（甬政發(fā)[2007]23號(hào)） 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為積極、有序、穩(wěn)妥地推進(jìn)我市引航管理體制改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化中央直屬和雙層領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕91號(hào)）、交通部《關(guān)于我國(guó)港口引航管理體制改革實(shí)施意見的通知》（交水發(fā)〔2005〕483號(hào)）、《交通部關(guān)于加強(qiáng)港口引航管理工作的若干意見》（交水發(fā)〔2006〕293號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市港口引航的實(shí)際情況，提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和港口管理體制改革的精神，從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，調(diào)整和理順港口引航相關(guān)關(guān)系，形成管理統(tǒng)一、安全引領(lǐng)、公平服務(wù)、高效廉潔的具有中國(guó)特色的港口引航管理體制，適應(yīng)港口生產(chǎn)和公平競(jìng)爭(zhēng)需要，推動(dòng)港口科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展。 　　二、改革原則 　?。ㄒ唬┯欣谝婪訌?qiáng)港口管理，營(yíng)造公平、公正、有序的港口競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 　?。ǘ┯欣谡{(diào)動(dòng)引航人員的積極性，提高港口引航的工作效率和服務(wù)水平。 　?。ㄈ┯欣谛纬杀Ｕ细劭诮y(tǒng)一的管理體制，提高港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)港口的持續(xù)發(fā)展，確保完成我市港口發(fā)展目標(biāo)。 　?。ㄋ模┯欣诟母锏挠行蛲七M(jìn)，體制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。 　　三、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安置和收入分配 　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置 　　將寧波大港引航有限公司（以下簡(jiǎn)稱大港引航公司）從寧波港集團(tuán)公司中分離出來(lái)。同時(shí)成立寧波港引航站，性質(zhì)為相當(dāng)于正處級(jí)自收自支事業(yè)單位，隸屬于市交通局（港口管理局）。干部人事任免按有關(guān)規(guī)定辦理。 　?。ǘ┤藛T安置 　　以2006年12月31日為基準(zhǔn)日，大港引航公司經(jīng)核定的在冊(cè)職工和離退休人員一次性整體轉(zhuǎn)入新的引航機(jī)構(gòu)。 　　（三）收入分配 　　引航機(jī)構(gòu)內(nèi)部勞動(dòng)報(bào)酬分配參照同類勞動(dòng)力市場(chǎng)水平予以傾斜，保持引航員待遇的相對(duì)穩(wěn)定，隨著引航數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)水平、效率的提高，逐步提高收入分配水平。 　　建立由市交通局（港口管理局）牽頭的引航績(jī)效考核委員會(huì)。在保持現(xiàn)有的分配制度相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，研究制定引航員隊(duì)伍勞動(dòng)報(bào)酬同引航數(shù)量、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，建立更加科學(xué)合理的引航員、管理人員、船員、工勤服務(wù)人員的收入分配體系，并進(jìn)行定期考核。引航績(jī)效考核與引航機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子考核相掛鉤。 　　四、資產(chǎn)處置和經(jīng)費(fèi)管理 　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)處置 　　以2006年12月31日為基準(zhǔn)日，大港引航公司的所有資產(chǎn)和寧波港集團(tuán)公司經(jīng)核定直接承擔(dān)引航任務(wù)的資產(chǎn)，一次性轉(zhuǎn)入新的引航機(jī)構(gòu)。 　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)管理 　　港口引航收費(fèi)按照交通部收費(fèi)規(guī)則執(zhí)行。引航收入主要用于引航機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、教育培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)管理等。節(jié)余部分用于港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。由市交通局（港口管理局）牽頭會(huì)同有關(guān)部門編制年度資金使用方案并報(bào)經(jīng)市政府同意后執(zhí)行。 　　五、引航管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào) 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)引航工作的行政管理。 　　進(jìn)一步理順引航行政管理職能，實(shí)行政企分開，將寧波港口引航行政管理職能從寧波港集團(tuán)公司中分離出來(lái)，劃歸市交通局（港口管理局）。在市交通局（港口管理局）港口管理處中增加引航管理的職能。市交通局（港口管理局）主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)籌建引航機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費(fèi)；負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 　?。ǘ┙幉ǜ垡奖O(jiān)督委員會(huì) 　　寧波港引航監(jiān)督委員會(huì)由市交通局（港口管理局）、寧波海事局、口岸有關(guān)單位、港航企業(yè)等派代表組成，由市交通局（港口管理局）領(lǐng)導(dǎo)任主任。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局（港口管理局）。建立聯(lián)席會(huì)議制度，聽取對(duì)引航服務(wù)的意見，監(jiān)督引航效率和服務(wù)水平，與引航績(jī)效考核相掛鉤。 　　（三）建立寧波港引航現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度中心 　　引航機(jī)構(gòu)設(shè)立寧波港引航現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度中心，負(fù)責(zé)接受引航申請(qǐng)、制定引航方案和引航調(diào)度計(jì)劃，及時(shí)與港口企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)引航活動(dòng)相關(guān)的問題。 　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求 　?。ㄒ唬榉e極穩(wěn)妥推進(jìn)我市引航管理體制改革工作，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、市交通局（港口管理局）、寧波港集團(tuán)公司、市國(guó)資委、市人事局、市編委辦、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、寧波海事局等單位組成的市引航管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)引航管理體制改革工作，協(xié)調(diào)處理改革后碰到的矛盾和問題。 　?。ǘ┮焦芾眢w制改革是一項(xiàng)重要的改革工作，各有關(guān)部門要按市政府要求，統(tǒng)一思想，顧全大局，相互配合，扎實(shí)推進(jìn)，確保改革順利進(jìn)行、確保社會(huì)穩(wěn)定、確保港口生產(chǎn)正常進(jìn)行。力爭(zhēng)在2007年4月底前完成改革工作，5月1日起按新管理體制運(yùn)行。 　?。ㄈ└飨嚓P(guān)單位要根據(jù)本意見抓緊制定完善相關(guān)政策措施，做好引航機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物的移交和接收，并建立科學(xué)的管理制度，做到權(quán)責(zé)一致，確保引航管理體制改革工作平穩(wěn)有序。 　?。ㄋ模└母锲陂g，寧波港集團(tuán)公司要認(rèn)真做好大港引航公司干部職工的穩(wěn)定工作，保證安全管理措施落實(shí)到位，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)營(yíng)。 　?。ㄎ澹┦薪煌ň郑ǜ劭诠芾砭郑┮訌?qiáng)引航監(jiān)督管理，加強(qiáng)與寧波港集團(tuán)公司等港口企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，確保引航管理體制改革平穩(wěn)過(guò)渡，確保港口引航指揮調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)作順暢，確保港口引航安全。 　　二○○七年三月二十日