各市勞動和社會保障局： 　　去年以來，全省各級勞動保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把動態(tài)消除零就業(yè)家庭作為解決民生問題的重要舉措，按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)意見的通知》（蘇政辦發(fā)2［007190號）和省廳《關(guān)于全面推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的實(shí)施意見》（蘇勞社就管2［007」23 號）要求充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺，通過建立和完善零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機(jī)制，提前實(shí)現(xiàn)并始終保持全省零就業(yè)家庭動態(tài)為零，截至今年6 月末，全省累計(jì)幫扶零就業(yè)家庭4027戶，幫助5359人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 　　今年6月，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動重在解決問題的要求，為進(jìn)一步完善動態(tài)消除零就業(yè)家庭援助工作機(jī)制，研究零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生保底就業(yè)辦法，省廳進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研中既發(fā)現(xiàn)了各地許多富有特色的經(jīng)驗(yàn)做法，也看到工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。如：零就業(yè)家庭人員就業(yè)穩(wěn)定性有待提高，就業(yè)人員中靈活就業(yè)人數(shù)占51% ；優(yōu)惠政策的落實(shí)力度仍需加強(qiáng)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員中享受社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼人數(shù)只占64％和14% ；市、縣促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)工作力度仍有差距，特別是縣（區(qū)）財(cái)政投入資金少、崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低；零就業(yè)家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬和跟蹤服務(wù)記錄要進(jìn)一步規(guī)范和完善等等。 　　為進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭即時(shí)幫扶機(jī)制，對零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生實(shí)行保底就業(yè)，現(xiàn)對進(jìn)一步做好零就業(yè)家庭及其高校畢業(yè)就業(yè)援助工作提出如下意見。 　　一、加大公益性崗位開發(fā)管理力度，提高零就業(yè)家庭人員就業(yè)穩(wěn)定性 　　各縣（市）、區(qū)要按照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)2［007190號文件要求，進(jìn)一步拓寬公益性崗位范圍，加大政府購買公益性崗位的力度，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置的作用。一是要進(jìn)一步拓寬公益性崗位范圍。除了繼續(xù)開發(fā)社區(qū)服務(wù)、社會服務(wù)崗位外，還要把公益性管理、公益性事業(yè)崗位納入公益性崗位。當(dāng)前社區(qū)勞動保障工作任務(wù)重、人員少，各地要優(yōu)先把社區(qū)勞動保障協(xié)管員作為公益性崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策，安置一批符合條件的零就業(yè)家庭人員及其高校畢業(yè)生，既保證其穩(wěn)定體面就業(yè)，又能解決基層平臺人員不足的矛盾。 　　二是要提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)水平和崗位性質(zhì)，合理確定公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)要加大財(cái)政投入，提高公益性崗位的待遇水平，增強(qiáng)公益性崗位吸納能力和吸引力。三是要加強(qiáng)公益性崗位的管理。各地要制定公益性崗位開發(fā)管理辦法，明確公益性崗位范圍和崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。政府投資開發(fā)的公益性管理和公益性事業(yè)崗位應(yīng)由勞動保障部門統(tǒng)一扎口管理，優(yōu)先安置零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難對象，并按規(guī)定統(tǒng)一撥付崗位補(bǔ)貼資金。 　　為加大對各地零就業(yè)家庭及高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作的資金支持，今年省級財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)崗位補(bǔ)貼資金，省廳將根據(jù)各地公益性崗位范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及崗位補(bǔ)貼實(shí)際使用情況，對各地給予一定額度的資金補(bǔ)貼。 　　二、建立保底就業(yè)機(jī)制，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生及時(shí)就業(yè) 　　各級勞動保障部門要建立零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生綠色幫扶通道，對零就業(yè)家庭中有高校畢業(yè)生的，要優(yōu)先對其高校畢業(yè)生提供“一對一”就業(yè)援助，通過政府購買崗位保底就業(yè)等辦法盡快幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是把適合零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生的社區(qū)勞動保障協(xié)管員等社會管理類崗位納入公益性崗位，并落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性和體面感。二是購買預(yù)留一批適合高校畢業(yè)生的企業(yè)崗位作為公益性崗位，給予崗位補(bǔ)貼，作為零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生保底崗位，對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，可即時(shí)安置就業(yè)。 　　三是采取“1十1”政策打包措施。即安置一個(gè)零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，給予安置單位一整套優(yōu)惠扶持政策，提高企業(yè)吸納零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生的積極性，并切實(shí)幫助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)政策。四是做好高校畢業(yè)生見習(xí)就業(yè)工作。選擇具有一定條件和規(guī)模的企業(yè)，作為就業(yè)零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生的見習(xí)培訓(xùn)基地，對愿意參加見習(xí)的高校畢業(yè)優(yōu)先安排見習(xí)，并發(fā)放生活補(bǔ)貼，實(shí)習(xí)期滿后符合條件的可就地安置。 　　三、進(jìn)一步加大政策宣傳力度，切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠扶持政策 　　各級勞動保障部門和街道、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)要加大再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，通過印發(fā)宣傳冊、張貼宣傳標(biāo)語、上門宣傳等方式，廣泛宣傳優(yōu)惠扶持政策。對已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭人員，要積極主動幫助落實(shí)各項(xiàng)政策，提高零就業(yè)家庭人員的就業(yè)穩(wěn)定性。被企業(yè)吸納的，應(yīng)主動告知企業(yè)可享受的政策和申報(bào)享受程序，簡化手續(xù)，提高效率，幫助企業(yè)落實(shí)政策。對實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，街道、社區(qū)要上門主動宣傳靈活就業(yè)的社保補(bǔ)貼政策，符合條件的，要幫助其申報(bào)享受社保補(bǔ)貼，接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系。各地對去年以來已幫扶就業(yè)的零就業(yè)家庭人員要進(jìn)行一次疏理，對凡是應(yīng)享受而未享受的，要在一個(gè)月之內(nèi)幫助其落實(shí)政策。今年省廳將把零就業(yè)家庭人員優(yōu)惠政策落實(shí)情況作為年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并進(jìn)行重點(diǎn)督查。 　　四、完善基礎(chǔ)臺帳，強(qiáng)化動態(tài)管理 　　各地要健全和完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，對認(rèn)定的零就業(yè)家庭，要按照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)（2007）90號文件和省廳蘇勞社就管［2007]23 號文件規(guī)定的“六清”要求，完善臺帳內(nèi)容，同時(shí)建立紙質(zhì)臺帳和電子臺帳，并實(shí)時(shí)更新電子臺帳。各市要制定全市統(tǒng)一的零就業(yè)家庭數(shù)據(jù)臺帳樣式，零就業(yè)家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳內(nèi)容應(yīng)包括申報(bào)認(rèn)定時(shí)間、家庭成員基本情況、援助幫扶措施、參加培訓(xùn)情況、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)去向、享受優(yōu)惠政策情況、跟蹤服務(wù)情況等。對被單位吸納的，要注明簽定勞動合同及參加社會保險(xiǎn)情況；對靈活就業(yè)的，要詳細(xì)注明從事工作的內(nèi)容、參加社會保險(xiǎn)情況、享受優(yōu)惠政策情況及實(shí)際收入狀況等。街道、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)要對零就業(yè)家庭就業(yè)人員進(jìn)行動態(tài)跟蹤服務(wù)，特別是對靈活就業(yè)人員，要定期進(jìn)行回訪，了解就業(yè)狀況，幫助解決就業(yè)過程中遇到的困難和問題，扶持其穩(wěn)定就業(yè)，并將跟蹤服務(wù)情況作詳細(xì)記錄。各市在評估認(rèn)定“充分就業(yè)社區(qū)” 時(shí)，要把零就業(yè)家庭基礎(chǔ)臺帳是否完備作為重要內(nèi)容。 　　五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作指導(dǎo) 　　各市勞動保障部門要加強(qiáng)對零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的監(jiān)督檢查，完善目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化對各縣（市）、區(qū)的工作指導(dǎo)。要定期對縣（市）、區(qū)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題。要督促地方政府和有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，通力合作，推動促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)工作扎實(shí)開展。 　　二〇〇八年八月四日