經(jīng)2007年6月28日市政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

　　二00七年七月九日

　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告的設(shè)置和管理，美化市容環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

　　戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、道路、場地、綠地、空間、水域、交通工具、公共設(shè)施、空飄物等 載體設(shè)置的廣告及牌匾設(shè)施，包括霓虹燈、燈箱、櫥窗、標(biāo)識牌、電子顯示牌(屏)、公告欄、宣傳欄、閱報欄、畫廊、指示牌、實物造型、店招店牌、標(biāo)語、條幅 等獨立或附屬式廣告。

　　第四條　市市容環(huán)境行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。

　　規(guī)劃、工商、交通、園林、公安交通、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，依法對戶外廣告進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，美化市容，規(guī)范設(shè)置，與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第六條　市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實際情況，會同市規(guī)劃等行政主管部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制戶外廣告設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，并應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會、廣告經(jīng)營者、有關(guān)專家及社會公眾的意見。

　　第七條　戶外廣告設(shè)置的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第八條　禁止在下列區(qū)域或位置設(shè)置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　　(二)影響市政公共設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的；

　　(三)妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對建筑物使用權(quán)益的；

　　(四)利用違章建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

　　(五)透視圍墻、護(hù)欄、道路隔離帶、臨時棚(亭)；

　　(六)國家機(jī)關(guān)、學(xué)校，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

　　(七)其他損害市容市貌或者建筑物形象的；

　　(八)市人民政府確定的標(biāo)志性建筑和禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域或位置。

　　第九條　本市市區(qū)內(nèi)主要城市道路兩側(cè)不得設(shè)置大型占地戶外廣告。市區(qū)內(nèi)快速路和國道兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃嚴(yán)格控制。

　　第十條　在道路及其兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得妨礙安全視距或影響通行，不得遮擋綠化和市容景觀，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號，不得妨礙無障礙設(shè)施使用。

　　第十一條　依附建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施設(shè)置的戶外廣告，不得影響城市風(fēng)貌景觀和市容環(huán)境，不得影響建筑物的采光，不得超過有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范限定的高度、尺度；不得在危險建筑物、構(gòu)筑物及其他危險設(shè)施上設(shè)置戶外廣告。

　　第十二條　新建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，未預(yù)留戶外廣告位置的，不準(zhǔn)設(shè)置框架式戶外廣告。

　　第十三條　申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境行政主管部門提出戶外廣告設(shè)置申請，并提交下列材料：

　　(一)按要求填寫的戶外廣告設(shè)置申請表；

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

　　(三)戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

　　(四)利用非公共場地設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)置場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等；

　　(五)利用建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的建筑物、構(gòu)筑物安全證明資料；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

　　第十四條　市或者區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)置申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，作出審批決定；對不符合條件的，應(yīng)書面說明理由。

　　設(shè)置戶外廣告需占用城市道路、場地、綠地的，須經(jīng)相關(guān)部門初審?fù)夂?，申請人方可按本辦法第十三條的規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

　　第十五條　市區(qū)內(nèi)設(shè)置店招店牌的，由所在地區(qū)市容環(huán)境行政主管部門辦理審批手續(xù)；設(shè)置其他戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境行政主管部門辦理審批手續(xù)。

　　縣市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)城市戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

　　未經(jīng)審批，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更；需要變更的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第十六條　設(shè)置路名牌、候車亭、電話亭、路燈桿等公用設(shè)施同時附帶設(shè)置戶外廣告和交通運(yùn)輸工具上設(shè)置廣告的，首先到市、縣市容環(huán)境行政主管部門辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)后，方可到其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十七條　依附建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)征得其產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂使用的書面協(xié)議。

　　第十八條　設(shè)置戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)可以通過公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等方式取得。

　　市區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告的公共場地、公共設(shè)施使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣由西寧市城市資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施。公共場地、公共設(shè)施的范圍和招標(biāo)、拍賣的具體辦法，由市市容環(huán)境行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十九條　拍賣公共場地或者公共設(shè)施上戶外廣告設(shè)置位置所得收入，實行收支兩條線管理，所得資金專門用于城市建設(shè)和管理。

　　市財政、審計、監(jiān)察、價格等行政主管部門要加強(qiáng)對有償使用設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告收入資金的管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第二十條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限不得超過3年；但霓虹燈廣告的設(shè)置期限不得超過4年，電子顯示屏廣告和50平方米以上高桿廣告的設(shè)置期限不得超過5年。

　　工商行政主管部門核準(zhǔn)登記戶外廣告的發(fā)布期限不得超過前款規(guī)定的期限。

　　設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原審批部門提出延期申請；未提出延期申請的或者不予批準(zhǔn)延期的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時自行拆除。

　　第二十一條　戶外廣告應(yīng)當(dāng)自設(shè)置批準(zhǔn)之日起45日內(nèi)完成設(shè)置；逾期未設(shè)置的，設(shè)置審批自行失效，但不可抗力的原因除外。

　　第二十二條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求；

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固；

　　(三)符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝，造型美觀，裝飾新穎。

　　第二十三條　利用固定線路運(yùn)營的公交車輛車體設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置；

　　(二)不得全部遮蓋原車體顏色；

　　(三)不得影響乘客識別和乘坐。

　　第二十四條　組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動，需要臨時設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予的地點、時限和要求進(jìn)行設(shè)置，到期必須自行拆除。節(jié)假日、舉辦慶典活動經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置標(biāo)語、條幅的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束24小時內(nèi)自行拆除。

　　第二十五條　戶外廣告設(shè)置單位或個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告的維護(hù)，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)定期檢查、維護(hù)，保持戶外廣告的整潔、完好、美觀；

　　(二)戶外廣告破損、傾斜、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時維修或更新；出現(xiàn)污損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、油飾、粉刷；

　　(三)定期進(jìn)行安全檢測，對存有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或拆除；

　　(四)戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)不亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

　　第二十六條　大型戶外廣告設(shè)施竣工后，設(shè)置戶外廣告設(shè)施的單位或個人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。大型戶外廣告的界定，由市市容環(huán)境行政主管部門另行規(guī)定。

　　第二十七條　發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明設(shè)置許可證號、核準(zhǔn)登記證號和發(fā)布人名稱(店招店牌除外)。

　　第二十八條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)保證一定的時間或版面用于公益宣傳。

　　在經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施上暫不發(fā)布商業(yè)廣告超過7日的，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政主管部門的要求發(fā)布公益性廣告。

　　第二十九條　本辦法施行前已設(shè)置的戶外廣告有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政主管部門規(guī)定的期限由設(shè)置者自行拆除；逾期不拆除的，由市容環(huán)境行政主管部門予以強(qiáng)制拆除，拆除費用由設(shè)置者承擔(dān)：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的；

　　(二)不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的；

　　(三)未明確設(shè)置期限且設(shè)置時間超過3年的。

　　第三十條　因城市規(guī)劃建設(shè)等原因確需拆除戶外廣告的，市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前15日書面通知設(shè)置單位或個人限期拆除，并撤銷其準(zhǔn)予設(shè)置的審批決定；因拆除造成的損失，對設(shè)置成本按評估價值給予補(bǔ)償。拆除未經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置或超期設(shè)置的戶外廣告，不予補(bǔ)償。

　　第三十一條　未依法取得批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告的，任何單位或個人均有權(quán)舉報或投訴，市容環(huán)境行政主管部門發(fā)現(xiàn)、接到舉報或投訴后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以1000以上5000元以下罰款；

　　(二)設(shè)置的戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上3000元以下罰款；

　　(三)戶外廣告設(shè)置期滿后，不及時拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

　　(四)不及時維護(hù)更換戶外廣告照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以500元以上1000元以下罰款；

　　(五)超過規(guī)定期限不發(fā)布公益性廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上500元以下罰款。

　　第三十三條　在戶外廣告設(shè)置、管理過程中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

　　第三十四條　戶外廣告設(shè)置者違反本規(guī)定，不履行維護(hù)責(zé)任，戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十五條　拒絕、阻礙市容環(huán)境行政主管部門和其他有關(guān)部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本辦法規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批或者故意拖延不辦的；

　　(二)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報，不依法處理或者相互推諉的；

　　(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

　　第三十七條　本辦法具體應(yīng)用問題由市市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本辦法自2007年9月1日起施行。