廣西壯族自治區(qū)防城港市人民政府 　　防城港市人民政府關(guān)于印發(fā)《防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 　　防政發(fā)〔2009〕41號(hào) 　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市直、駐港各單位： 　　《防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇〇九年十月二十七日 　　防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 　　第一條　為促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展，規(guī)范市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，提高資金使用效益，根據(jù)《防城港市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(防政發(fā)〔2006〕8號(hào))和預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 　　第二條　防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金是由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于扶持和促進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。 　　第三條　使用防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，應(yīng)遵循以下原則：(一)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。(二)符合防城港市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游資源開發(fā)建設(shè)方向，有利于扶持和促進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展。(三)按規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得擠占、截留和挪作他用。(四)堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量力而行。 　　第四條　防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用范圍： 　　1.旅游規(guī)劃編制。主要用于全市旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃等的編制及相關(guān)工作;重點(diǎn)景區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性規(guī)劃等編制及相關(guān)工作;重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 　　2.旅游項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)助。主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助，包括優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)、等級(jí)旅游區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建等補(bǔ)助。 　　3.宣傳促銷。主要用于補(bǔ)助在全市旅游精品線路的開發(fā)、計(jì)劃外的宣傳促銷活動(dòng)等方面的開支，對(duì)各旅游節(jié)慶活動(dòng)的補(bǔ)助。 　　4.旅游項(xiàng)目貸款貼息。主要用于符合全市旅游發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃的旅游項(xiàng)目的貸款貼息。 　　5.旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治。主要用于開展全市旅游市場(chǎng)的綜合專項(xiàng)整治。 　　6.全市性的旅游課題調(diào)研、旅游人才培訓(xùn)、全市旅游抽樣統(tǒng)計(jì)及其他有利于旅游發(fā)展的事項(xiàng)。 　　7.旅游獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展做出優(yōu)秀貢獻(xiàn)的個(gè)人和企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，包括等級(jí)景區(qū)、高星級(jí)飯店、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、優(yōu)秀旅游企業(yè)、旅游先進(jìn)工作者等的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃編制、旅游項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)助、宣傳促銷等三方面，所占比重應(yīng)達(dá)70%以上。 　　第五條　防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理程序是：申報(bào)—審批—撥付。 　　申報(bào)：每年初由各區(qū)、縣(市)旅游局提出項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申報(bào)計(jì)劃，與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)商后，聯(lián)合行文上報(bào)市旅游局和財(cái)政局。市旅游局負(fù)責(zé)審核匯總?cè)许?xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)計(jì)劃，按照“分期分批，相對(duì)集中，每年安排若干項(xiàng)目”的原則作出本市的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)與市財(cái)政局會(huì)商后，聯(lián)合行文報(bào)市人民政府審核。各區(qū)、縣(市)上報(bào)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)計(jì)劃時(shí),須同時(shí)填報(bào)《防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告書》并提供相關(guān)文件。上報(bào)時(shí)間不得超過當(dāng)年六月底，逾期不報(bào)的，不分配當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)。 　　審批：每年第三季度，由市旅游局匯總各區(qū)、縣(市)和市直單位所報(bào)項(xiàng)目及全市性項(xiàng)目計(jì)劃，并將項(xiàng)目計(jì)劃列入當(dāng)年度市旅游局部門預(yù)算，按照部門預(yù)算管理的要求和程序經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后作為當(dāng)年的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。 　　撥付：市財(cái)政局和市旅游局審核使用計(jì)劃，報(bào)市人民政府審批后，按現(xiàn)行財(cái)政撥款渠道撥付資金。 　　第六條 防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的70%為計(jì)劃資金，30%為機(jī)動(dòng)資金。機(jī)動(dòng)資金根據(jù)工作需要撥付使用。 　　第七條 防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)要求： 　　(一)旅游規(guī)劃編制資金。申請(qǐng)規(guī)劃編制資金，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和市旅游局有關(guān)旅游規(guī)劃管理的規(guī)定要求，提供下列資料： 　　1.各區(qū)、縣(市)旅游局上報(bào)市旅游局的申請(qǐng)文件; 　　2.旅游規(guī)劃編制立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告書; 　　3. 重點(diǎn)旅游項(xiàng)目前期工作申請(qǐng)報(bào)告書。 　　(二)旅游項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)助資金。申請(qǐng)旅游項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)助資金，須提供下列有關(guān)資料： 　　1.各區(qū)、縣(市)旅游局上報(bào)市旅游局的申請(qǐng)文件; 　　2.項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告; 　　3.等級(jí)旅游區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建方案。 　　(三)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。宣傳促銷經(jīng)費(fèi)由市旅游局做出工作方案，計(jì)劃內(nèi)的宣傳促銷活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算中，旅游發(fā)展專項(xiàng)資金只是用于計(jì)劃外的宣傳促銷活動(dòng)的開支。 　　(四)旅游項(xiàng)目貸款貼息。申請(qǐng)旅游項(xiàng)目貸款貼息，須提供下列資料： 　　1.各區(qū)、縣(市)旅游局上報(bào)市旅游局的申請(qǐng)文件; 　　2.項(xiàng)目建議書及項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告; 　　3.銀行貸款合同、貸款利息支付憑證。 　　(五)旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治、全市性的旅游課題調(diào)研、旅游人才培訓(xùn)、全市旅游抽樣統(tǒng)計(jì)、旅游獎(jiǎng)勵(lì)由市旅游局統(tǒng)一做出計(jì)劃。 　　第八條　市財(cái)政局、市旅游局對(duì)市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用實(shí)施監(jiān)督、檢查，考核評(píng)價(jià)資金使用效益。 　　第九條　防城港市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金下達(dá)后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和旅游部門要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度將資金落實(shí)到位，并組織對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督資金的使用和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。項(xiàng)目使用單位每年要向市財(cái)政局和旅游局書面匯報(bào)一次項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，凡不報(bào)送書面總結(jié)匯報(bào)的，第二年不再給予安排項(xiàng)目資金。市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游項(xiàng)目和資金使用情況的書面總結(jié)工作。 　　第十條　任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、滯留、挪用、侵占市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，或者擅自改變資金使用范圍。發(fā)生上述違法行為之一的，停止撥付并取消該單位未來兩年的專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格，已撥付的資金由市旅游局予以收回并上交財(cái)政;對(duì)違法單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第十一條 市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用單位要接受財(cái)政、審計(jì)、旅游等有關(guān)部門監(jiān)督檢查，拒不接受監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正;拒不改正的，暫停或停止撥付資金;已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金，同時(shí)取消兩年的申請(qǐng)資格。 　　第十二條　本辦法由市財(cái)政局、市旅游局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。