(xùn)與考試的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息通報(bào)制度，完善學(xué)員憑培訓(xùn)記錄參加考試機(jī)制，建立教練員職業(yè)資格評(píng)價(jià)制度。 八、優(yōu)化運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境 （十八）加大政策扶持力度，規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，凡未列入行政事業(yè)收費(fèi)目錄的項(xiàng)目一律取消收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的原則上按下限收費(fèi)。對(duì)本市客貨營(yíng)運(yùn)車輛，通行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路的，鼓勵(lì)使用“蘇通卡”刷卡優(yōu)惠付費(fèi)，通行其他收費(fèi)公路的，通行費(fèi)實(shí)行月票制并給予適當(dāng)優(yōu)惠。強(qiáng)化道路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障制度和運(yùn)輸業(yè)發(fā)展預(yù)警預(yù)測(cè)、信息發(fā)布制度。 （十九）倡導(dǎo)“誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量第一”，實(shí)行誠(chéng)信考核、信用監(jiān)督和失信懲戒制度。定期公布運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，開展以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，行業(yè)自律為內(nèi)容的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立交通運(yùn)輸“窗口”意識(shí)，積極打造道路運(yùn)輸行業(yè)文明形象。 （二十）加強(qiáng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策研究，適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。研究道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)對(duì)油價(jià)變動(dòng)的對(duì)策措施，建立運(yùn)價(jià)和油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施燃油附加補(bǔ)貼等扶持政策。積極推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供政策和法律保障。建立運(yùn)輸業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度，相關(guān)部門對(duì)三級(jí)及以上運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新項(xiàng)目、使用新設(shè)備、發(fā)展清潔生產(chǎn)的，提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)資助，進(jìn)一步落實(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，促使企業(yè)走規(guī)模集約發(fā)展道路。 （二十一）加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。廣泛開展運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)和從業(yè)人員職業(yè)道德教育，完善物流專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度和汽車維修師認(rèn)證制度，嚴(yán)格運(yùn)輸從業(yè)人員持證上崗制度，規(guī)范操作行為，形成具有現(xiàn)代管理素質(zhì)的運(yùn)輸職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍和具有特殊服務(wù)技能的從業(yè)人員隊(duì)伍。 九、改進(jìn)運(yùn)輸行政管理 （二十二）加快政府管理職能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮中介組織作用。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，深化運(yùn)輸行政管理體制改革，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。交通主管部門和運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要整合市場(chǎng)信息資源，建設(shè)集出行服務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急運(yùn)輸指揮系統(tǒng)、投訴咨詢系統(tǒng)為一體的運(yùn)輸公共信息平臺(tái)，提高政府服務(wù)效能和水平。培育和發(fā)展按市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，引導(dǎo)其做好運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢等有關(guān)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和事務(wù)性工作，當(dāng)好管理部門的參謀助手，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)各方利益，提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息咨詢服務(wù)。 （二十三）改進(jìn)道路客運(yùn)班線配置方式，完善客運(yùn)班線招投制度和經(jīng)營(yíng)期限制。完善客運(yùn)班線招投標(biāo)管理辦法，根據(jù)申請(qǐng)人數(shù)量，采用招投標(biāo)形式作出行政許可；對(duì)于以非招投標(biāo)形式直接作出行政許可的，應(yīng)建立許可前聽取利害關(guān)系人意見制度，確保行政許可的公正、透明。完善客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限制，期限屆滿前三十日需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的，重新提出申請(qǐng)，并納入新客運(yùn)班線招投標(biāo)范圍。已實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班線且質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)良的，可提出申請(qǐng)直接取得新一輪經(jīng)營(yíng)權(quán)。 （二十四）加強(qiáng)運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)，改革和完善現(xiàn)行的運(yùn)輸體制。按照精干效能原則，加強(qiáng)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的編制管理，強(qiáng)化依法行政，突出服務(wù)職能。統(tǒng)一運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱和設(shè)置，理順管理關(guān)系，明確事權(quán)分工。參照公務(wù)員管理規(guī)定，制定運(yùn)管人員的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，公開招聘，擇優(yōu)錄用。實(shí)行持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。實(shí)行政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。提高執(zhí)法水平和處置突發(fā)事件能力，切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅查處運(yùn)管人員濫用職權(quán)和徇私舞弊行為。